2023年度國家自然科學(xué)基金改革舉措

自然科學(xué)基金委按照科學(xué)基金系統(tǒng)性改革總體部署，以構(gòu)建理念先進、制度規(guī)范、公正高效的新時代科學(xué)基金體系為目標(biāo)，在 2023 年推出以下改革舉措。

一、持續(xù)開展分類評審

重點項目、面上項目和青年科學(xué)基金項目繼續(xù)開展基于“鼓勵探索，突出原創(chuàng)；聚焦前沿，獨辟蹊徑；需求牽引，突破瓶頸；共性導(dǎo)向，交叉融通”四類科學(xué)問題屬性的分類評審，實施分類評審項目占科學(xué)基金項目申請比重保持穩(wěn)定；同時，通過科學(xué)問題屬性案例庫、宣講視頻等方式，不斷提高申請人和評審專家對四類科學(xué)問題屬性的理解，引導(dǎo)廣大科研人員持續(xù)提升科學(xué)問題凝練能力，提高選題質(zhì)量。

二、進一步完善科學(xué)基金人才資助體系

穩(wěn)步擴大青年科學(xué)基金項目資助規(guī)模，培養(yǎng)基礎(chǔ)研究人才后備軍。加強優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目、國家杰出青年科學(xué)基金項目與同層次國家科技人才計劃的統(tǒng)籌銜接，提升資助效益。優(yōu)化創(chuàng)新研究群體項目的申請和評價機制，繼續(xù)開展基礎(chǔ)科學(xué)中心項目考核評估及延續(xù)資助工作，有意識地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才。

繼續(xù)面向香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)依托單位青年科學(xué)技術(shù)人員開放優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目(港澳)和青年科學(xué)基金項目申請，加強優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)。做好優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目(海外)的組織實施工作，吸引更多海外優(yōu)秀青年人才回國(來華)工作。持續(xù)加大外國學(xué)者研究基金項目實施力度，分層次、全方位資助優(yōu)秀外國學(xué)者來華開展高水平合作研究。

三、深入推進原創(chuàng)探索計劃

瞄準(zhǔn)提升原始創(chuàng)新能力，深入推進原創(chuàng)探索計劃。遴選具有非共識、顛覆性、高風(fēng)險等特征的原創(chuàng)項目，引導(dǎo)和激勵廣大科研人員投身原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究工作；具體情況詳見后續(xù)發(fā)布的《2023 年度國家自然科學(xué)基金原創(chuàng)探索計劃項目申請指南》。同時，做好資助項目跟蹤管理和結(jié)題評估，鼓勵探索、寬容失敗，對后續(xù)有望獲得突破性原創(chuàng)成果的項目進行延續(xù)資助，持續(xù)完善和創(chuàng)新評審管理機制。

四、促進學(xué)科交叉融合

持續(xù)推進學(xué)科交叉融合和交叉科學(xué)部的學(xué)部建設(shè)工作。進一步完善交叉科學(xué)研究領(lǐng)域的項目設(shè)置，建立符合交叉科學(xué)研究特征的評價機制，加強頂層設(shè)計，強化交叉科學(xué)領(lǐng)域的多學(xué)科共性科學(xué)問題凝練。面向世界科學(xué)前沿和國家重大需求，圍繞人類社會發(fā)展面臨的綜合性、復(fù)雜性重大問題，組織多學(xué)科交叉合作、協(xié)同攻關(guān)。營造有利于學(xué)科交叉和交叉科學(xué)發(fā)展的學(xué)術(shù)環(huán)境，打破學(xué)科壁壘，開拓學(xué)科前沿，產(chǎn)生學(xué)科生長點，探索新的研究范式，培養(yǎng)交叉科學(xué)創(chuàng)新人才和團隊。

五、繼續(xù)開展“負責(zé)任、講信譽、計貢獻”(RCC)評審機制試點工作

堅持正面引導(dǎo)，繼續(xù)開展 RCC 評審機制試點工作。準(zhǔn)確解讀 RCC 評審機制政策，廣泛宣傳評審專家行為規(guī)范，為負責(zé)任評審營造良好氛圍。認真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，將成功經(jīng)驗制度化，不斷提升科學(xué)基金項目評審整體質(zhì)量。

六、強化多元投入，促進協(xié)同創(chuàng)新

截至 2022 年 11 月，已有 26 個省(自治區(qū)、直轄市)加入?yún)^(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，12 家企業(yè)加入企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，與 8 個行業(yè)部門設(shè)立新時期行業(yè)聯(lián)合基金，初步形成了新時期聯(lián)合基金資助體系，成為科學(xué)基金深化改革中強化多元投入、促進協(xié)同創(chuàng)新等科學(xué)基金管理機制的重要載體。2023 年，將穩(wěn)步擴大區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金以及與行業(yè)部門設(shè)立聯(lián)合基金的合作范圍；探索科學(xué)基金接收社會或個人捐贈的可行路徑和方式。

七、推進國際科技交流合作

貫徹落實黨的二十大關(guān)于“擴大國際科技交流合作”的精神要求，持續(xù)推進科學(xué)基金深化改革，落實科學(xué)基金“十四五”規(guī)劃國際合作各項任務(wù)部署，全面推進科學(xué)基金國際化進程；進一步挖掘雙多邊合作渠道和合作潛力，圍繞構(gòu)建人類命運共同體與境外合作伙伴就重要科研領(lǐng)域開展雙多邊聯(lián)合資助；配合科學(xué)基金人才資助工作，創(chuàng)造更適宜的科研資助平臺和環(huán)境，加大海外人才的吸引與支持力度；加強海峽兩岸及與港澳伙伴的合作交流；持續(xù)深化與境外合作伙伴政策對話，進一步完善中國科學(xué)基金制。

八、落實國家科技計劃項目資助統(tǒng)籌要求

按照《科技部辦公廳 財政部辦公廳 自然科學(xué)基金委辦公室關(guān)于進一步加強統(tǒng)籌國家科技計劃項目立項管理工作的通知》要求，對科學(xué)基金重大項目、基礎(chǔ)科學(xué)中心項目、國家重大科研儀器研制項目(部門推薦)以及國家重點研發(fā)計劃項目、科技創(chuàng)新2030-重大項目的相關(guān)人員進行聯(lián)合限項，申請人在提交科學(xué)基金項目申請前，應(yīng)確認相關(guān)人員符合上述要求。具體要求詳見“申請規(guī)定”和相關(guān)類型項目指南部分。

九、持續(xù)落實科研經(jīng)費管理改革

持續(xù)推進落實《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》(財教〔2021〕177號，以下簡稱《資金管理辦法》)。

堅持遵循科學(xué)規(guī)律，賦予科研人員更大的經(jīng)費使用自主權(quán)。穩(wěn)步落實經(jīng)費包干制，在國家杰出青年科學(xué)基金項目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目、青年科學(xué)基金項目上實行經(jīng)費包干制；簡化預(yù)算編制，按照設(shè)備費、勞務(wù)費、業(yè)務(wù)費三個科目編制預(yù)算；下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)，設(shè)備費預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放至依托單位，除設(shè)備費外的其他直接費用預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放至項目負責(zé)人。

堅持以人為本，加大對科研人員激勵力度。一是對于實行預(yù)算制且核定間接費用的項目(除創(chuàng)新研究群體項目和聯(lián)合基金項目外)，提高了間接費用比例。間接費用按照直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，500 萬元及以下部分為 30%，500 萬～1 000 萬元的部分為 25%，超過 1 000 萬元的部分為 20%。對于數(shù)學(xué)領(lǐng)域(指數(shù)理科學(xué)部受理的申請代碼 1 為 A01～A06 的項目)，間接費用比例進一步提高到不超過 60%(具體比例參見《資金管理辦法》)。二是擴大勞務(wù)費開支范圍，項目聘用人員由依托單位繳納的社會保險補助、住房公積金等可納入勞務(wù)費科目列支。三是改進結(jié)余資金管理，項目結(jié)題后結(jié)余資金留歸依托單位使用，不再收回。

同時，跟蹤調(diào)研《資金管理辦法》的落實情況，持續(xù)完善項目資金管理，壓實依托單位項目資金管理使用的主體責(zé)任，確保新政落實落地，探索建立符合基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)律的科學(xué)基金項目資金管理機制。

十、深入落實“放管服”改革要求

對于非在站博士后研究人員作為申請人申請的面上項目、青年科學(xué)基金項目、地區(qū)科學(xué)基金項目、重點項目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目、國家杰出青年科學(xué)基金項目、創(chuàng)新研究群體項目、基礎(chǔ)科學(xué)中心項目、國家重大科研儀器研制項目和重大項目，其研究期限由信息系統(tǒng)結(jié)合項目類型自動生成，申請人不可更改，為科學(xué)技術(shù)人員提供更便捷的服務(wù)。同時，繼續(xù)實行填寫主要參與者時不再列入學(xué)生，項目申請書中主要參與者信息在線采集，填寫論文等研究成果時根據(jù)其發(fā)表時的真實情況如實規(guī)范列出所有作者署名、不再標(biāo)注第一作者或通訊作者等舉措，減輕科學(xué)技術(shù)人員填表負擔(dān)。

十一、加強依托單位管理

完善依托單位準(zhǔn)入和退出機制，強化依托單位動態(tài)管理，嚴守科學(xué)基金“入口”；建立并完善依托單位管理體系，探索依托單位分類分級的管理方法；進一步加強依托單位項目管理過程監(jiān)督，深入研究并完善信譽評價與懲戒機制，壓實依托單位履行管理與監(jiān)督的主體責(zé)任；落實科學(xué)基金深化改革實施方案，切實推動科學(xué)基金項目申請質(zhì)量提升。

十二、深入實施科學(xué)基金學(xué)風(fēng)建設(shè)行動計劃

深入實施“教育、激勵、規(guī)范、監(jiān)督、懲戒”五個方面相互支撐、有機融合、標(biāo)本兼治的科學(xué)基金學(xué)風(fēng)建設(shè)體系。以教育為根本，以激勵為引導(dǎo)，以規(guī)范為準(zhǔn)繩，以監(jiān)督為抓手，以懲戒為警示，堅持遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治，進一步加強“十四五”時期科學(xué)基金科研誠信建設(shè)、科技倫理治理和作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。

(摘自中國自然科學(xué)基金委員會網(wǎng)站)