水電廠運行班組安全文化建設(shè)實踐

許 濛，周顯壤，弭 磊

(中國長江電力股份有限公司向家壩水力發(fā)電廠，四川 宜賓 644600)

0 引言

近年來，安全文化在國內(nèi)頗受關(guān)注，成為一個熱門話題，但相當(dāng)一部分班組還苦于無從下手或簡單地生搬硬套，造成安全文化建設(shè)口號非常響亮，但實際進展和效果卻不盡如人意。不少水電廠運行班組錯誤地理解安全文化的內(nèi)涵及作用，在推進過程中采用不恰當(dāng)?shù)姆绞胶头椒ǎ虼?，需要更好的方式方法來詮釋安全文化，才能更好地推進安全文化建設(shè)，在盡量避免人身和非人身事故發(fā)生的過程中，形成共同的價值取向和行為準(zhǔn)則[1]。

1 水電廠運行班組安全文化建設(shè)的重要性

安全文化是水電廠運行班組管理文化的重要組成部分，兩者相互聯(lián)系又相互作用，相輔相成缺一不可[3]。運行班組負(fù)責(zé)水電廠安全生產(chǎn)、檢修、協(xié)調(diào)全過程，把控水電廠安全生產(chǎn)最后一道關(guān)，其作業(yè)活動存在點多面廣、人員誤操作、安全風(fēng)險把關(guān)不嚴(yán)、重大缺陷漏巡檢、監(jiān)屏遺漏事件等風(fēng)險點。因此，只有通過加強班組安全文化建設(shè)，提高運行班組管理水平，提升班組成員安全意識，形成良好安全作風(fēng)、安全作業(yè)規(guī)范、安全管理機制，才能打造出一支保障水電廠安全穩(wěn)定運行的優(yōu)秀班組。

2 水電廠運行班組安全文化建設(shè)與實踐

水電廠運行班組在安全文化建設(shè)與實踐過程中，結(jié)合ISO三標(biāo)認(rèn)證，根據(jù)“5831”模型(即五大基礎(chǔ)、八大支柱、三項支撐和一個目標(biāo)四大模塊)，全面建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提煉并推行班組安全文化，營造良好的安全工作氛圍，提升班組安全管理水平和員工技能，為水電廠機組長期安全穩(wěn)定運行提供強有力保障。

2.1 強化安全管理五大基礎(chǔ)

(1) 建立“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，安全責(zé)任落到實處。根據(jù)運行班組中人員職責(zé)要求，對每位員工崗位責(zé)任及安全責(zé)任進行詳細劃分，形成員工“崗位說明書”及“崗位安全責(zé)任書”。通過目標(biāo)管理，將生產(chǎn)及班組管理任務(wù)目標(biāo)按照崗位層級進行縱橫分解，責(zé)任落實到人。利用員工個人績效考核平臺對任務(wù)責(zé)任人作業(yè)過程進行質(zhì)量控制，實現(xiàn)生產(chǎn)與管理目標(biāo)。安全員負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督安全制度執(zhí)行情況，班組負(fù)責(zé)人檢查安全作業(yè)狀況，兩者互補，形成條塊結(jié)合、縱橫協(xié)作、立體交叉的“安全責(zé)任區(qū)”。

(2) 建立健全安全管理制度，完善安全管理體系。鼓勵號召員工編寫規(guī)程、繪制圖紙，總結(jié)實際生產(chǎn)情況，總結(jié)提煉臨時注意事項、技術(shù)分析、改造方案。根據(jù)電廠安全生產(chǎn)管理規(guī)范，制定全面涵蓋運行工作標(biāo)準(zhǔn)的《運行管理規(guī)定》，使運行工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，實現(xiàn)安全管理“執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、事事有規(guī)范”。

(3) 做好安全質(zhì)量教育，培養(yǎng)崗位職業(yè)素養(yǎng)。加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理，根據(jù)國家法律法規(guī)及公司管理辦法規(guī)定，進行安全資格培訓(xùn)、新員工三級安全教育培訓(xùn)、班組長安全教育培訓(xùn)、崗位日常安全教育培訓(xùn)等培訓(xùn)及考核。圍繞安全教育，按月制定至少包含1次安全分析會、2次現(xiàn)場安全培訓(xùn)(含危險源辨識)、2次事故預(yù)想方案制定、4次安全活動培訓(xùn)計劃，以專題講課、現(xiàn)場拷問與演示講解、網(wǎng)絡(luò)與多媒體教學(xué)、模擬演練、安全知識答題等形式開展，讓每位員工牢固樹立安全質(zhì)量第一的職業(yè)素養(yǎng)，提高員工安全意識和安全素質(zhì)。

(4) 創(chuàng)建安全管理臺賬，搭建跟蹤記錄平臺。在電力生產(chǎn)管理系統(tǒng)(ePMS)中以文件分支樹形結(jié)構(gòu)，分類建立電子臺賬。電子臺賬的設(shè)置做到“更新及時、結(jié)構(gòu)合理、類別明確、監(jiān)督有效”，讓班組成員能及時了解最新安全制度動向以及相關(guān)工作推進情況，相互監(jiān)督，使班組工作規(guī)范、高效完成。

(5) 加強安全巡檢監(jiān)視，排除設(shè)備設(shè)施隱患。根據(jù)電廠設(shè)備運行特點及狀態(tài)，對全廠發(fā)電系統(tǒng)進行24 h不間斷監(jiān)視，對運行設(shè)備進行定時巡檢。參照運行設(shè)備定值以及經(jīng)驗參數(shù)，對設(shè)備進行跟蹤分析及缺陷掃查，確保設(shè)備運行穩(wěn)定可靠。發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷及時聯(lián)系維護人員消缺，排除隱患，確保設(shè)備安全。

2.2 緊固安全管理八大支柱

(1) 班前(后)會做準(zhǔn)備。召開班前、班后會，對全廠重點生產(chǎn)工作、運行方式、發(fā)電計劃、定期工作、缺陷情況以及辦理或注銷工作票等進行說明與總結(jié)，以便班組負(fù)責(zé)人進行工作細化安排，班組成員做好操作準(zhǔn)備，風(fēng)險評估及應(yīng)急準(zhǔn)備。

(2) 日常工作勤掌握。采用班組負(fù)責(zé)人對班組成員進行日常工作關(guān)鍵節(jié)點拷問，班組成員對班組負(fù)責(zé)人提出疑問，進行詳細討論的“互問互答”安全管理模式，并廣泛使用于“兩票三制”。狠抓操作、巡檢、辦票質(zhì)量，提高員工業(yè)務(wù)水平、增強員工安全意識。

(3) 危險辨識要到位。危險源辨識做到主動分析與事前預(yù)控。各項工作開展前，責(zé)任人均需擬定危險源預(yù)防清單，對可能存在的風(fēng)險及危險源進行分析。針對技改、歲修、裝置換型改造等工作，實時對設(shè)備狀態(tài)進行分析匯總，做到危險預(yù)控緊跟設(shè)備狀態(tài)改變。鼓勵員工加深與維護人員信息交互力度，增加危險源辨識工作深度與精度。

(4) 隱患風(fēng)險常排查。每班將巡檢工作與近期隱患相結(jié)合，每月開展安全大檢查，建立巡查記錄、定期報告的工作制度，重點排查，及時整改，并跟蹤治理情況。加強對施工交叉作業(yè)管控與流動人員現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)管，做到隱患排查無死角，人員設(shè)備兩手抓。

(5) 工作行為強管理。多數(shù)事故是由人的行為失誤引起的，人的不安全行為與人的心理、安全素質(zhì)有很大關(guān)系。從班組成員心理和性格方面入手，根據(jù)班組長期運行經(jīng)驗的積累，總結(jié)出“安全心理調(diào)節(jié)、性格調(diào)節(jié)、制度控制、安全行為激勵”四大工作行為管理措施，打造嚴(yán)格而又親切的安全模范班組。

(6) 工作過程嚴(yán)控制。對于操作票：執(zhí)行“操作拷問制”，確認(rèn)操作人在任何操作前都是頭腦清晰、思路正確，對操作可能造成的影響進行深度思考；執(zhí)行“二級審批制”，由監(jiān)護人審核、值班負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。采取到達現(xiàn)場，通過相關(guān)設(shè)備調(diào)度電話向現(xiàn)場值班負(fù)責(zé)人確認(rèn)所在位置，控制誤入間隔可能；執(zhí)行操作票過程中，對關(guān)鍵節(jié)點把控到位，并在關(guān)鍵節(jié)點與中控室負(fù)責(zé)人進行確認(rèn)匯報。通過“現(xiàn)場+遠方”雙重方式對設(shè)備異常與突發(fā)故障進行準(zhǔn)確及時干預(yù)，運用視頻監(jiān)控等信息化手段，掌握現(xiàn)場實時狀態(tài)和變化，使相關(guān)要素處于受控狀態(tài)。

對于工作票：嚴(yán)格按照檢修計劃進行工作票辦理，對檢修作業(yè)流程進行全面控制，確保檢修質(zhì)量，把握安全生產(chǎn)流程。根據(jù)工作票類型指定具有辦理相應(yīng)票種資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)對本次工作中可能出現(xiàn)的危險源及控制措施，對班組成員、維修班成員進行安全技術(shù)交底，再由值班負(fù)責(zé)人進行審核把關(guān)。工作結(jié)束后，在電力生產(chǎn)管理系統(tǒng)(ePMS)中記錄并更新和關(guān)聯(lián)相應(yīng)操作票、工作票，整理記錄檢修交代，說明工作節(jié)點。若在現(xiàn)場工作過程中發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量問題或存在的安全質(zhì)量隱患，找出問題的癥結(jié)所在，對難以立即解決的問題建立專項跟蹤調(diào)查體制，并及時上報說明，方便下一當(dāng)班值交接管理。

(7) 作業(yè)現(xiàn)場管理到位。狠抓現(xiàn)場操作習(xí)慣，杜絕不安全行為。制作圍欄拉設(shè)和標(biāo)示牌懸掛相關(guān)圖紙，精準(zhǔn)控制到圍欄的數(shù)量和標(biāo)示牌的朝向，更直觀地為維護人員辨識工作間隔。對現(xiàn)場作業(yè)、辦公室、工器具全部落實定置管理，讓運行人員做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化文明值班。

(8) 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理到位。標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)行的依據(jù)。注重通過標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文件將日常工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，加強過程控制，提高工作質(zhì)量。編制《運行班組監(jiān)屏工作規(guī)定》《工作票辦理流程》等規(guī)范文件，并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行。實現(xiàn)事事有規(guī)范，執(zhí)行看標(biāo)準(zhǔn)。通過加強過程管控，不僅實現(xiàn)結(jié)果安全，也要實現(xiàn)過程安全，從而真正實現(xiàn)本質(zhì)安全。

2.3 細化安全管理三大支撐

(1) 組織安全管理活動，更新安全管理制度。定期開展班組安全管理活動，如每周一次安全學(xué)習(xí)，每日一次設(shè)備巡檢，每月一次現(xiàn)場安全大檢查、一次隱患排查、一次設(shè)備診斷分析報告、一次消防設(shè)施檢查等，持續(xù)開展設(shè)備運行分析、經(jīng)驗值總結(jié)等活動，提出合理化建議。

(2) 注重職業(yè)健康管理，明確職業(yè)有害因素。定期組織員工進行職業(yè)健康培訓(xùn)，掌握崗位職業(yè)危害防護知識，正確佩戴、使用勞動防護用品、用具。每月開展職業(yè)健康“危險源”辨識，每班巡檢排查生產(chǎn)現(xiàn)場最新危險源，開展緊急救護培訓(xùn)、安全工器具使用方法培訓(xùn)。

(3) 掌握應(yīng)急演練方案，提升事故處理能力。積極開展桌面演練活動，提高值內(nèi)成員的應(yīng)急處置能力。以無腳本、隨機出題、現(xiàn)場跑位等多樣式演練方式，鍛煉人員臨場應(yīng)對能力及心理素質(zhì)，鍛造出一支“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”的高素質(zhì)運行“精兵”。

(4) 實現(xiàn)安全管理一個目標(biāo)——班組長效本質(zhì)安全。安全管理最終目標(biāo)是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，結(jié)合生產(chǎn)實際，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作，不斷增強員工安全素質(zhì)，完善建立安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)備設(shè)施可靠性、改善作業(yè)環(huán)境、強化風(fēng)險管理和控制，夯實安全基礎(chǔ)。班組建立和形成了安全生產(chǎn)長效機制，即使在存在安全隱患的條件下，也能夠依靠班組內(nèi)部的功能保障和制度約束，實現(xiàn)本班組及崗位長效安全生產(chǎn)——想安全，會安全，能安全。

員工按照“安全崗位責(zé)任協(xié)議”，履行崗位安全職責(zé)，每年簽署“安全責(zé)任卡”，對應(yīng)崗位將安全指標(biāo)進行逐級分解，落實到每一個崗位、每一位員工，使安全管理目標(biāo)層層分解、明確；同時，對目標(biāo)、指標(biāo)的實現(xiàn)制定有效措施，納入員工月度績效考核和年度績效考核，直接與員工薪酬掛鉤，使員工對安全生產(chǎn)零事故目標(biāo)認(rèn)識更加明確。

3 水電廠運行班組安全文化建設(shè)實踐成果

不斷完善的安全制度讓運行工作處處有規(guī)定可依?，F(xiàn)場生產(chǎn)中班組成員相互監(jiān)督、相互學(xué)習(xí)。規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的落實提高了班組成員工作素質(zhì)與技能水平，素質(zhì)、能力的不斷提升降低了安全管理的難度，保證了安全管理的落實。

運行班組安全紅線意識增強，做到了注重安全活動質(zhì)量，注重安全整改措施落實，注重典型案例的剖析，注重班組成員的安全教育，注重安全事故預(yù)想“五注重”。運行班組“人人都是主人翁”意識增強，班組內(nèi)管理分工細化，班組成員負(fù)責(zé)的工作點匯聚成安全體系的工作面；安全講師人人當(dāng)，調(diào)動成員研習(xí)安全活動深層內(nèi)涵，匯聚成多彩安全活動。班組成員安全意識與現(xiàn)場實際良好結(jié)合，實現(xiàn)了安全從書本到實際措施的轉(zhuǎn)變，取得了良好效果，期間形成的兩套管理體系、組織機制也可推廣應(yīng)用。

(1) “四全”安全文化管理體系。根據(jù)運行專業(yè)特殊性，結(jié)合以人為本的安全生產(chǎn)理念，建立適用于本專業(yè)的安全生產(chǎn)保證、監(jiān)督、教育培訓(xùn)、檢查評比體系，用制度文化之力規(guī)范班組成員的作業(yè)行為，建立健全反違章機制，全面、全員、全過程、全方位地保障員工在生產(chǎn)勞動中的安全健康。班組的安全管理體系有創(chuàng)造性地完善了運行管理體制，明確了成員的安全責(zé)任分工，強化了成員的安全責(zé)任意識。這一套體系得到同部門其他班組學(xué)習(xí)和效仿，同樣也適合在電力行業(yè)內(nèi)進行推廣應(yīng)用。

(2) 班組安全輪值管理的組織體制。運行班組應(yīng)以人為本，挖掘和激活每一位員工的潛能，賦予成員安全管理的職責(zé)和權(quán)利。將管理工作下沉到班組，安全文化生根到班組。采取提問互答、圖紙展示、課堂講解、現(xiàn)場分析等方式，學(xué)習(xí)風(fēng)險預(yù)控，不斷豐富安全形式，將安全管理和生產(chǎn)實際結(jié)合起來。這套安全輪值組織體系確保了安全管理深厚的群眾基礎(chǔ)和旺盛的生命力，可以集思廣益。

4 結(jié)束語

水電廠運行班組安全文化建設(shè)與實踐，有益于水電廠內(nèi)部運行班組安全管理水平的提升，以及各項安全生產(chǎn)技術(shù)工作的強化。其中，對于運行班組安全生產(chǎn)長效機制的建立和完善，保障了水電廠有序、健康發(fā)展。但安全文化的形成，并不是短時間內(nèi)能完成的，要在日常工作中不斷對安全生產(chǎn)工作進行總結(jié)，逐步形成。此外，安全文化的建設(shè)還要與班組管理實際情況相結(jié)合，突出重點工作，確保每一項工作能夠得到有序開展[4]。