北票市畜禽糞污資源化利用的主要措施

王杰

(北票市大板動物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧 北票 22100)

畜禽糞污污染環(huán)境是困擾養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展的一大難題，因此宏觀既要發(fā)展畜牧業(yè)，又要與環(huán)境和諧發(fā)展，各地就要認(rèn)真落實(shí)國家畜禽糞污資源化利用項目部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)政府支持、整縣推進(jìn)、多方協(xié)同、科學(xué)整治，實(shí)現(xiàn)提高畜禽綜合利用率、消除污染的目標(biāo)，按照“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用”主線加以推進(jìn)。依靠政策支持、清運(yùn)主體、科技支撐，建立政策支持體系和責(zé)任監(jiān)管制度，根據(jù)不同養(yǎng)殖場的不同情況，改進(jìn)飼養(yǎng)工藝、建設(shè)糞污處理設(shè)施、購置糞污清運(yùn)設(shè)備，建立操作性強(qiáng)的糞污資源化利用模式，建立有效的源頭減量、過程控制、畜禽糞污資源化利用機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展方式。

1 加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用項目的監(jiān)管

發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)要與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展，畜禽糞污的資源化利用非常重要。2018～2020 年北票市實(shí)施整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的項目，其中在推進(jìn)項目實(shí)施過程中的關(guān)鍵要素是明確監(jiān)管機(jī)制，劃分北票市畜牧獸醫(yī)局、北票市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北票市發(fā)改局和北票市財政局等各大局的目標(biāo)和責(zé)任分工，在項目實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)一體聯(lián)動，通過畜禽糞污資源化利用機(jī)制達(dá)成目標(biāo)治理效果。北票市整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的項目建設(shè)期間，如糞污綜合利用率等相關(guān)指標(biāo)發(fā)生變化，逐年按實(shí)際細(xì)化相關(guān)指標(biāo)。同時為穩(wěn)步提升畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平、推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖和畜禽糞污的資源化利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，市政府出臺了《鼓勵畜牧業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策規(guī)定》，為項目建設(shè)提供了政策保障。明確推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項目的政策扶持，確保治理項目圓滿完成。

2 實(shí)施畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)改造200 處溫氏生豬家庭農(nóng)場，新增生豬標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)豬場40 個，建設(shè)改造500 處中小型的生豬養(yǎng)殖場；新增肉雞規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖場40 處，標(biāo)準(zhǔn)化改造300 個，全市肉雞標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)飼養(yǎng)場（小區(qū)）數(shù)量達(dá)到340 個以上；新增蛋雞規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)）10 個，建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖場（小區(qū)）60 處，全市蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場達(dá)到170 處；新建肉牛標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)）20 個，改造標(biāo)準(zhǔn)化肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）30 處，全市肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）80 處。奶牛場全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化改造，達(dá)到家庭牧場標(biāo)準(zhǔn)。

3 實(shí)施畜禽糞污無害化處理的規(guī)劃設(shè)計

北票地區(qū)畜禽糞污無害化處理的關(guān)鍵要素是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，堅持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡的原則，貫徹清潔生產(chǎn)、過程控制的理念，實(shí)現(xiàn)糞便污水的“四改兩分再利用”從源頭預(yù)防污染，削減排放量。重點(diǎn)對生豬、肉雞、蛋雞、肉牛養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行處理，遵循《環(huán)境保護(hù)法》、國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，實(shí)施《北票畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動實(shí)施方案》等規(guī)范。新建規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）全面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面建設(shè)防疫衛(wèi)生、糞污無害化處理設(shè)施；老舊規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）實(shí)現(xiàn)糞污處理設(shè)施改造升級，建設(shè)糞污處理設(shè)施1200 座、配套糞污清運(yùn)設(shè)備3500 臺套。技術(shù)上采用糞便堆放發(fā)酵、污水存貯沉淀、“三沼”處理等模式，養(yǎng)殖場戶與種植業(yè)戶簽訂糞污利用協(xié)議，將糞便運(yùn)至農(nóng)田果園作資源化利用，建立養(yǎng)殖和種植生態(tài)循環(huán)利用機(jī)制。保障生態(tài)循環(huán)發(fā)展方式的確立。與養(yǎng)殖業(yè)保險工作建立密切的協(xié)作關(guān)系，將病死動物運(yùn)至已建成的北票市病死動物無害化處理中心，統(tǒng)一作無害化處理。

4 整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項目的支持對象

根據(jù)國家畜禽糞污資源化利用政策規(guī)定和北票市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))的實(shí)際情況，確定需要支持的對象。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，支持養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)和完善標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖設(shè)施，建設(shè)干式清糞、暗渠排污、固液分離、雨污分流設(shè)施，達(dá)到“三改兩分再利用”要求。在此基礎(chǔ)上，支持各規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的糞便、污水貯存、處理和利用設(shè)施，購置方便適用的糞污清理和糞肥輸送設(shè)備，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便污水的妥善貯存、發(fā)酵和資源化利用，杜絕亂排、亂放行為，滿足畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

在項目設(shè)施設(shè)備建設(shè)層面，重點(diǎn)支持生豬、肉雞、蛋雞、牛規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)糞便堆放發(fā)酵池、污水存貯沉淀池、連接排污暗渠，完善干式清糞設(shè)施，購置糞污清運(yùn)設(shè)備。即分別貯存發(fā)酵、分別做資源化利用模式，在糞污發(fā)酵后用糞污清運(yùn)設(shè)備運(yùn)至耕地、蔬菜大棚、果園消納，污水的利用是建設(shè)的重點(diǎn)，以耕地空閑期為重要節(jié)點(diǎn)，以蔬菜大棚常年利用為主要選擇，建立“源頭減量、過程控制、末端利用”的種養(yǎng)循環(huán)機(jī)制，達(dá)到“三改兩分再利用”要求。

5 整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項目采用的主要技術(shù)

畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）完成是在人工清糞、喂料的基礎(chǔ)上，在源頭上進(jìn)行綜合治理。糞便堆放發(fā)酵池由磚混結(jié)構(gòu)改為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，污水經(jīng)過多級沉淀。需要注意的是污水存貯沉淀池不留排污口，杜絕向外界環(huán)境直排，場區(qū)污水做到零排放。養(yǎng)豬場建設(shè)排污暗渠與污水存貯沉淀池相連，根據(jù)當(dāng)?shù)刈畲髢鐾辽疃?，確定建設(shè)深度，采用磚混結(jié)構(gòu)，混凝土防滲墊層，水泥板蓋頂，間隔一定距離要設(shè)沉淀井，做到凈污分離，雨污分流?！叭印本C合利用是以市場為主體開展生豬養(yǎng)殖密集區(qū)糞污處理的，遵循“農(nóng)牧循環(huán)、就近消納、綜合利用”的路徑。畜禽養(yǎng)殖規(guī)模與消納土地的配套比例為：存欄畜禽，即豬1 畝3 頭、奶牛1 畝0.286 頭、肉牛1 畝0.5 頭、肉雞蛋雞1 畝50只。

6 北票市推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項目的政策

北票市財政局相繼出臺了 《生豬調(diào)出大縣資金管理辦法》，畜牧局和財政局聯(lián)合下發(fā)了《北票市畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等規(guī)模養(yǎng)殖項目及財政扶持資金管理辦法》，對于新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）這方面有獎勵政策，如新建標(biāo)準(zhǔn)化肉雞、蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)，市財政每處補(bǔ)助或貸款貼息7 萬元、新建標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)，市財政每處補(bǔ)助或貸款貼息5 萬元；新建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛、肉驢、奶牛、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)，市財政每處補(bǔ)助或貸款貼息3 萬元。與溫氏合作新建家庭牧場式養(yǎng)豬小區(qū)且達(dá)產(chǎn)的，市財政每處補(bǔ)助或貸款貼息10 萬元。與溫氏合作新改造標(biāo)準(zhǔn)化家庭牧場式養(yǎng)豬小區(qū)且達(dá)產(chǎn)的，市財政每處補(bǔ)助資金5 萬元。對于草畜結(jié)合這方面的獎勵政策有：新建草畜結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)市財政每處補(bǔ)助或貸款貼息6 萬元。在養(yǎng)殖場配水配電這方面的獎勵政策有：新建批次存欄20 萬只以上肉雞、蛋雞或5 個規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場，所需水電基礎(chǔ)設(shè)施配套通過一事一議的方式予以補(bǔ)助。在養(yǎng)殖場糞污治理這方面的獎勵政策有：新建達(dá)標(biāo)的糞便堆放發(fā)酵池和污水沉淀存貯池，購買糞污清運(yùn)設(shè)備，市財政補(bǔ)助資金3 萬元和5 萬元。在病死動物無害化處理這方面的獎勵政策有：病死動物實(shí)現(xiàn)進(jìn)入市無害化處理中心統(tǒng)一處理的，每頭豬市財政補(bǔ)助資金20 元，其他畜禽做到統(tǒng)一處理，按上級政策給予相應(yīng)的補(bǔ)助。

北票市對畜禽糞污資源化利用所采取的主要措施首先是要加強(qiáng)項目的監(jiān)管工作，確保各部門分工合作，一體聯(lián)動。其次是做好北票地區(qū)畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)和糞污無害化處理的規(guī)劃設(shè)計，然后明確支持對象，確保治理資金落實(shí)到位。另外要明確推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項目采用的主要技術(shù)，確保治理效果；最后推進(jìn)實(shí)施畜禽糞污資源化利用項目的政策及資金支持力度，保障項目實(shí)施后的治理效果，使北票地區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。