基于項(xiàng)目管理的環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)

張俊

（重慶建工渝遠(yuǎn)建筑裝飾有限公司，重慶 400010）

0 引言

現(xiàn)今企業(yè)所處的環(huán)境更加富于變化，而在安全生產(chǎn)形勢日益嚴(yán)峻以及環(huán)境保護(hù)要求持續(xù)性提升的環(huán)境背景下，隨著企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，有必要建設(shè)環(huán)境管理體系以及職業(yè)健康安全管理體系，助推企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的有序開展和企業(yè)的持續(xù)運(yùn)行，幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理的水平，維持良好的安全生產(chǎn)狀態(tài)。本文針對企業(yè)中項(xiàng)目建立的背景采取的運(yùn)行模式，根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展情況建立形成面向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的、涉及企業(yè)所有范圍和所有員工的環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系，希望可以為企業(yè)的發(fā)展提供一定的幫助，順利達(dá)到企業(yè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)和要求。

1 項(xiàng)目建立的背景分析

環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)需求和企業(yè)外部環(huán)境的變化以及內(nèi)部發(fā)展存在著緊密關(guān)聯(lián)，如今相關(guān)方面的法律法規(guī)已經(jīng)變得逐漸嚴(yán)格和完善，而針對于環(huán)境護(hù)、良好的職業(yè)健康安全實(shí)踐的經(jīng)濟(jì)政策分析以及相應(yīng)的一系列措施方法都在進(jìn)一步得到強(qiáng)化和完善，這也就導(dǎo)致與環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的存在緊密關(guān)聯(lián)的這些部門和單位對于環(huán)境問題、可持續(xù)發(fā)展問題以及職業(yè)健康安全問題的關(guān)注度進(jìn)一步提升，這些組織會更加關(guān)注環(huán)境和職業(yè)健康安全方針的建設(shè)，對其活動以及職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的控制，從而保證在環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)過程中獲得更加良好的結(jié)果。

對于項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)有行之有效且科學(xué)合理的方法作為安全生產(chǎn)管理工作開展的基礎(chǔ)指導(dǎo)，而在企業(yè)中建立環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系，主要的目標(biāo)則是為了幫助企業(yè)更好地參與創(chuàng)新發(fā)展的工作，促進(jìn)企業(yè)的軟實(shí)力提升，也能應(yīng)對企業(yè)的轉(zhuǎn)型需求。而落腳點(diǎn)則是為了維護(hù)企業(yè)中員工的利益，并且落實(shí)企業(yè)的社會責(zé)任。在企業(yè)中環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)主要是為了保證企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)能得以圓滿完成，也能通過企業(yè)的體系建設(shè)來發(fā)揮出精細(xì)化管理模式所具有的重要價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)員工守規(guī)矩、講規(guī)范[1]。

2 環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的思路分析

基于項(xiàng)目管理的環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)，其主要的階段包括6個(gè)環(huán)節(jié)，分別為準(zhǔn)備階段、調(diào)研階段、規(guī)劃階段、文件化體系建立階段體系的試運(yùn)行階段以及最終的認(rèn)證審核核階段，在整個(gè)項(xiàng)目的推動之后，要組織形成一支更加專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，使之負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施以及各項(xiàng)工作的分解任務(wù)，制定出和實(shí)際情況更加匹配的員工責(zé)任分配安排矩陣，對員工的工作先后關(guān)系進(jìn)行確定，并且制定出不同的項(xiàng)目實(shí)踐計(jì)劃方案，按照這個(gè)計(jì)劃去推動整體系統(tǒng)的建設(shè)，并保證體系的穩(wěn)定運(yùn)行[2]。在項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段，主要的目標(biāo)是要為體系的穩(wěn)定運(yùn)行建立人力資源、資金以及物資方面的保障，涉及的內(nèi)容包括環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的咨詢合同、在項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行過程中的具體辦公用房與物資等。在環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系建立的調(diào)研階段，主要的目標(biāo)是要針對所有參與的部門開展詳細(xì)的調(diào)研工作，并且制定形成相應(yīng)的調(diào)研報(bào)告。在環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的規(guī)劃階段，主要的目標(biāo)是為了完成初始的評審工作，并且形成相應(yīng)的文件策劃內(nèi)容，在這個(gè)環(huán)節(jié)涉及的內(nèi)容主要包括人員的培訓(xùn)技術(shù)、制定的方針目標(biāo)；關(guān)于危險(xiǎn)源、環(huán)境因素法律法規(guī)問題制定出的一系列清單。在環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的文件化體系建立階段，所要完成的主要目標(biāo)是相關(guān)文件的編寫以及評審、修改、定稿等多個(gè)方面的任務(wù)，其中形成的一些記錄包括培訓(xùn)的記錄、文件評審的記錄、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系，程序文件和作業(yè)性文件。另外，在環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的試運(yùn)行階段，主要要完成的目標(biāo)是內(nèi)審員培訓(xùn)和取證、內(nèi)部審核以及整改管理評審的任務(wù)。除此之外，在環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證審核環(huán)節(jié)，主要的目標(biāo)是要達(dá)到順利通過審核，并且完成注冊和取證[3]。

3 項(xiàng)目環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的具體實(shí)施方案

3.1 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組織建設(shè)

在針對環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系問題建設(shè)的過程中，要根據(jù)企業(yè)職能部門的設(shè)置、項(xiàng)目的具體特點(diǎn)來采取平衡矩陣組織的形式，其中要有技術(shù)部門的安全生產(chǎn)管理人員承擔(dān)起項(xiàng)目的管理工作人員，也就是說由技術(shù)質(zhì)量處的安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理的崗位，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施以及項(xiàng)目目標(biāo)的達(dá)成，并且對部門中的資源進(jìn)行調(diào)動，以便完成整個(gè)項(xiàng)目的內(nèi)容[4]。

3.2 項(xiàng)目的工作分解

在環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系中，通過工作分解的方式來對工作的全過程進(jìn)行詳細(xì)的分解，對工作中的不同細(xì)節(jié)進(jìn)行明確，并將原本復(fù)雜的工作內(nèi)容劃分成相對來說更加簡單且容易管理的項(xiàng)目單元內(nèi)容。也正是通過對這些細(xì)小的單元費(fèi)用、進(jìn)度以及質(zhì)量目標(biāo)的嚴(yán)格控制，能夠使不同的環(huán)節(jié)和流程之間的關(guān)系變得更加統(tǒng)一，協(xié)調(diào)一致，以便實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)[5]。

3.3 項(xiàng)目的工作計(jì)劃

根據(jù)項(xiàng)目工作的分解結(jié)構(gòu)以及項(xiàng)目工作全過程的先后緊密關(guān)聯(lián)來制定出詳細(xì)的工作計(jì)劃和安排，在甘特圖中紅色的部分表明了項(xiàng)目的關(guān)鍵工作路徑，在其中就需要對整個(gè)工作的進(jìn)度進(jìn)行點(diǎn)的把控，而環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)過程中包括項(xiàng)目的策劃階段以及文件體系的建立階段，試運(yùn)行階段則是整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的關(guān)鍵時(shí)期，包括項(xiàng)目過程的識別和梳理、初始的評審文件的策劃、編制、評審等多個(gè)環(huán)節(jié)，具體建設(shè)質(zhì)量和最終的項(xiàng)目完成質(zhì)量之間存在緊密關(guān)聯(lián)[6]。

3.4 文件策劃與文件體系的建立

針對環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)工作，應(yīng)當(dāng)通過文件的策劃與文件體系的建立來判斷其實(shí)際建設(shè)的情況和內(nèi)容，而對這些問題開展是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的分析，又能夠?qū)ζ髽I(yè)的實(shí)際工作提供相應(yīng)的指導(dǎo)。環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的文件中包括策劃管理手冊、程序文件以及作業(yè)文件，其中的策劃管理手冊以及一部分程序文件則是符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的運(yùn)行文件，另外的一部分程序文件以及作業(yè)文件則是在企業(yè)實(shí)際運(yùn)行過程中會和職業(yè)健康相關(guān)聯(lián)的體系文件。具體來說，在環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系文件策劃中的內(nèi)容包括但不限于以下9個(gè)不同的方面：環(huán)境與職業(yè)健康安全管理手冊、環(huán)境因素識別評價(jià)控制程序、目標(biāo)指標(biāo)與管理方案、控制程序能力培訓(xùn)與意識控制程序、溝通參與和協(xié)商控制程序文件控制程序、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序、績效測量和監(jiān)視控制程序、記錄控制程序、內(nèi)部審核控制程序管理、評審控制程序等[7]。

文件化體系建立的階段，主要包括文件的編寫、文件的評審、文件的修改、文件定稿發(fā)布這4個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，這4個(gè)環(huán)節(jié)是整個(gè)文件化體系建立過程中的重要時(shí)期，其中在文件編寫環(huán)節(jié)需要負(fù)責(zé)文件編寫的工作人員針對文件的編制目的以及編制的要求產(chǎn)生深刻的了解和嚴(yán)格的掌控，同時(shí)也需要對文件中的職責(zé)分工進(jìn)行協(xié)調(diào)。環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的文件中確定了一些重要的內(nèi)容，在該文件中不僅要滿足標(biāo)準(zhǔn)化的要求，同時(shí)也需要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際工作情況，確保文件的形式能夠符合企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)和格式，達(dá)到相應(yīng)的目標(biāo)。企業(yè)中的環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系文件編制搜集工作完成之后，需要由管理的人員去對體系文件的評審工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，評審組要對整個(gè)文件中負(fù)責(zé)編寫的單位、文件中涉及的責(zé)任單位、辦公室主任構(gòu)成、對整個(gè)環(huán)境與職業(yè)健康的安全管理體系文件是否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行判斷，要了解其是否能夠和企業(yè)的實(shí)際情況所匹配，并且得到安全穩(wěn)定的運(yùn)行，要將其職責(zé)劃分各方能否達(dá)成共識進(jìn)行重點(diǎn)詳細(xì)的討論，在這個(gè)體系中的各文件通常都是由編制單位進(jìn)行編制，而涉及的各大職責(zé)單位共同負(fù)責(zé)會簽，由歸口單位負(fù)責(zé)文件的審核，由管理人員進(jìn)行批準(zhǔn)，最終由專業(yè)的技術(shù)部門進(jìn)行執(zhí)行[8]。

3.5 環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的試運(yùn)行

實(shí)際中，環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的試運(yùn)行主要是需要完成環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系以及企業(yè)管理現(xiàn)狀之間的初步融合，并且根據(jù)詳細(xì)的運(yùn)行情況來針對這個(gè)體系文件進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮透?，與此同時(shí)還需要和內(nèi)部審計(jì)部門以及隊(duì)伍的建立情況完成共同的內(nèi)部審核工作以及管理評審的要求，在文件體系的試運(yùn)行時(shí)期有一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)就是需要由內(nèi)部審核以及管理評審來共同組成。在內(nèi)部審核時(shí)，最主要的目的是要對企業(yè)當(dāng)前的環(huán)境進(jìn)行判斷，了解其和職業(yè)健康安全管理體系中的標(biāo)準(zhǔn)是否匹配，并將獲得的結(jié)果進(jìn)行完美地實(shí)施和應(yīng)用，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)在其中存在的問題，并且采取糾正的措施，讓企業(yè)的環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行更加穩(wěn)定，而管理的評選則由最高管理人員來負(fù)責(zé)對整個(gè)管理體系運(yùn)行的充分性以及有效性進(jìn)行判斷，最終獲得具體的管理評審結(jié)論和改進(jìn)性的意見。以某個(gè)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)以及管理評審作為例子，在內(nèi)部審核實(shí)施計(jì)劃中，由內(nèi)部審計(jì)部門來針對管理人員、企業(yè)中的22個(gè)單位進(jìn)行內(nèi)部審核的實(shí)施，了解其情況，發(fā)現(xiàn)其中有著一些不符合的項(xiàng)目以及很多改進(jìn)的項(xiàng)目，要求這些單位針對這些不符合的項(xiàng)目與改進(jìn)項(xiàng)進(jìn)行了整改，最終形成審核的報(bào)告，將其作為評審的一項(xiàng)關(guān)鍵輸入材料實(shí)際中，根據(jù)評審程序文件的基本要求，由這些部門按照文件中的要求和實(shí)際情況編制具體的工作報(bào)告，其中的內(nèi)容可能會包括評審的輸入材料等多個(gè)環(huán)節(jié)，最終獲得了體系運(yùn)行的有效結(jié)論，并提出了一系列行之有效的意見[9]。

4 環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的成果評價(jià)

首先，在環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系的建設(shè)過程中，通過了外審認(rèn)證。面對不同企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求，根據(jù)企業(yè)自身的狀況建立形成了面向企業(yè)科研生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程覆蓋的環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系，并使其通過了外審的認(rèn)證。其次，通過這種管理模式對整個(gè)企業(yè)運(yùn)行過程中安全生產(chǎn)管理行為進(jìn)行了規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了對標(biāo)管理的要求，環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系中使用PDCA的運(yùn)行模式能夠使環(huán)境管理體系以及職業(yè)健康安全管理體系融合成一個(gè)整體，對企業(yè)生產(chǎn)過程的全過程進(jìn)行完美覆蓋，也能夠根據(jù)國家方面的標(biāo)準(zhǔn)對安全生產(chǎn)管理工作提供具體的指導(dǎo)措施，使管理的績效得到持續(xù)性的改進(jìn)和提升[10]。最后，應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理的方式來保證了體系建設(shè)的成果，讓項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建、項(xiàng)目工作的分解以及項(xiàng)目的進(jìn)度控制等各項(xiàng)工作得到了順利的開展，也對關(guān)鍵的工作內(nèi)容進(jìn)行了策略的控制，讓環(huán)境與健康職業(yè)安全管理體系的建設(shè)質(zhì)量水平得到了提升，確保體系能一次性通過認(rèn)證[11]。

5 結(jié)語

總而言之，在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理過程中，建設(shè)環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系能規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)的流程，已成為重要的管理工具，也正是通過持續(xù)推進(jìn)環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系才能夠讓企業(yè)中的安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范性得到進(jìn)一步的提升，讓安全生產(chǎn)制度建設(shè)更加完善，讓安全生產(chǎn)觀念深入人心，形成了一個(gè)相對來說更加安全、良好的文化環(huán)境氛圍，這種環(huán)境與職業(yè)健康管理體系的健全是一個(gè)比較典型的項(xiàng)目管理實(shí)施過程，它能為其他的安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)提供參考和借鑒的思路與依據(jù)，讓管理的要求更順利地實(shí)現(xiàn)，管理的效果得到大幅提升。