專訪科技部部長王志剛：激發(fā)創(chuàng)新潛能為高水平科技自立自強提供有力支撐

近期，中辦、國辦印發(fā)了《關于完善科技激勵機制的意見》。在全面推動高水平科技自立自強的大背景下，完善科技激勵機制的必要性和意義何在？文件有哪些亮點和重要舉措？又如何確保激勵措施扎實落地？

針對各界關注的熱點問題，2023 年1 月15 日，科技部黨組書記、部長王志剛接受科技日報專訪。

記者：《關于完善科技激勵機制的意見》（以下簡稱《意見》）出臺有何重要意義？

王志剛：《意見》的出臺將進一步完善科技激勵機制，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，為實現(xiàn)科技自立自強、建成科技強國的奮斗目標匯聚起科技界強大力量。其意義主要體現(xiàn)在四個方面：

一是落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要論述和中央人才工作會議精神。習近平總書記在2020年科學家座談會上指出要建立健全激勵機制，在黨的十九屆五中全會上強調，要健全創(chuàng)新激勵和保障機制。完善科技激勵機制，就是要最大限度激發(fā)科技、人才、創(chuàng)新的巨大潛能，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

二是充分體現(xiàn)黨中央對科技人才的高度重視。人才是第一資源，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。以中央文件形式明確完善科技激勵機制方向，既是黨中央高度重視科技人才的政策保障，也是新形勢下，有效增強廣大科技人員創(chuàng)新動力和信心的必要行動。

三是推動實現(xiàn)科技自立自強的重要保障。實現(xiàn)高水平科技自立自強，提升科技核心競爭力，迫切需要強有力的體制機制保障。但目前科技激勵仍然存在國家使命導向激勵不足、基礎性和公益性研究缺乏長期穩(wěn)定支持、青年科技人才激勵存在短板、鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的環(huán)境有待優(yōu)化等突出問題，必須通過進一步完善科技激勵機制加以解決。

四是有利于黨中央的統(tǒng)籌部署和多部門協(xié)同推進?？萍技钌婕叭瞬?、財政、教育、金融、宣傳等多個部門，不少問題都是難啃的“硬骨頭”，政策改革和執(zhí)行的系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性要求高?！兑庖姟返陌l(fā)布，可以更好地促進形成合力，共同推動相關政策落實。

記者：《意見》制定的原則和重點舉措是什么？

王志剛：《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“四個面向”，激勵科技人員勇?lián)姑?，秉持國家利益和人民利益至上，砥礪創(chuàng)新；堅持基于貢獻的激勵，強化對為科學技術進步、經(jīng)濟社會發(fā)展、國家戰(zhàn)略安全等作出重要貢獻的科技人員和團隊的激勵；堅持精神激勵與物質激勵相結合，強化政治引領，樹立正確的價值導向，弘揚科學家精神，進一步增強激勵的時代性、導向性、針對性、時效性；堅持激勵與約束并重，在加強合理激勵的同時，強化對學術不端、科研違規(guī)違紀行為的約束。

《意見》針對科技激勵存在的突出問題，立足增強科技激勵的系統(tǒng)性、針對性、有效性，提出5個方面改革舉措。

一是強化激勵勇?lián)鷩抑卮罂萍既蝿盏闹贫劝才?。針對使命激勵不足的問題，壓實創(chuàng)新主體責任，激發(fā)科技人員的責任感、使命感和榮譽感，勇?lián)鷩沂姑?/p>

二是加強對作出重大貢獻人員和團隊的獎勵。針對一線科技人員和團隊的獲得感、認可度與所作出的貢獻不匹配等問題，突出基于貢獻的激勵，強化對科技領域作出重大貢獻者的獎勵。

三是健全長期穩(wěn)定支持科技人員潛心研究的保障機制。針對科研穩(wěn)定支持不足、科研時間保障不夠等問題，強化對潛心研究的激勵。

四是創(chuàng)造有利于青年科技人才脫穎而出的成長環(huán)境。針對青年科技人員環(huán)境保障不足、發(fā)展通道不暢等問題，樹立事業(yè)激勵導向。

五是營造尊重科學規(guī)律鼓勵探索創(chuàng)新的生態(tài)。針對不符合科學規(guī)律的科技創(chuàng)新管理造成科技人員怕?lián)熑?、工作避重就輕等問題，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵科技人員勇于探索、大膽創(chuàng)新。

記者：為了有效激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力，《意見》有哪些亮點？

王志剛：《意見》以科技人才為激勵重點，強化使命激勵、貢獻激勵，樹立勇?lián)姑?、潛心研究、?chuàng)造價值的激勵導向，構建有利于加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的激勵機制。

一是強化使命擔當。激勵各科研單位、人員和團隊勇?lián)鷩沂姑?，以國家和人民利益作為科技工作的基本出發(fā)點；基于實際貢獻，讓真正為社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、國家安全作出重要貢獻的創(chuàng)新主體得到激勵；優(yōu)化人才表彰獎勵制度，加大先進典型宣傳力度，形成尊重創(chuàng)新、尊重人才的風尚。

二是堅持以人為本。堅持人才強國戰(zhàn)略，完善科學家本位的科研組織體系，創(chuàng)新科研項目組織管理機制；堅持保障時間就是保護創(chuàng)新能力，把人才從各種不合理的負擔和束縛中解放出來，心無旁騖地創(chuàng)新創(chuàng)造；堅持對年輕人的激勵，給予青年人才擔綱大任的機會，加大對青年科技人員的支持力度，創(chuàng)造有利于青年人才脫穎而出的環(huán)境。

三是尊重科學規(guī)律。大力倡導“十年磨一劍”的原創(chuàng)攻關，健全對基礎前沿和公益性研究的穩(wěn)定支持機制，支持和保障有創(chuàng)新潛力的科技人員“甘坐冷板凳”；深入推進擴大科研單位自主權相關改革，探索對高校院所實行不同于一般事業(yè)單位的管理制度，進一步向用人單位授權、為人才松綁；鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，完善科技評價體系，積極創(chuàng)造良好科研生態(tài)。

四是實現(xiàn)合理激勵。堅持精神激勵與物質激勵并舉，積極弘揚科學家精神。既要用事業(yè)激勵科技人員創(chuàng)新勇氣和毅力，也要重視必要的物質激勵。在強化分配激勵、充分授權的同時，注重用好監(jiān)督、防控風險，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機制。

記者：保障科技人員潛心基礎研究和青年人員勇?lián)茖W研究重任是近年來關注的熱點，請問借助什么方法和路徑來實現(xiàn)？

王志剛：基礎研究需要安靜的環(huán)境和穩(wěn)定的支持。《意見》一方面通過完善管理機制，解決科技人員兼職多、會議多等問題，保證科技人員不少于4/5 的工作時間用于科研；減少科研項目實施周期內(nèi)的各類評估、檢查、抽查、審計等活動，少占用科技人員時間。另一方面，適當擴大長期穩(wěn)定支持經(jīng)費。優(yōu)化國家科研經(jīng)費支出結構，完善科研經(jīng)費支持機制；支持科技人員在基礎性、公益性研究方向和“冷門”領域、交叉學科的長期積累、持續(xù)研究；探索建立基礎研究青年人才的發(fā)現(xiàn)、遴選、培養(yǎng)和長期穩(wěn)定支持新機制；完善國家財政對基礎前沿和公益性研究類科研院所投入機制。

青年是國家科技事業(yè)的未來。加大對青年人才的激勵，一方面，要放手大膽使用他們，加速青年人才成長。《意見》明確要求提高青年人才擔任國家重大科技任務、重大平臺基地、重點攻關課題負責人和骨干的比例。最近，科技部、財政部等五部門開展青年科研人員減負3.0 行動，提出從挑大梁、增機會、減考核、保時間、強身心五方面支持青年科研人員成長，受到廣泛好評。另一方面，用人單位是青年人才成長的第一站，肩負人才早期培養(yǎng)的重任。《意見》明確支持高校院所實施青年科技人才培養(yǎng)專項計劃。中央級公益性科研院所和中央部門直屬高校基本科研業(yè)務費用于資助青年科技人員的比例不低于50%，并在科研項目、生活待遇等方面給予保障。

記者：為了加快實現(xiàn)有效的科技激勵，如何保障相關舉措扎實落地？

王志剛：把激勵創(chuàng)新的措施落到實處，要深入貫徹落實黨的二十大精神，樹立鮮明激勵導向，多方式、多部門、多層次協(xié)同聯(lián)動，讓科技人員切實感受到激勵的作用，真正激發(fā)創(chuàng)新活力，推動加快實現(xiàn)科技自立自強。

一是廣泛深入進行宣傳解讀。組織相關新聞媒體對文件進行全方位、多角度宣傳報道，組織管理和政策等相關專家通過會議報告、解讀文章、新聞專訪等形式對重點舉措進行深度剖析解讀，提高政策知曉度和關注度。

二是積極推動政策細化落地。科技部已會同相關部門提出文件落實的系列標志性成果形式和具體時間表、路線圖；同時，將指導各地結合實際研究出臺落實舉措和實施方案。圍繞政策執(zhí)行，深入地方科技管理部門、高校院所、科研平臺（基地）等基層單位，組織開展面向一線科研人員和科技管理人員的專門業(yè)務培訓；開展政策落實工作調研和指導推動，通過座談交流、實地考察、案例總結等方式，及時了解落實進展與難點，推廣典型經(jīng)驗做法。各科研單位也要按照文件精神，進一步細化措施，落實到具體科研工作中。

三是開展監(jiān)測評估和跟蹤研究。組織評估機構適時對政策落實效果開展監(jiān)測評估，跟蹤國際科技激勵政策發(fā)展態(tài)勢，持續(xù)開展科技激勵政策研究，推動科技激勵機制不斷完善。