關(guān)于園林綠化改建項目與新建項目不同之處的探討

吳熙康

（上海東匯園林有限公司，上海 200003）

0 引言

隨著時代的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟效益的不斷提升，政府以及相關(guān)部門逐漸加大對園林綠化建設(shè)的關(guān)注力度，在此背景作用下，為保證此工程的順利實施，應(yīng)重視新建項目與改建項目之間的區(qū)別，掌握二者之間的不同之處，運用正確的城市園林綠化建設(shè)方式，完成對新建以及改建項目的管理，保護并改善我國城市園林的整體風(fēng)貌，助推城市園林品質(zhì)提質(zhì)工作的開展。

1 園林綠化改建項目的主要內(nèi)容

園林綠化改建工程需打破原有的建設(shè)布局。首先讓工作人員堅持綠化的基本思想，讓改建工作與自然式布局相貼合，促使配合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件。如人文歷史、植物資源、建筑小品等，得以充分地利用，秉承著尊重自然的基本思想，通過對生態(tài)環(huán)境的利用以及保護，促使園林綠化人員可以創(chuàng)建出具有山水風(fēng)格特點的造園文化，保留當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕_保具有標志性的園林項目可以留存于此。

其次，重視本項目園林景觀的背景，采用園林營造的基本手法，但不能照搬全抄，執(zhí)行園林的建造工作。而是運用創(chuàng)新的設(shè)計方案，秉承著造園工程中的基本原則，運用特定的手法靈活將造園環(huán)節(jié)的相關(guān)要素應(yīng)用其中。改建形成特定的園林格局，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造出自然且和諧的格局，促使園林綠化改建項目中的設(shè)計意圖更加明顯，保證設(shè)計人員以及實施人員可以充分彌補原綠化項目中設(shè)計施工存在的缺陷。

2 園林綠化新建項目的主要內(nèi)容

首先，在園林綠化建設(shè)工作實施過程中，需嚴格遵循《城市綠地設(shè)計規(guī)范》中的相關(guān)條例，實現(xiàn)對不同區(qū)域內(nèi)綠地范圍的控制，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?、歷史背景及人文特色，掌握具體的綠地系統(tǒng)規(guī)劃方式，圍繞城市開展后續(xù)的建設(shè)工作。

其次，園林綠化建設(shè)工作也可以被歸納為一種城市公益性建設(shè)項目。而新建項目既可以改善城市生態(tài)環(huán)境，又能夠?qū)崿F(xiàn)對城市的美化，通過定向投資的方式，保證城市內(nèi)部的環(huán)境能夠得到相應(yīng)的改善，促使城市經(jīng)濟能夠穩(wěn)定發(fā)展，讓城市綠化基礎(chǔ)水平可以得到相應(yīng)的提升。

3 園林綠化改建項目與新建項目的不同之處

3.1 按照工程建設(shè)性質(zhì)進行區(qū)分

3.1.1 園林綠化改建項目

園林綠化改建項目在工程中會涉及較多的舊設(shè)施修繕，再利用等方面工作，通過具有科技含量的操作手段，既保留原有的造園方法，造園工藝又能重視新技術(shù)、新理念、新設(shè)備以及新材料的運用，將改進創(chuàng)新的產(chǎn)品應(yīng)用于園林綠化改建項目中，促使此工程能夠向著一個全新的高度方向發(fā)展。在綠化改建工程的運行階段，根據(jù)工程概況，掌握新舊項目的總體及分部信息，做好施工方案，按照設(shè)計的意圖，通過合理施工方式，促使新材料、新方法、新技術(shù)、新設(shè)備能夠落實到位，最終與原有的綠化景觀進行整合，將其進行改造，完成對園林綠化項目的改建。

3.1.2 園林綠化新建項目

園林綠化新建項目與園林綠化改建項目是有一定區(qū)別的，園林綠化的新建項目，顧名思義是在零的基礎(chǔ)上，開始的項目，往往與城市規(guī)劃緊密相連，需通過立項、土地劃撥、勘探設(shè)計、方案審批、施工圖審批、施工招投標一步步流程后開能開始。尤其是近些年的新建項目，如屋頂綠化、立體綠化、建筑與綠化的結(jié)合等，建設(shè)施工的新技術(shù)運用越來越較多。其不僅可以給予城市內(nèi)部居民的日常工作以及生活相應(yīng)的保障，通過新建的方式，整合當(dāng)前的整體環(huán)境。

3.2 按照建設(shè)規(guī)模進行區(qū)分

3.2.1 園林綠化改建項目

通常情況下，園林綠化項目可以被規(guī)劃為特大型項目、大型項目、中型項目以及小型項目，特大型項目指的是合同金額在5000 萬元以上的項目，大型項目指的是合同金額在2000 萬～5000 萬元之間的項目，中型項目指的是合同金額在800 萬～2000 萬元的項目，小型項目指的是合同金額800 萬元以內(nèi)的項目，改建項目大多是因為原有景觀綠化年限過長，設(shè)施老化需更新或者部分功能不足需要加以補充或調(diào)整。因此園林綠化改建項目以中小型項目為主。

同樣道理，園林改建項目的施工面積不會像園林綠化新建項目那么大。一般的改建項目從幾百到幾千平方米。例如，2021 年上海城市園林綠化新建改建項目工程，總體拆除新建范圍園林綠化面積可達到1000 多hm2，但作為綠地單元更新規(guī)劃面積為350 多hm2。其中改建主要原因，由于當(dāng)?shù)鼐G化不足，綠地景觀老舊，園林綠化修繕方面的不足，市民對綠地的需求增加等現(xiàn)象。因此，需要以城市綠地規(guī)劃為基準，通過對其實際規(guī)模以及總體投資量進行區(qū)分，了解其與改建環(huán)節(jié)存在的生產(chǎn)要素、建設(shè)方式、規(guī)模等方面的區(qū)別。

3.2.2 園林綠化新建項目

園林綠化新建項目與園林綠化改建項目存在一定的差異，新建項目應(yīng)通過整體設(shè)計規(guī)模為基準，對園林綠化新建項目運行所需的要素進行多方位的分析，通過對所需投資量的測算，掌握具體所需開展的項目規(guī)模，通過概算計算的方式，避免在后續(xù)園林綠化新建項目運行過程中出現(xiàn)過多問題，控制好企業(yè)在發(fā)展過程中的原有生產(chǎn)力，促使新建項目的實際規(guī)模能夠被相關(guān)機構(gòu)所批準，增加園林綠化新建項目在運行過程中的可行性。

在此背景下，可通過對相關(guān)研究報告分析的數(shù)據(jù)得出結(jié)論，城市更新正在不斷收緊，新建項目比例也隨之日益減少，近年來園林綠化新建項目項目的數(shù)量占比在20%以下，實際景點或建筑完全拆除重新建造的比例會更低。掌握具體園林綠化新建項目所需建設(shè)的規(guī)模，使此項目能夠從遠景規(guī)劃方面進行考慮，控制其長遠的發(fā)展規(guī)模。例如，2019—2020 年國內(nèi)開工的改造小區(qū)數(shù)量可達到5.9 萬，而惠及1088 萬戶城市內(nèi)居民，掌握園林綠化項目的開展的部分原因在于城市居民新建建筑的驟增，通過園林綠化新建項目，明確目前新建項目的規(guī)模，通過拓展建設(shè)的方式，確保園林綠化新建項目的順利執(zhí)行。

3.3 按照在國民經(jīng)濟中的作用區(qū)分

3.3.1 園林綠化改建項目

通常情況下園林綠化改建項目可以被劃分在非生產(chǎn)性項目的范疇內(nèi)，使企業(yè)在建設(shè)城市園林過程中能夠結(jié)合人民群眾的物質(zhì)需求以及文化需求進行分析，因此，城市更新應(yīng)側(cè)重公益性并非其中的盈利性。園林綠化改建項目的實施，可以提升原有項目的經(jīng)濟作用，通過地方職能部門與政府部門的聯(lián)系，執(zhí)行對園林綠化改建項目的逐步升級計劃，在合理審查施工區(qū)域的舊址狀況后，將原建筑進行預(yù)留或部分保留，在原設(shè)計圖紙的基礎(chǔ)上進行改造，在最大限度滿足人們在日常生活中的需求，保證園林綠化改建項目在運行過程中可以提升原有項目中的經(jīng)濟效益能力。最明顯的經(jīng)濟作用可以避免在居住區(qū)域供需不平衡的狀態(tài)下，房價的上漲壓力影響國民經(jīng)濟的發(fā)展，改建項目通過提高土地利用效率的方式，增加城市內(nèi)部的保障性住房。在建筑行業(yè)內(nèi)，改建項目的開展，更可以提高此行業(yè)的經(jīng)濟效益。同時，部分資產(chǎn)行業(yè)內(nèi)，由于投資額占比存在一定的差異，導(dǎo)致工業(yè)、商業(yè)在發(fā)展過程中會以改建項目為基準，通過經(jīng)濟評價的方式，運用“結(jié)合原有項目”的方式，增加商業(yè)以及工業(yè)發(fā)展過程中的助力，確保城市中各個層面的建設(shè)工作能夠順利開展，可讓各方面對房屋使用及周邊環(huán)境得到滿足，以此為基礎(chǔ)開展園林綠化改建項目[1]。

3.3.2 園林綠化新建項目

以國民經(jīng)濟為基準，實現(xiàn)對園林綠化新建項目的解讀，大多可將其規(guī)劃為生產(chǎn)性項目，通過園林綠化項目新建的方式，基于物質(zhì)生產(chǎn)，亦或是通過直接或間接的方式，為物質(zhì)生產(chǎn)提供相應(yīng)服務(wù)的項目。如建筑業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至是餐飲、影視等行業(yè)，通過新建園林綠化項目的方式，可以提升多種項目的實際運行方式，而新建綠化項目還會為當(dāng)?shù)貛砹己玫慕?jīng)濟效益能力。如在旅游行業(yè)、招投資企業(yè)、電影行業(yè)、旅游行業(yè)以及餐飲中，其會通過園林新建項目的提升行業(yè)景觀效果，增加區(qū)域內(nèi)的人流量，為行業(yè)的發(fā)展增加一定的助力，確保市場中的經(jīng)濟需求可以得到滿足，讓當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏降靡愿纳?。甚至通過園林綠化新建項目在國民經(jīng)濟中的現(xiàn)實性作用，通過側(cè)面功能供給的方式，給予人們?nèi)粘Ｉ钜约肮ぷ飨鄳?yīng)的保障，滿足當(dāng)前人們的精神需求，保障自然生態(tài)環(huán)境可以得到維護，促使在新建項目運行當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟效益得到質(zhì)的提升[2]。

3.4 按照工作階段的區(qū)分

3.4.1 園林綠化改建項目

園林綠化改建項目是基于已經(jīng)竣工完畢，或是停建的項目開展的施工是對原有綠化項目的補充、調(diào)整，項目主要也都是已經(jīng)獲得過審批的項目。因此，若需完成園林綠化改建項目，只要掌握建議書中的相關(guān)內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上需堅持改善生態(tài)環(huán)境以及維護人民利益，通過對綠化用地的控制，掌握城市公共用地的總體布局，使綠地建設(shè)工作更加均衡，在控制好人均綠化用地面積的基礎(chǔ)上執(zhí)行可行性研究工作，使建設(shè)部門可以保留原有的設(shè)計方案，掌握公共綠地服務(wù)的半徑覆蓋率，實現(xiàn)對園林綠化用地的控制，將綠地率標準進行調(diào)整并以此為基準執(zhí)行升級操作，運用初步設(shè)計、擴初設(shè)計的方式，保證園林綠化改建項目可以正常運行[3]。

3.4.2 園林綠化新建項目

首先，園林綠化新建項目作為新開工的項目存在，在企業(yè)施工準備已經(jīng)就緒后，需向政府以及相關(guān)部門提出申請，保證將各項建設(shè)內(nèi)容都歸納于報告中，新建項目需要對環(huán)境勘探等，而改建項目有了原始資料大多不需要再次勘探。如開工范圍、工期等內(nèi)容，新建項目將各方面數(shù)據(jù)新型整合在報告內(nèi)容中，執(zhí)行環(huán)境勘探操作，讓工作人員嚴格遵循報告中所提交的內(nèi)容開展此項目，適當(dāng)規(guī)范園林綠化新建項目的開工前期建設(shè)工作，使其根據(jù)相關(guān)部門所規(guī)定的工程質(zhì)量安全監(jiān)督內(nèi)容進行分析，健全園林綠化新建項目的運行體系，保證在新建項目運行過程中，園林綠化主管部門可以起到一定的監(jiān)督管理作用，確保園林綠化新建項目能夠遵循相關(guān)規(guī)定中的竣工要求實施[4]。

其次，為通過園林綠化新建項目實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護，需落實新建項目的養(yǎng)護責(zé)任人的管護工作，明確其在項目運行階段所擔(dān)負的責(zé)任，保證在新建項目后植物的存活。而園林改建中運用的管理養(yǎng)護工作，是園林綠化項目運行過程中施工養(yǎng)護人員對原有綠化保護、整理以及改建后新種綠化的養(yǎng)護。新建項目多數(shù)為“新做”項目，且原有樹木苗木的保養(yǎng)、移植和修剪基本不太涉及。因此，執(zhí)行園林綠化新建工作，促使城市綠化的問題能夠被管控，讓園林綠化工程中的相關(guān)內(nèi)容能夠在報告期內(nèi)進行展現(xiàn)，及時補充項目中的綠化設(shè)施，確保園林綠化新建項目能夠在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)竣工完畢[5]。

3.5 按照隸屬關(guān)系的區(qū)分

園林綠化新建項目作為直屬項目，其主要由國家、事業(yè)單位及企業(yè)負責(zé)，并伴有許多政府職能部門開展監(jiān)督工作，通過財政撥款進行公園或大型綠地新建，由當(dāng)?shù)鼐G化部門進行項目的督導(dǎo)。而園林綠化改建項目有許多項目是通過企業(yè)自行進行執(zhí)行的，例如，某商務(wù)樓廣場綠化改建，多數(shù)地方是由企業(yè)公司進行出資改建的。筆者認為可從改建項目進行分析，明確其中存在的一般隸屬關(guān)系，明確改建項目作為新建項目的擴充工作存在。同時，基于調(diào)整角度來說，一般情況下，是以改建項目隸屬新建項目的分支等內(nèi)容進行分析，明確其是否可以加入，使多數(shù)園林綠化改建項目通過間接的形式進行開展，穩(wěn)定企業(yè)與行政單位、管理事業(yè)單位自行之間的狀態(tài)，加強相互之間的聯(lián)系，通過續(xù)建或是改建的方式，向?qū)?yīng)部門申請審批，確保園林綠化改建項目能夠順利開展[6]。

4 結(jié)語

綜上所述，為確保園林綠化工程的順利開展，需掌握新建項目與改建項目之間的區(qū)別，了解新建工程的實施對城鎮(zhèn)居民帶來的有利影響，明確改建項目與新建項目之間的關(guān)聯(lián)，二者之間存在融會貫通的作用，從而使新建工程和改建工程相互結(jié)合，最終提升整個城市景觀，提升人民生活水平，不僅起到改善城市環(huán)境的作用，又能達到完善園林綠化工作體系的目的。