鄂爾多斯“三化融合”推進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展

近日，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市人民政府印發(fā)《關(guān)于鄂爾多斯市“三化融合”推進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出構(gòu)建形成集安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、煤礦建設(shè)智能化、礦區(qū)生態(tài)綠色化于一體的現(xiàn)代化煤礦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

鄂爾多斯是我國(guó)煤炭工業(yè)重鎮(zhèn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2022 年12 月，鄂爾多斯市共有生產(chǎn)煤礦243 座，總產(chǎn)能8.66億t/a。2022年，鄂爾多斯市規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量7.79億t，同比增長(zhǎng)11.7%。

為推進(jìn)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《意見(jiàn)》提出，整合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、智能煤礦、綠色礦山等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把全市煤礦分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)現(xiàn)代化煤礦。其中，一級(jí)現(xiàn)代化煤礦要達(dá)到煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、高級(jí)智能示范煤礦、綠色礦山國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；二級(jí)現(xiàn)代化煤礦要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、中級(jí)智能示范煤礦、綠色礦山內(nèi)蒙古自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；三級(jí)現(xiàn)代化煤礦要達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)、初級(jí)智能示范煤礦、綠色礦山基本完成標(biāo)準(zhǔn)。

《意見(jiàn)》明確，到2025 年，所有生產(chǎn)煤礦達(dá)到二級(jí)以上現(xiàn)代化煤礦標(biāo)準(zhǔn)。建成煤礦智能化采掘工作面200 處以上。建成一級(jí)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)煤礦50 座。培育5家具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流煤炭企業(yè)。煤炭資源開(kāi)發(fā)利用率顯著提升，全員人工工效逐年提高，采區(qū)回采率高于國(guó)家要求，煤礦采掘機(jī)械化程度100%。原煤入選（洗）率90%以上；煤矸石和礦井水全部綜合利用；礦區(qū)土地應(yīng)復(fù)盡復(fù)，應(yīng)治盡治。

《意見(jiàn)》提出了分階段目標(biāo)。現(xiàn)階段，鄂爾多斯市共有10 座煤礦達(dá)到一級(jí)現(xiàn)代化煤礦標(biāo)準(zhǔn)，28 座煤礦達(dá)到二級(jí)現(xiàn)代化煤礦標(biāo)準(zhǔn)。到2023年，全市25座煤礦達(dá)到一級(jí)現(xiàn)代化煤礦標(biāo)準(zhǔn)，50座煤礦達(dá)到二級(jí)現(xiàn)代化煤礦標(biāo)準(zhǔn)，100 座煤礦達(dá)到三級(jí)現(xiàn)代化煤礦標(biāo)準(zhǔn)。到2024 年，全市35 座煤礦達(dá)到一級(jí)現(xiàn)代化煤礦標(biāo)準(zhǔn)，100座煤礦達(dá)到二級(jí)現(xiàn)代化煤礦標(biāo)準(zhǔn)，其余生產(chǎn)煤礦達(dá)到三級(jí)現(xiàn)代化煤礦標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，全市50 座煤礦達(dá)到一級(jí)現(xiàn)代化煤礦標(biāo)準(zhǔn)，其余生產(chǎn)煤礦達(dá)到二級(jí)現(xiàn)代化煤礦標(biāo)準(zhǔn)。

《意見(jiàn)》提出全面推動(dòng)煤礦“三化融合”發(fā)展，著力推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，著力推動(dòng)煤炭生產(chǎn)智能化體系建設(shè)，著力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，著力強(qiáng)化煤礦“三化融合”政策保障。

《意見(jiàn)》明確，對(duì)因?qū)嵤┌踩悄芫G色開(kāi)采而使地面土地等得到保護(hù)的，涉及環(huán)保、地質(zhì)災(zāi)害治理等收費(fèi)，應(yīng)按相關(guān)政策規(guī)定予以減免、抵扣或免繳。實(shí)施充填開(kāi)采的煤礦，在符合《煤礦安全規(guī)程》的前提下，可增加1 個(gè)采煤工作面，煤炭企業(yè)上一年度按照《煤礦充填開(kāi)采工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等規(guī)定實(shí)施充填開(kāi)采置換出來(lái)的煤炭產(chǎn)量，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局確認(rèn)后，可按30%的比例折算為置換產(chǎn)能指標(biāo)，用于產(chǎn)能置換，對(duì)充填開(kāi)采置換出來(lái)的煤炭，資源稅減征50%；安全智能綠色開(kāi)采煤礦在生產(chǎn)能力核增時(shí)，產(chǎn)能置換比例不小于核增產(chǎn)能的100%，通過(guò)改擴(kuò)建、技術(shù)改造增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能超過(guò)120 萬(wàn)t/a 以上的，所需產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例可提高為200%。對(duì)符合《西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄（2020 年本）》“300 萬(wàn)t/a 及以上（焦煤150 萬(wàn)t/a 及以上）安全高效煤礦（含礦井、露天）建設(shè)與生產(chǎn)，安全高產(chǎn)高效采煤技術(shù)開(kāi)發(fā)利用”和《財(cái)政部 稅務(wù)總局 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于延續(xù)西部大開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅政策的公告》要求的企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。