貴州出臺全國首個礦山安全生產(chǎn)行刑銜接工作實施辦法

近日，國家礦山安監(jiān)局貴州局、貴州省應急廳、貴州省自然資源廳、貴州省能源局、貴州省司法廳、貴州省法院、貴州省檢察院、貴州省公安廳八廳局聯(lián)合印發(fā)《貴州省礦山領域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》的出臺，是全國首個省級多部門協(xié)同的礦山領域安全生產(chǎn)行刑銜接工作的文件，旨在健全貴州省礦山領域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，依法懲治礦山領域安全生產(chǎn)違法犯罪行為，保障人民生命財產(chǎn)安全，推動公共安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型。

《辦法》依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》《關于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，《辦法》適用全省礦山安全監(jiān)管、礦產(chǎn)資源監(jiān)管、礦山安全監(jiān)察等各級負有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，公安機關、人民檢察院、人民法院辦理的涉嫌礦山領域安全生產(chǎn)犯罪案件?！掇k法》列舉涉嫌礦山領域安全生產(chǎn)犯罪案件的10 個主要罪名，對日常行政執(zhí)法中的案件移送、事故調(diào)查中的案件辦理、證據(jù)的收集與使用、協(xié)作聯(lián)動機制等進行了具體規(guī)定。

其中，“日常行政執(zhí)法中的案件移送”部分明確了行政執(zhí)法機關移送案件的程序、材料，公安司法機關立案、檢察機關相應監(jiān)督等內(nèi)容，以及案件移送中行政機關與公安司法機關相互配合內(nèi)容；“事故調(diào)查中的案件辦理”部分主要明確事故調(diào)查中涉嫌犯罪案件移送程序、要件等內(nèi)容；“證據(jù)的收集與使用”部分對行政執(zhí)法機關執(zhí)法中收集證據(jù)的要求以及當事人及其辯護人、訴訟代理人對鑒定、論證等證據(jù)的救濟途徑等進行了規(guī)范；“協(xié)調(diào)聯(lián)動機制”部分主要明確了各部門間聯(lián)席會議召開、發(fā)布典型案例、部門間相互協(xié)調(diào)支持工作及相互交流提升辦案水平等內(nèi)容。

根據(jù)《辦法》，各級負有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門、司法行政機關、公安機關、人民檢察院、人民法院應當建立工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決重要問題。聯(lián)席會議一般由各級負有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門召集，每年至少召開一次，遇重大案件或者其他緊急情況各成員單位可隨時召集。省級負有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門、公安機關、人民檢察院、人民法院應當每年定期聯(lián)合通報轄區(qū)內(nèi)有關涉嫌礦山領域安全生產(chǎn)犯罪案件移送、立案、批捕、起訴、裁判結果等方面信息，每年至少發(fā)布一次礦山領域安全生產(chǎn)犯罪案件典型案例。人民檢察院應積極探索礦山領域安全生產(chǎn)公益訴訟模式。重大、疑難、復雜、社會關注度高或者新型違法等犯罪案件查處終結后，辦案單位應當向聯(lián)席會議成員單位通報案情，提供案件分析報告，以便各成員單位及時掌握礦山領域安全生產(chǎn)違法犯罪最新動態(tài)，高效打擊礦山領域安全生產(chǎn)違法犯罪行為。