打造面向東盟的糧食產(chǎn)業(yè)鏈，廣西再發(fā)力

□ 文/本刊記者 李紅婷

“民以食為天”，廣西與東盟國家陸海相連，是中國與東盟國家交流合作的前沿和重要窗口。近年來，廣西充分發(fā)揮毗鄰東盟的獨特區(qū)位優(yōu)勢，加強與東盟各國在糧食領(lǐng)域的交流合作，成為打造面向東盟的跨境糧食產(chǎn)業(yè)鏈、糧食產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點，為端好中國—東盟百姓手中的“飯碗”貢獻了積極的廣西力量。

穩(wěn)“糧”心，廣西優(yōu)勢佳

廣西是中國的農(nóng)業(yè)大省區(qū)，一直以來，都具有發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展大宗糧食商品交易中心的良好優(yōu)勢。

作為中國南方秈米的主要產(chǎn)區(qū)，廣西是壯族稻作文明的起源地，產(chǎn)出的香米粒形細長、晶瑩剔透，深受消費者喜愛。目前，廣西優(yōu)質(zhì)稻種植面積已達1000萬畝，優(yōu)質(zhì)大米年產(chǎn)量達400萬噸，“廣西香米”在中國糧油影響力公共品牌行列榜上有名，香米產(chǎn)業(yè)、沿海沿邊糧油加工帶、桂西小雜糧加工帶、桂東油料加工帶更是成為了廣西四大優(yōu)質(zhì)糧食工程，享譽國內(nèi)外。

創(chuàng)新高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“藏糧于技”、破解糧食作物產(chǎn)量低的必然選擇。近年來，廣西大力推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造形成了糧食、蔗糖、水果、蔬菜、家畜、漁業(yè)6大千億元產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。

廣西山地多狹、耕地面積小，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)具有一定局限，但通過因地制宜實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，廣西糧食生產(chǎn)能力逐年來得以不斷提高，糧食產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化。首先，廣西建立了良好的耕地保護機制，重點劃定建設(shè)1500萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，用以實施國家優(yōu)質(zhì)糧食工程，并優(yōu)化布局發(fā)展水稻、玉米、馬鈴薯成為廣西的“三大主糧”。其次還創(chuàng)建了一批高產(chǎn)高質(zhì)高效示范區(qū)（片），大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、推廣超級稻，重視發(fā)展再生稻、保護野生稻，推廣實施水稻玉米高產(chǎn)攻關(guān)行動，培育出超過100個高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食作物新品種。

此外，廣西也筑牢糧食和物資儲備之基石，現(xiàn)在廣西共有糧食應(yīng)急保障企業(yè)2106家以及80多個使用智能化管理系統(tǒng)的糧庫。國家糧食廣西交易中心2017年掛牌以來，累計交易額達55.42億元人民幣，守護好了糧食這個“國之重寶”。

現(xiàn)階段，廣西正充分發(fā)揮自己毗鄰東盟的獨特區(qū)位優(yōu)勢，加深與東盟國家在農(nóng)機經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作上的深入往來，將一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進經(jīng)驗成功復(fù)制推廣到東盟國家。2021年，廣西與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模達35.6億美元，同比增長19.6%；廣西備案登記的“走出去”農(nóng)業(yè)企業(yè)達110多家，投資存量33.6億美元。

東盟糧食合作，廣西有基礎(chǔ)

東盟國家大多具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，但部分國家農(nóng)業(yè)技術(shù)相對落后。廣西與東盟地緣相近，一直以來雙方都注重加強在糧食領(lǐng)域的交流合作，走出了一條產(chǎn)業(yè)合作的共贏之路。

近年來，廣西先后在越南、柬埔寨等東盟國家建成了8個境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，3個境內(nèi)農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，建設(shè)中國(廣西)—東盟農(nóng)作物優(yōu)良品種試驗站境外試驗站5個、境內(nèi)廣西試驗站7個，在推動中國—東盟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。廣西與東盟國家通過加強優(yōu)良糧食品種試驗示范并推廣種植，不斷優(yōu)化著雙方的糧食品種結(jié)構(gòu)，保障了糧食安全。截至2021年底，廣西共向東盟輸出試種蔬菜、水稻等優(yōu)新糧食品種750多個，累計在東盟示范推廣面積超過400多萬畝，還促成中國—東盟農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心、瀾湄農(nóng)業(yè)合作廣西分中心等國家級重大農(nóng)業(yè)人才交流平臺落戶，為東盟國家培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員達1萬余人次，實現(xiàn)了真正的“授人以漁”。

在鞏固提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)交流合作的基礎(chǔ)上，廣西也在推動與東盟農(nóng)業(yè)“走出去”和“請進來”雙向合作上下功夫，進一步拓展面向東盟更好服務(wù)“一帶一路”的農(nóng)業(yè)開放合作平臺。

廣西連續(xù)多年舉辦中國—東盟農(nóng)業(yè)合作論壇、中國—東盟農(nóng)業(yè)國際合作展、中國（廣西）—東盟現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展大會以及中國(廣西)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對接活動等系列活動，促進區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的投資與合作，對接泰國等東盟國家開展精準(zhǔn)招商，促成了正大集團等批知名企業(yè)到廣西產(chǎn)銷對接。這些平臺的搭建，不僅擴大了廣西糧食產(chǎn)業(yè)在東盟的影響力，暢通了中國—東盟“農(nóng)業(yè)絲綢之路”，還促進了中國—東盟糧食企業(yè)的雙向投資，大大提升糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。

此外，廣西與越南、老撾、柬埔寨、文萊等多個東盟國家農(nóng)業(yè)部門簽署了農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，例如廣西與越南廣寧、諒山、高平等邊境省建立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長聯(lián)席會議機制，廣西也多次組織農(nóng)業(yè)團組到泰國、印尼等國家開展農(nóng)業(yè)科技交流，形成了互利互補、共同發(fā)展的雙邊及多邊農(nóng)業(yè)合作機制。

可以看到，廣西與東盟國家在糧食產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的交流往來密切，合作成績矚目，廣西得到了東盟國家政府、農(nóng)業(yè)院所的廣泛認(rèn)可，促進糧食產(chǎn)業(yè)國際合作成果惠及更多的民眾，更增進了中國與東盟國家的聯(lián)通。

再發(fā)力探尋發(fā)展新空間

根據(jù)此前印發(fā)的《廣西高質(zhì)量實施RCEP行動方案（2022—2025年）》，到2025年，廣西將建設(shè)面向東盟的交易額超過1000億元的糧食等大宗商品交易中心。

目前，廣西（中國—東盟）糧食物流產(chǎn)業(yè)園項目已投入使用，依托該產(chǎn)業(yè)園區(qū)，廣西將成為國際化大型現(xiàn)代糧食物流中心以及東盟糧食輸入中國市場的樞紐。

而依托西部陸海新通道，以《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實施及中國(廣西)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為契機，廣西糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有了新的上升空間。此外，廣西積極融入東盟與中日韓(10+3)大米緊急儲備機制，深化與東盟的應(yīng)急糧食和物資儲備合作，

在2022年中國—東盟糧食安全合作交流會上，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員翁麗平就此說道：“為打造更加緊密的區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，廣西將進一步擴大糧食產(chǎn)業(yè)投資，加強與東盟國家在糧食品種選育、農(nóng)業(yè)病蟲害防控、糧食產(chǎn)業(yè)人才院校等方面的合作。”

2022年4月2日，廣西首趟中老鐵路國際貨運列車從南寧國際鐵路港開出，標(biāo)志著廣西在繼西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列和中越班列后，成功開辟了第三條通往東盟國家的鐵路跨境貨物運輸大通道，這大大提高了廣西的跨境物流水平，而后平陸運河開工建設(shè)也為廣西打造面向東盟的跨境糧食產(chǎn)業(yè)鏈提供了利好。

中國—東盟作為亞太地區(qū)農(nóng)作物的重要生產(chǎn)和供應(yīng)地，新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延、自然災(zāi)害頻發(fā)使得糧食安全備受區(qū)域內(nèi)各國關(guān)切。

廣西作為中國唯一與東盟國家陸海相鄰的省區(qū)，始終是中國—東盟命運共同體的積極推動者、深度參與者和直接受益者。面對新時期的挑戰(zhàn)，廣西應(yīng)該繼續(xù)用足用好現(xiàn)有的與東盟進行交流的國際平臺，積極利用大數(shù)據(jù)、5G、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，結(jié)合中國—東盟跨境電商行業(yè)，探索推廣手機售糧、網(wǎng)上糧店等新業(yè)態(tài)。此外，廣西還要利用好RCEP政策紅利，減少農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易限制以及提升數(shù)字農(nóng)業(yè)的合作水平，為實現(xiàn)保障糧食安全的共同愿景，促進中國—東盟糧食雙向流通、提升糧食供應(yīng)鏈的韌性貢獻力量。