四川：“三舉措”加強(qiáng)煤層“零突出”目標(biāo)管理

近日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局四川局、四川省應(yīng)急管理廳聯(lián)合發(fā)出通知，為深刻吸取2022 年全省相繼發(fā)生的興文縣玉竹山煤礦“1·10”、宏達(dá)煤礦“9·27”和滎經(jīng)縣安達(dá)煤礦“12·27”等3 起煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，全省將采取“三舉措”加強(qiáng)煤層“零突出”目標(biāo)管理，進(jìn)一步健全“抽采達(dá)標(biāo)、通風(fēng)可靠、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，構(gòu)建煤礦煤與瓦斯突出可防可治的瓦斯治理格局，堅(jiān)決防范和遏制煤與瓦斯突出事故的發(fā)生。

一是嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)防突主體責(zé)任。要求突出礦井必須配備防突（通風(fēng)）副總工程師、設(shè)置防突機(jī)構(gòu)，至少配備3 名防突專業(yè)技術(shù)人員，大型突出礦至少配備4 名；上級(jí)企業(yè)明確防突責(zé)任部門，至少配備2 名專業(yè)技術(shù)人員。同時(shí)建立煤層“零突出”目標(biāo)管理制度，嚴(yán)格瓦斯抽采管理和考核獎(jiǎng)懲、抽采工程檢查驗(yàn)收、定期分析、技術(shù)檔案管理等，強(qiáng)化地質(zhì)保障、采掘部署、綜合治理、先進(jìn)技術(shù)推廣等措施落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范參數(shù)測(cè)定、強(qiáng)化過(guò)程管控、構(gòu)建治災(zāi)格局、提升防治能力。

二是督促落實(shí)防突治災(zāi)地方監(jiān)管責(zé)任。由屬地監(jiān)管部門組織專家嚴(yán)格核定突出礦井采掘頭面，按“一礦一策”“一面一策”審查防突治災(zāi)方案，保證通風(fēng)系統(tǒng)的獨(dú)立可靠，保證礦井治災(zāi)時(shí)間和空間合理、采掘部署合理、技術(shù)措施可靠，推進(jìn)所有正常生產(chǎn)突出礦井6月底前達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上。嚴(yán)把復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)，凡瓦斯防治能力評(píng)估不合格，或管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員不齊，防突技術(shù)管理制度、預(yù)警機(jī)制、考核機(jī)制不健全，防突技術(shù)裝備不全、培訓(xùn)不到位，抽采計(jì)量不準(zhǔn)確、抽采不達(dá)標(biāo)、區(qū)域措施效果檢驗(yàn)不到位等，不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)。嚴(yán)格防突過(guò)程監(jiān)管，督促煤礦嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治“八招”，每個(gè)突出礦井至少明確1 名監(jiān)管人員聯(lián)系幫扶，每季度至少組織開展1 次防突專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)瓦斯涌出異常、指標(biāo)超標(biāo)或接近臨界值的采掘工作面，要責(zé)令停止生產(chǎn)作業(yè)。

三是嚴(yán)厲查處弄虛作假等違法違規(guī)行為。省級(jí)相關(guān)部門至少每季度組織一次專項(xiàng)檢查，著力查處防突措施不落實(shí)、通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、采掘部署不合理、防突過(guò)程管控不到位等重大安全隱患。強(qiáng)化瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊瓦斯抽采造假、瓦斯監(jiān)控造假和中介作假行為，對(duì)不如實(shí)記錄瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象及突出預(yù)兆、該升級(jí)不升級(jí)的，存在鉆孔、抽采量、防突預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)造假的，不按規(guī)定安設(shè)甲烷傳感器、人為造成甲烷傳感器失效、人為阻斷監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)上傳的，提供虛假瓦斯參數(shù)測(cè)定報(bào)告、殘余瓦斯含量測(cè)定報(bào)告及評(píng)估檢測(cè)報(bào)告的，將依法嚴(yán)查重處，同時(shí)納入黑名單管理，進(jìn)行曝光約談，實(shí)施聯(lián)合懲戒。