鄉(xiāng)村振興背景下“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”課程案例教學(xué)的設(shè)計與實踐

毛瑞男

（廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 廣東 湛江 524000）

“鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行”是習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要指示精神，“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”課程在此視域下的重要性不言而喻，該課程以往將授課內(nèi)容的重點放在規(guī)劃的基本理論與編制方法中，導(dǎo)致學(xué)生的理論學(xué)習(xí)與實踐應(yīng)用兩張皮，而案例教學(xué)則對解決此問題有良好效果，并且教育部2015年出臺《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生案例教學(xué)和聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)的意見》（教研〔2015〕1號）也強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)案例教學(xué)是強(qiáng)化專業(yè)學(xué)位研究生實踐能力培養(yǎng)，推進(jìn)教學(xué)改革，促進(jìn)教學(xué)與實踐有機(jī)融合的重要途徑，是推動專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革的重要手段。”因此，基于教育部的政策要求與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實際需要，本文擬通過“農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃”課程的案例教學(xué)設(shè)計，將農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的理論與實踐結(jié)合，幫助學(xué)生構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的感性和理性雙認(rèn)識體系，從實際出發(fā)通過規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)解決農(nóng)村問題，對提升學(xué)生“三農(nóng)”情懷和培養(yǎng)其“愛農(nóng)、知農(nóng)、為農(nóng)”的素養(yǎng)有重要的意義和價值。

1 農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃案例教學(xué)目標(biāo)

1.1 理論目標(biāo)

案例教學(xué)是學(xué)習(xí)理論的手段，其最終目標(biāo)是幫助學(xué)生理解、串聯(lián)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村發(fā)展等理論，形成理論體系。因此案例的設(shè)計要以理論為基礎(chǔ)，通過對案例的分析揭示鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時期農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的重要作用，進(jìn)一步深化理論知識，學(xué)以致用。

1.2 價值目標(biāo)

在農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃課程中，案例教學(xué)在解決學(xué)生對于農(nóng)村發(fā)展的宏觀認(rèn)識不清問題、解決學(xué)生關(guān)于農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的感性認(rèn)識和理性認(rèn)識分離問題，解決學(xué)生在理解農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃理論與鄉(xiāng)村振興時期農(nóng)村發(fā)展新目標(biāo)和新方向的偏差問題上具有重要價值。除此之外，教師還可以通過案例的設(shè)計與講述向?qū)W生傳達(dá)新時代新農(nóng)村的建設(shè)思想，提高研究生的政治站位和理論高度。

1.3 實踐目標(biāo)

農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃課程本身就具備一定的實踐性，通過挖掘鄉(xiāng)村中亟待解決的問題，以規(guī)劃的形式在頂層設(shè)計、具體實施、組織保障等多個方面予以解決[1]。因此，案例教學(xué)可以通過成功案例，先進(jìn)思想的傳達(dá)幫助學(xué)生理解目前鄉(xiāng)村存在的共性問題，讓學(xué)生對鄉(xiāng)村問題有清楚的理性認(rèn)識，同時將共性問題與當(dāng)?shù)貐^(qū)域特性環(huán)境相匹配，有助于學(xué)生理解本區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展問題，再將案例中的經(jīng)驗和方法進(jìn)行因地制宜的改動，寫入本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中，完成實踐性目標(biāo)。

2 教學(xué)案例設(shè)計

農(nóng)村發(fā)展問題一般以特性問題居多，即在不同的農(nóng)村價值觀下，滋生出不同維度的問題。因此，要挖掘與本地區(qū)資源稟賦、文化價值觀相似、可發(fā)展路徑有共同之處的案例作為分析對象。幫助學(xué)生構(gòu)建本地域農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的感性和理性雙認(rèn)識體系，通過案例實現(xiàn)以例啟思、以例導(dǎo)行的教學(xué)目標(biāo)，進(jìn)而通過規(guī)劃解決鄉(xiāng)村振興時期的農(nóng)村發(fā)展問題。

2.1 案例選擇

①典型鄉(xiāng)村振興案例。目前不少省份經(jīng)過具體實踐總結(jié)出適合本地區(qū)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興實例，其發(fā)展模式、制度導(dǎo)向、創(chuàng)新思維值得借鑒與參考，并且整個鄉(xiāng)村的發(fā)展過程就是規(guī)劃過程，非常值得學(xué)生討論和深思。根據(jù)本地區(qū)的資源稟賦情況、問題的相似性和課程思政的目標(biāo)要求，在案例選擇上，擬選取浙江余村、陜西袁家村和湘西十八洞村三個典型案例。第一，浙江余村的代表性在于其是“綠水金山就是金山銀山”的發(fā)源地，標(biāo)志著新時代建設(shè)生態(tài)農(nóng)村的重要意義[2]。浙江余村由以開采礦石為主要經(jīng)濟(jì)來源的資源型鄉(xiāng)村在經(jīng)受環(huán)境污染、資源枯竭后如何轉(zhuǎn)變思想，關(guān)停礦山、植樹造林，治理廢水、保護(hù)環(huán)境，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，形成以旅游業(yè)帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型發(fā)展方向。第二，陜西袁家村的代表性在于如何通過新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用功能，實現(xiàn)以文化為紐帶，通過第三產(chǎn)業(yè)的興起帶動第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展模式[3]。陜西袁家村地處西安以北，與西安周邊的文化村相比，缺乏獨特的自然資源稟賦，本身不具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的優(yōu)勢，但是其村支部書記另辟蹊徑，整合資源，帶領(lǐng)全村人民成立農(nóng)民專業(yè)合作社，以合作社的形式申請資金支持，將關(guān)中民俗文化作為袁家村旅游的賣點吸引游客，做成品牌，隨后利用品牌效應(yīng)將產(chǎn)業(yè)鏈延伸至加工業(yè)和農(nóng)業(yè)，出臺一系列的關(guān)中文化衍生品，包括可以作為伴手禮隨身帶走的糧油、面食等農(nóng)產(chǎn)品，還包括只能在當(dāng)?shù)伢w驗的民俗文化小吃等。第三，湘西十八洞村的代表性在于基層黨組織如何利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源帶領(lǐng)村民脫貧致富，形成以景色吸引游客，以產(chǎn)品留住游客的“旅游+產(chǎn)業(yè)”的良性發(fā)展模式。湘西十八洞村位于湖南省湘西土家族苗族自治州，除得天獨厚的自然景觀外，少數(shù)民族的特色民俗文化也是十八洞村的標(biāo)志，通過以文塑旅、以旅彰文，實現(xiàn)村景融合、文旅共生，使其成為新時代紅色旅游示范地[4]。

②三農(nóng)研究典型視頻案例。農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃不僅培養(yǎng)學(xué)生解決現(xiàn)實農(nóng)村問題的能力，更培養(yǎng)其宏觀視野和頂層設(shè)計的能力，因此，就需要學(xué)生了解目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀形勢，如在當(dāng)下國際貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生之時，我國農(nóng)業(yè)如何保證自給自足；再如歷年中央一號文件對農(nóng)業(yè)的側(cè)重點有何不同？目前我們應(yīng)重點解決哪些方面的問題等等。雖然學(xué)生可以通過文獻(xiàn)、論文厘清上述問題的脈絡(luò)，但是文字性的內(nèi)容在時效性上相對較差，因此為滿足研究生教學(xué)內(nèi)容的權(quán)威性、專業(yè)性和實用性，在課堂上可以選擇引入溫鐵軍、孔祥智、徐旭初、劉守英等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知名專家學(xué)者的訪談視頻，和央視出品的三農(nóng)三人談節(jié)目的視頻案例，幫助學(xué)生把握農(nóng)村發(fā)展在宏觀層面的重要任務(wù)。

③農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃案例。規(guī)劃文件一般由政府部門起草印發(fā)，在形式上和內(nèi)容上完全符合公文的寫作規(guī)范，與學(xué)術(shù)研究的文字表述有很大不同，為了便于學(xué)生更直觀地認(rèn)知規(guī)劃，直至能夠自己嘗試起草規(guī)劃，在課程設(shè)計中將引入國家、省、地級市在農(nóng)村領(lǐng)域的最新規(guī)劃案例，如《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018―2022年）》等國家層面的規(guī)劃案例；《廣東省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》等省級層面的規(guī)劃案例；《湛江市“十四五”規(guī)劃》等本區(qū)域內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃案例；通過規(guī)劃的解讀一方面可以幫助學(xué)生從中梳理規(guī)劃編制的基本行文格式、規(guī)劃理論、規(guī)劃方法，另一方面可以通過不同層級、不同省域的規(guī)劃比較幫助學(xué)生分析不同層次規(guī)劃方案的核心重點，以及在編制本區(qū)域的規(guī)劃時，在行政規(guī)劃范圍的基礎(chǔ)上如何把控規(guī)劃內(nèi)容的外延。

2.2 案例分析

引導(dǎo)學(xué)生以例啟思，在典型鄉(xiāng)村振興案例中，先由老師初步分析三個不同資源稟賦的鄉(xiāng)村在振興過程中所采用的模式，再由學(xué)生分析三個案例的共同點，以及進(jìn)一步探索此共同點是否是鄉(xiāng)村得以振興的關(guān)鍵要素，其學(xué)理支撐是什么？這是一個通過實踐總結(jié)理論的過程。其次，在權(quán)威專家學(xué)者的訪談案例中，先由教師初步概括訪談視頻中的重點內(nèi)容，再由學(xué)生補(bǔ)充并梳理成一條我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)線，以及針對當(dāng)下專家提出的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點問題，進(jìn)一步分析問題出現(xiàn)的成因、影響因素以及解決辦法，這是研究生必備的分析問題、解決問題能力培養(yǎng)的過程；最后，在農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃文件案例中，先由老師重點解讀與農(nóng)村發(fā)展高度相關(guān)的國家級規(guī)劃文件，再由學(xué)生對標(biāo)省級規(guī)劃和市級規(guī)劃，通過精讀，一方面總結(jié)不同行政級別規(guī)劃在內(nèi)容結(jié)構(gòu)、行文表述上的不同，從中歸納編制規(guī)劃的方法；另一方面通過分析國家層面、省級層面、市級層面對同一重點問題的不同表述，從中總結(jié)戰(zhàn)略性問題到具體實際問題的提煉過程，培養(yǎng)其挖掘問題的能力。

2.3 討論總結(jié)

以學(xué)生為主體，進(jìn)入以例導(dǎo)行階段，針對不同層次的學(xué)生有不同的要求。對于全日制學(xué)術(shù)型碩士，其培養(yǎng)重點在于理論研究，因此以掌握農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的理論以及理論的實踐認(rèn)識作為課程主要設(shè)置目標(biāo)，因此在討論總結(jié)階段，讓學(xué)生分組進(jìn)行討論[5]。主要從案例中分析并總結(jié)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃涉及的相關(guān)理論，理論的緣起以及應(yīng)用，最終基于某個農(nóng)村發(fā)展理論提交一篇解決農(nóng)村重點問題的學(xué)術(shù)論文作為課程考核結(jié)果，在最后一節(jié)課由各組代表對本小組的論文選題、結(jié)構(gòu)和方法進(jìn)行匯報，其他同學(xué)進(jìn)行提問評價，培養(yǎng)雙方的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯思維能力。

對于非全日制的專業(yè)性碩士，主要培養(yǎng)的是應(yīng)用型人才，重點在于應(yīng)用。因此，讓學(xué)生組建規(guī)劃編制小組，以本地實際問題為導(dǎo)向，通過對區(qū)域農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的把握，提煉亟待解決的重點問題，通過規(guī)劃予以解決，形成書面文稿在課上匯報，總結(jié)討論，根據(jù)規(guī)劃結(jié)構(gòu)的完備性、文字表述的準(zhǔn)確性、規(guī)劃目標(biāo)的合理性、規(guī)劃方案的可行性、規(guī)劃主題的必要性等五個方面進(jìn)行打分，作為課程考核的結(jié)果。

3 效果評價及啟示

3.1 效果評價

為了了解案例教學(xué)的效果，在學(xué)期末分別對21 級農(nóng)村發(fā)展專業(yè)的全日制研究生和非全日制研究生進(jìn)行問卷調(diào)查，具體問題如下所示：①你認(rèn)為案例教學(xué)是否有幫助你理解農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)理論知識？②你認(rèn)為老師選擇的案例對你的吸引力如何？③你認(rèn)為案例教學(xué)對你解決實際問題的有用程度如何？④你認(rèn)為在整個案例教學(xué)中，哪個環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步完善？⑤你認(rèn)為哪個案例給你留下的印象最為深刻？⑥總體而言，對于農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃課程，你的評價是？

對于案例效果評價，在39 份調(diào)查問卷中，有89.74%的同學(xué)認(rèn)為案例教學(xué)對理解農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)理論知識十分有幫助；有33 位同學(xué)認(rèn)為老師選擇的案例對自己有較強(qiáng)的吸引力，有4 位同學(xué)認(rèn)為吸引力一般，有2 位同學(xué)認(rèn)為沒有很強(qiáng)的吸引力；有94.87%的同學(xué)認(rèn)為案例教學(xué)對解決實際問題有用程度較高。

對于課程反饋的問題中，首先，有69.23%的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)討論與總結(jié)環(huán)節(jié)，其中具有可行性的意見是，以小組為單位進(jìn)行匯報雖然可以增強(qiáng)同學(xué)之間的團(tuán)隊合作能力，但是小組成員過多，在論文寫作以及規(guī)劃編制上容易出現(xiàn)意見相左的情況，建議增加小組數(shù)量，或者可以以一人一總結(jié)的方式進(jìn)行。其次，對于已選擇的案例，38.46%的學(xué)生對鄉(xiāng)村振興的成功案例印象深刻，對理解鄉(xiāng)村振興有更為直觀的認(rèn)識，有35.89%的學(xué)生對專家訪談的案例有更深的印象，表示通過權(quán)威專家對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的分析，可以更為清晰地發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題；有25.65%的學(xué)生對農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃文書案例印象深刻，表示通過老師的解讀，深刻理解了編制農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的方法、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和文字表述。最后，對于整個農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃課程，有94.87%的學(xué)生都給予了高度評價。

3.2 啟示

從整個案例教學(xué)過程的設(shè)置以及教學(xué)結(jié)果的評價來看，對于農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃課程，案例教學(xué)方法被絕大部分同學(xué)所接受，不僅將農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的理論與實踐有效結(jié)合，還幫助學(xué)生構(gòu)建了農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的感性和理性雙認(rèn)識體系，對于從實際出發(fā)通過規(guī)劃課程的學(xué)習(xí)解決農(nóng)村問題更有重要的價值。