基于監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用的區(qū)域?qū)嵺`和探索

哈爾濱市平房區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校

2020 年9 月，哈爾濱市平房區(qū)首次參加了教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心組織開展的第二輪國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。為充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)結(jié)果對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量的提升促進(jìn)作用，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐以及借鑒省內(nèi)外質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)的有益經(jīng)驗(yàn)，平房區(qū)在監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用方面進(jìn)行了積極的探索與思考，構(gòu)建了區(qū)校兩級(jí)聯(lián)動(dòng)和五位一體的區(qū)域監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用工作體系。

一、建立機(jī)制，組建隊(duì)伍，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用工作有序開展

平房區(qū)自2020 年參加國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估項(xiàng)目后，建立了強(qiáng)有力的行政保障機(jī)制，區(qū)教育局局長為項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，督導(dǎo)室牽頭，基教、體衛(wèi)藝、教研、信息中心等相關(guān)部門協(xié)調(diào)共進(jìn)。自組織實(shí)施義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作以來，區(qū)教育局選派相關(guān)部室人員和學(xué)科教研員擔(dān)任樣本校責(zé)任督學(xué)，對(duì)樣本校質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，形成了上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制。為使監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用落得穩(wěn)、落得實(shí)，打通教育教學(xué)改進(jìn)“最后一公里”，區(qū)教育局專門成立了區(qū)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用中心，組建了三支專業(yè)而穩(wěn)定的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用隊(duì)伍。一是以區(qū)教育局督導(dǎo)室和教師進(jìn)修學(xué)校為主的指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，從行政、業(yè)務(wù)和技術(shù)層面統(tǒng)籌指導(dǎo)，組織區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用工作。二是以學(xué)科教研員和骨干教師組成的課題研究團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告的二次解讀分析、課堂教學(xué)改進(jìn)與教研跟進(jìn)指導(dǎo)。三是以各學(xué)校校長為核心的教育教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)應(yīng)用監(jiān)測(cè)結(jié)果改進(jìn)和優(yōu)化學(xué)校管理及教育教學(xué)，開展相關(guān)的課題研究。采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”等方式，定期組織骨干教師參加質(zhì)量監(jiān)測(cè)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，增強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的理論和實(shí)踐的研究意識(shí)，更新觀念，掌握新方法，不斷提高監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

二、研讀數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)診斷，明確基于監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用的改進(jìn)方向

根據(jù)國家監(jiān)測(cè)中心提供的《黑龍江省哈爾濱市平房區(qū)德育和科學(xué)狀況監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告》，平房區(qū)開展了過程性分析和自我診斷。通過全面閱讀、分項(xiàng)閱讀、學(xué)科閱讀，對(duì)國家反饋的監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告進(jìn)行逐項(xiàng)分析，深度挖掘監(jiān)測(cè)結(jié)果中發(fā)現(xiàn)的學(xué)業(yè)質(zhì)量及相關(guān)因素等問題數(shù)據(jù)所反映的信息，最終形成了中小學(xué)道德與法治、科學(xué)、物理、生物、地理5個(gè)學(xué)科的監(jiān)測(cè)分析報(bào)告和1 個(gè)區(qū)級(jí)深度解讀分析報(bào)告。針對(duì)國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋報(bào)告，平房區(qū)實(shí)行“三級(jí)結(jié)果反饋”機(jī)制，即第一時(shí)間報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府，召開督導(dǎo)專題會(huì)議，反饋問題，協(xié)調(diào)落實(shí)整改。區(qū)教育局召開質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果反饋會(huì)議，面向教育局各部門領(lǐng)導(dǎo)、基層學(xué)校管理人員、學(xué)科教師分別解讀監(jiān)測(cè)報(bào)告，由督導(dǎo)室和進(jìn)修學(xué)校牽頭開展調(diào)研，督促整改。學(xué)校對(duì)照區(qū)級(jí)反饋報(bào)告自診自查，分析原因，精準(zhǔn)施策。這種分層分類解讀模式既加強(qiáng)了區(qū)、校監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用反饋指導(dǎo)渠道的暢通，也促進(jìn)了區(qū)域各層級(jí)對(duì)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的深入理解與實(shí)踐。

三、調(diào)研定位，科學(xué)尋策，形成基于監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用的改進(jìn)策略

為深入做好質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用工作，切實(shí)查找出制約和影響全區(qū)義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提高的突出問題，平房區(qū)教育局先后印發(fā)了《平房區(qū)國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用實(shí)施方案》《平房區(qū)2020 年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)問題整改工作實(shí)施建議》等文件。區(qū)委、區(qū)政府多次調(diào)研教育工作，針對(duì)區(qū)域義務(wù)教育改革與發(fā)展中存在的問題，提出了目標(biāo)任務(wù)和明確要求。區(qū)教育局組織專家組深入分析現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了制約和影響全區(qū)義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量提高的三個(gè)難題：一是優(yōu)質(zhì)資源配置偏少。薄弱學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源不充足、老城區(qū)學(xué)校普遍存在辦學(xué)面積不足等問題。二是優(yōu)秀教師分布不均。新建校和改擴(kuò)建學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資和教研力量不均衡，名優(yōu)骨干教師緊缺。三是學(xué)校活力釋放不足。針對(duì)這些問題，區(qū)教育局科學(xué)統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策、扎實(shí)推進(jìn)、攻堅(jiān)克難，采取先試點(diǎn)再鋪開、先達(dá)標(biāo)后優(yōu)化、先創(chuàng)建再鞏固、硬件軟件建設(shè)一齊抓，兼顧質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展的總體思路，通過掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、專班推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、臺(tái)賬銷號(hào)、清單督辦等具體措施，壓實(shí)“校校達(dá)標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)”主體責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)“均衡前提下的優(yōu)質(zhì)，優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)上的均衡”這一目標(biāo)。

四、靶向改進(jìn)，盤活資源，全面深入推進(jìn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用

優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)偏少已成為當(dāng)前制約義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾，為改善全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校整體辦學(xué)條件，平房區(qū)政府舉全區(qū)之力推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。超前規(guī)劃，投入7.16 億元用于新學(xué)校建設(shè)和16 所義務(wù)教育學(xué)校改造校舍、建設(shè)操場(chǎng)、增建音美教室、實(shí)驗(yàn)室以及補(bǔ)充更新教育教學(xué)儀器設(shè)備。區(qū)教育局充分發(fā)揮“三區(qū)融合”“產(chǎn)教融合”“家校融合”的優(yōu)勢(shì)，以科技、研學(xué)、家校共育三大支撐，利用全區(qū)中小學(xué)科技創(chuàng)新研學(xué)實(shí)踐培育基地，把凸顯科技特色作為學(xué)校文化建設(shè)的共同特色，將科技育人與德、智、體、美、勞有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)大德育計(jì)劃扎實(shí)落地。作為全省家庭教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，利用優(yōu)勢(shì)構(gòu)建“家校社企”協(xié)同育人機(jī)制，打造區(qū)域家校共育品牌。按照“1＋21＋X”工作布局，組建“平房區(qū)家校共育指導(dǎo)服務(wù)中心”，惠及全區(qū)21 所學(xué)校和千家萬戶。依托平房區(qū)智慧城市建設(shè)全省領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，與工大數(shù)據(jù)集團(tuán)深度合作，加快推進(jìn)智慧教育發(fā)展，平臺(tái)體系搭建、資源系統(tǒng)整合、高效課堂構(gòu)建、學(xué)校管理應(yīng)用、教師專業(yè)提升、學(xué)生素質(zhì)評(píng)價(jià)等六大方面實(shí)現(xiàn)了全面推進(jìn)。

平房區(qū)在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置教育資源的同時(shí)，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，強(qiáng)化師資保障，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。一是“招”。優(yōu)化新教師招聘，時(shí)間前移、門檻提升、總量增長。2022 年招聘新教師44 人，其中，藝體教師27 人，不僅滿足了師資需求，還有效改善了教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了師資的均衡配備。二是“引”。加大域外優(yōu)質(zhì)教育資源的引入和域內(nèi)骨干教師的輸出交流，與教育改革發(fā)展先行區(qū)——南崗區(qū)建立“教育聯(lián)合體”戰(zhàn)略合作關(guān)系，跨區(qū)域引進(jìn)優(yōu)秀高端人才及優(yōu)質(zhì)教育資源，同時(shí)派出骨干校長、教師到南崗區(qū)頂崗交流。這種實(shí)質(zhì)性聯(lián)合體的建立，在全省首次打破了單純掛名的合作方式，也成為了全省、全市區(qū)域教育深度合作和人才交流的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)示范。三是“育”。建成“基于標(biāo)準(zhǔn)、以校為本、名師引領(lǐng)、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、評(píng)練結(jié)合”的平房區(qū)新時(shí)代教師基本功修煉體系。聚焦新課程實(shí)施，通過以賽促訓(xùn)、以研促學(xué)、以用促建等多種舉措，全面提升教師能力素質(zhì)。100 余節(jié)賽課獲得省、市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。深入推進(jìn)“三名工程”，建立了全鏈條、全學(xué)科專家型教育科研隊(duì)伍。在專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下，對(duì)已取得的78 項(xiàng)國家和省市研究成果進(jìn)行梳理，使之轉(zhuǎn)化為課堂實(shí)效。四是“調(diào)”。建立校長及骨干教師交流輪崗常態(tài)化制度，2021 年度骨干教師占交流輪崗教師總數(shù)的40%，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)占符合交流條件干部總數(shù)的45%，改革經(jīng)驗(yàn)在全市分享。校長及骨干教師的交流輪崗，給學(xué)校帶來了鮮活的管理經(jīng)驗(yàn)及教學(xué)方法，促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量提升。為推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡高位發(fā)展，平房區(qū)教育局借勢(shì)提升，將哈爾濱市第100 中學(xué)建設(shè)成為全市首家以學(xué)生勞動(dòng)教育實(shí)踐為主題的學(xué)校，將勞動(dòng)教育、健康教育、安全教育、軍旅體驗(yàn)等課程納入教育體系，成為“五育并舉”教育實(shí)踐基地。

五、穩(wěn)步推進(jìn)，多維評(píng)價(jià)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果的有效應(yīng)用

監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用的最終目的是促進(jìn)區(qū)域和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。為深入推進(jìn)監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用工作，區(qū)教育局設(shè)立了預(yù)警機(jī)制，要求各部門和基層學(xué)校認(rèn)真研究監(jiān)測(cè)結(jié)果反映出來的問題，充分挖掘數(shù)據(jù)背后的因果關(guān)系，制定務(wù)實(shí)、可量化的改進(jìn)措施。同時(shí)還結(jié)合優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，專門成立了課題研究小組，圍繞智慧教育、區(qū)域教育管理機(jī)制、“家校企社” 四位一體共育等課題項(xiàng)目開展行動(dòng)研究，定期召開階段成果匯報(bào)會(huì)，把一些優(yōu)秀案例和經(jīng)驗(yàn)做法在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行展示交流，通過跟進(jìn)式行動(dòng)研究，不斷探索監(jiān)測(cè)結(jié)果在區(qū)域和學(xué)校應(yīng)用的路徑和發(fā)展策略。為使監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用工作制度化、持久化，平房區(qū)出臺(tái)了《平房區(qū)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》，建立健全一體化辦學(xué)和學(xué)區(qū)管理評(píng)價(jià)機(jī)制；通過智慧教育系統(tǒng)，對(duì)教育過程進(jìn)行增值性評(píng)價(jià)；通過引進(jìn)第三方，對(duì)高效課堂、三名工程、文化建設(shè)進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)；課堂上注重學(xué)生學(xué)習(xí)過程性評(píng)價(jià)“提質(zhì)增效”，確保學(xué)校育人質(zhì)量的全面提高。在質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，平房區(qū)各小學(xué)紛紛開展以兒童發(fā)展性評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的綜合性評(píng)價(jià)改革嘗試。例如，新疆一校的“五星”樂學(xué)游歷，友協(xié)二校的“闖關(guān)之旅”，保國四校“智慧谷一日游”等創(chuàng)新方式評(píng)出了智慧。保國四?！兜浞渡倌瓿砷L評(píng)價(jià)體系》被教育科學(xué)出版社編入《立德樹人落實(shí)機(jī)制研究叢書》。

“一分監(jiān)測(cè)，九分應(yīng)用”。監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用是國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)的驅(qū)動(dòng)力和價(jià)值所在，平房區(qū)將繼續(xù)按照區(qū)校兩級(jí)聯(lián)動(dòng)和五位一體的工作體系強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用，用科學(xué)的研究方法提升案例研究的質(zhì)量，從而做好監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用工作。