以更有力舉措加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

■ 丁磊

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告提出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有序推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移推動(dòng)現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共服務(wù)短板，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多元培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，有序推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

加強(qiáng)政策扶持。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為提升農(nóng)民收入的重要抓手，多角度、多領(lǐng)域持續(xù)加強(qiáng)政策扶持。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。積極落實(shí)耕地、種子等普惠性補(bǔ)貼，全面梳理黑龍江省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的基本情況。對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)的市場主體給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“小而美”、后勁足的新興市場主體給予資金扶持；對(duì)生態(tài)基礎(chǔ)好，加工銷售能力不足的給予項(xiàng)目支持。二是補(bǔ)好公共服務(wù)短板。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文化站建設(shè)，發(fā)展文化事業(yè)，建強(qiáng)文化陣地，深度挖掘紅色文化、黑土文化、少數(shù)民族文化等資源，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，增添鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵；加快推動(dòng)公共醫(yī)療均等化建設(shè)水平，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)、一體化發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)村的醫(yī)療、養(yǎng)老、防疫能力；提升鄉(xiāng)村義務(wù)教育水平，抓住新一代信息技術(shù)建設(shè)契機(jī)，以遠(yuǎn)程教育、在線教育補(bǔ)齊教育資源不平衡不充分短板；加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展。三是持續(xù)深化改革。積極推進(jìn)“三權(quán)分置”和“宅基地”改革，探索科學(xué)、可行、管用、易操作、管長遠(yuǎn)的長效管理機(jī)制和法律保障，激活農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅利用，用以承載小鎮(zhèn)、民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村游項(xiàng)目，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力；加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培育，有序推進(jìn)“土專家”等鄉(xiāng)村人才職稱評(píng)定，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為鞏固提升發(fā)展基礎(chǔ)、培育鄉(xiāng)村新動(dòng)能的重要抓手，有序推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一是將生態(tài)發(fā)展放在首位。減化肥、減農(nóng)藥，用現(xiàn)代科技技術(shù)和優(yōu)秀的傳統(tǒng)農(nóng)藝相結(jié)合的方法，鞏固提升發(fā)展基礎(chǔ)。二是堅(jiān)定不移發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)規(guī)?；瘍?yōu)勢，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品增值溢價(jià)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性，提升價(jià)值鏈和競爭力水平；發(fā)揮其市場化優(yōu)勢，讓黑龍江農(nóng)產(chǎn)品“質(zhì)優(yōu)價(jià)更優(yōu)”。三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深挖當(dāng)?shù)匚幕Y源和生態(tài)資源，特別是圍繞醉美“331”國道和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)域，在堅(jiān)守生態(tài)紅線的基礎(chǔ)上，培育建設(shè)一批高質(zhì)量的田園綜合體、特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村民宿，推動(dòng)生態(tài)旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、文化元素相融合。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、生態(tài)化養(yǎng)殖場建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

抓好產(chǎn)品銷售。在“雙循環(huán)”背景下，農(nóng)產(chǎn)品這一生活必需品必將迎來巨大發(fā)展機(jī)遇。一是抓好全流程監(jiān)管。從種子、農(nóng)資入手，確保良種使用和農(nóng)業(yè)投入品安全；加強(qiáng)黑土地保護(hù)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；推進(jìn)現(xiàn)代化的先進(jìn)農(nóng)技、農(nóng)藝下鄉(xiāng)，減少農(nóng)業(yè)污染；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工檔次；加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)，提升外觀包裝水平，尤其要依據(jù)用戶全流程體驗(yàn)，不斷推動(dòng)產(chǎn)品迭代升級(jí)。二是加強(qiáng)品牌建設(shè)。積極復(fù)制推廣綏化市“五谷雜糧下江南”的農(nóng)產(chǎn)品“雙品牌”模式，進(jìn)一步整合“小、散、雜”品牌，以“三品一標(biāo)”為抓手，建強(qiáng)做大區(qū)域共用品牌。尤其要依托新一代信息技術(shù)，通過全流程追溯監(jiān)管鞏固農(nóng)產(chǎn)品品牌地位。三是做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。依托黑龍江大米網(wǎng)等省內(nèi)自建平臺(tái)以及京東、天貓、淘寶等平臺(tái)，加快農(nóng)村電商發(fā)展。依托直播帶貨模式，全面展示農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)感。

加強(qiáng)市場主體培育。將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等主體作為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，有序推進(jìn)其快速發(fā)展。一是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定且長久不變。進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)，提高土地規(guī)?；?jīng)營程度。全面推進(jìn)農(nóng)村土地征收制度改革，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。二是推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。建設(shè)以基本農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶為主體，農(nóng)民合作社為紐帶，企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)的發(fā)展格局，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展運(yùn)行。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重，鼓勵(lì)農(nóng)民通過土地、林權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)入股，依法組建合作社。鼓勵(lì)合作社走整村推進(jìn)、聯(lián)合辦社、跨村辦社的組團(tuán)發(fā)展新路子，發(fā)展專業(yè)合作、股份合作、土地流轉(zhuǎn)、土地托管等新模式。三是推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織高水平發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織挖掘資源和資產(chǎn)潛力，依法通過股份制、合作制、租賃等方式推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法，加強(qiáng)制度建設(shè)，提供制度保障。四是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。選擇種養(yǎng)殖資源富集、生態(tài)優(yōu)勢明顯、交通便利、產(chǎn)業(yè)鏈條較長特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力突出的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)資金使用的可行性研究，用好國家補(bǔ)貼資金和省內(nèi)支持資金，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，走現(xiàn)代化發(fā)展道路。

加強(qiáng)涉農(nóng)科技服務(wù)。堅(jiān)持“引培并舉，雙輪驅(qū)動(dòng)”，著力提升科技服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力水平。一是堅(jiān)持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究同步推進(jìn)。結(jié)合大宗作物種植面積不變，良種換代升級(jí)空間較大，經(jīng)濟(jì)作物、特色作物特別是中草藥種植面積提升，花卉、蔬菜、茶葉、果蔬等高附加值作物市場廣闊的需求特征，加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)革命。二是加強(qiáng)科技推廣。繼續(xù)鼓勵(lì)支持省內(nèi)高校、科研院所和企業(yè)組織專家開展深層次科技服務(wù)，積極推進(jìn)“線上+線下”服務(wù)模式，讓科研人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接對(duì)話，提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、視頻教學(xué)的應(yīng)用廣度。三是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。以服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的具體成效為依據(jù)，積極推動(dòng)高校、科研院所的科教人才開展應(yīng)用推廣教授（研究員∕工程師）職稱評(píng)定工作，對(duì)長期在基層一線“創(chuàng)幫帶”農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研人員給予職稱、職務(wù)等方面優(yōu)先晉升。四是加強(qiáng)人才培育。堅(jiān)持組織振興、人才振興同步推進(jìn)，吸引懂農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營、懂管理、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將鄉(xiāng)村基層黨員干部培養(yǎng)成致富能手，還要將鄉(xiāng)村致富能手發(fā)展入黨、進(jìn)入村班子任職，增強(qiáng)村黨組織引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。