鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理存在的問題及對策

朱文慧

(平遠(yuǎn)縣人才就業(yè)服務(wù)中心，廣東 梅州 514600)

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的重要性

人力資源管理就是對從事勞動的人進行統(tǒng)一科學(xué)的管理，科學(xué)合理的人力資源管理模式給人才提供了發(fā)揮能力的場所，也給企業(yè)和國家?guī)砀嗟男б?。人力資源管理對企業(yè)乃至國家都有著十分重要的作用，通過引入更多專業(yè)的優(yōu)秀人才，能夠帶動企業(yè)以及國家各方面的進步和發(fā)展。單位的發(fā)展與人力資源有著密切的聯(lián)系，各項研究以及發(fā)展都是人類智慧的結(jié)晶，單位競爭歸根結(jié)底就是人力資源的競爭，哪個單位能夠獲得更多的專業(yè)性人才在未來發(fā)展中也就能獲得更多的優(yōu)勢。近些年，由于我國對創(chuàng)新型專業(yè)人才的需求逐步攀升，因此人力資源管理在各行各業(yè)中占據(jù)的地位越來越高，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源建設(shè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展也有著重要意義。

1.1 有利于更好地管理人員

一個完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理體系能夠通過物質(zhì)和精神來激發(fā)工作人員的內(nèi)在潛能，充分發(fā)揮工作人員的積極性和主動性，確保其工作質(zhì)量和效率。而且通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立人力資源管理部門，能夠根據(jù)人才出現(xiàn)的問題進行及時解決，結(jié)合人才的專業(yè)技能同崗位進行匹配，確保人才能夠找到契合度較高的崗位，有效減少人才流失的現(xiàn)象并提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的作用。

1.2 有利于新農(nóng)村的建設(shè)

為了有效提高人們的生活質(zhì)量實現(xiàn)共同富裕，我國正在大力推進新農(nóng)村建設(shè)計劃，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理為各行各業(yè)提供了優(yōu)秀專業(yè)人才，對推動各行各業(yè)的發(fā)展以及促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用。通過完善科學(xué)的人力資源管理體系能夠?qū)ぷ魅藛T的行為進行規(guī)范，提高工作人員工作質(zhì)量和效率，通過專業(yè)人員尋找科學(xué)的降低成本方法，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的核心競爭力和抗風(fēng)險能力，結(jié)合大的市場環(huán)境調(diào)整企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的未來發(fā)展路線，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)的落實和實施，進而實現(xiàn)我國共同富裕的目標(biāo)[1]。

1.3 有利于更好地宣傳國家政策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)由于較為偏僻且交通不發(fā)達(dá)，所以獲取信息的速度較慢，并且近些年來隨著我國城市化進程的不斷加快，許多有能力的青年和知識分子都到城市謀求工作，這也使得我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)文化水平相對較低，城市和農(nóng)村整體思想差距較大。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位領(lǐng)導(dǎo)人員對人力資源管理的重視程度不夠，加速了人力資源的流失且不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員水平的提升，勢必會帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，并且能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)信息的傳遞速度，有助于更好地宣傳國家政策，并推動國家政策的落實和實施。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理存在的問題

2.1 管理模式落后

人力資源管理簡單來說就是將人力作為一種成本而并非資本，通過科學(xué)合理地運用人力資源，來創(chuàng)造遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人力自身的價值，進而為企業(yè)和政府帶來更多的回報率。但就目前我國社會發(fā)展情況來看，人力資源管理在政府部門上的應(yīng)用要遠(yuǎn)低于企業(yè)上人力資源應(yīng)用回報率，而造成這種現(xiàn)象的主要原因是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依舊采用傳統(tǒng)的管理模式，將人力作為運行的成本和支出，這種管理理念是對現(xiàn)有資源的消耗?？偟膩碚f，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人力資源管理理念相對較為落后，政府和企業(yè)沒能充分利用現(xiàn)有人力資源，甚至存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的政府企業(yè)根本沒有意識到人力資源對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用的現(xiàn)象，因此政府和企業(yè)在制定發(fā)展策略的過程中，忽視了人力資源的規(guī)劃和整理，只注重資金和項目方面的引進而缺乏對人才的長久引進機制。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理理念落后的主要原因有以下四種[2]。

2.1.1 文化因素

目前我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還帶有典型的農(nóng)業(yè)文明痕跡，在這種環(huán)境下人們更習(xí)慣于家庭式管理，人們更講究親屬之間的關(guān)系，因此單位內(nèi)部組成人員也較為單一，這種模式不僅嚴(yán)重影響了工作人員的積極性，而且這種由親屬朋友組成的企業(yè)管理難度相對較大，再加上企業(yè)人員大多都是農(nóng)民組成，其視線狹隘只注重眼前利益而缺失長久規(guī)劃，這也給單位的進步和發(fā)展帶來不良影響。

2.1.2 技術(shù)因素

處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位由于受眾較小、服務(wù)范圍較小，所以大多單位規(guī)模較小，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位大多都從事較為簡單的工作，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位對技術(shù)的要求相對較低，所以政府以及企業(yè)很少往技術(shù)、研發(fā)以及專業(yè)人才中投入大量資金，這就導(dǎo)致企業(yè)和政府的自動化、機械化程度較低。

2.1.3 產(chǎn)品市場不穩(wěn)定

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機械化水平不高，所以大多都是由人力來代替機械，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品利益較低且數(shù)量相對較少。而這些年來隨著先進機械和技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的市場競爭越來越激烈，市場份額不穩(wěn)定使得企業(yè)將重心放在企業(yè)經(jīng)營上，而忽視了人才的引入和培養(yǎng)。而造成市場不穩(wěn)定的主要原因就是因為信息閉塞，更多的產(chǎn)品沒有渠道銷售到更廣闊的區(qū)域。

2.1.4 勞動力市場欠發(fā)育

農(nóng)村人口目前正逐步向城市遷移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所能提供給人才的培養(yǎng)和工資有限，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身各種硬件和軟件設(shè)施都不足，也很難吸引到專業(yè)人才投入企業(yè)發(fā)展中。

2.2 與時俱進水準(zhǔn)需要深化強化

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行人力資源管理簡單來說就是為了吸引更多的人才并將合適的人放到合適的崗位上，但目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理模式依舊采用傳統(tǒng)的管理方式，通過人工對人員的能力和崗位進行匹配，這種模式不僅需要耗費大量的人力，甚至有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有對人力進行崗位匹配，基于這種現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就需要改變傳統(tǒng)的人才管理模式，結(jié)合當(dāng)前時代和社會發(fā)展的需要，積極引進新技術(shù)對人才進行管理，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作人員的專業(yè)水平[3]。

2.3 工作人員專業(yè)素養(yǎng)有待提高

人力資源專業(yè)素養(yǎng)的提升，對于提高工作效率推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有著重要意義。目前我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作人員專業(yè)素養(yǎng)還有待提高，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特殊性，再加上領(lǐng)導(dǎo)人員對人力資源管理的重視程度不足，因此在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源培養(yǎng)的投入和措施有待完善。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作人員大多文化水平較低，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)地處偏僻、信息閉塞，因此工作人員很難通過自主學(xué)習(xí)獲得專業(yè)水平的提升。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員大多都是與農(nóng)民打交道，而農(nóng)民對服務(wù)的質(zhì)量和水平要求相對較低，在某種程度上抑制了工作人員工作的積極性。

目前,我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的人才培養(yǎng)模式過于老套，大多采用直接授課的傳統(tǒng)模式，工作人員在實際工作的過程中會處理復(fù)雜的問題，因此采用這種傳統(tǒng)授課的方式，不僅不利于業(yè)務(wù)能力的提升，而且過于枯燥很難取得實際性的效果。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)資源相對較為缺乏，資金不足導(dǎo)致很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法在培訓(xùn)工作上投入更多的資金，阻礙工作人員專業(yè)素養(yǎng)的提升。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位人力資源管理變革的優(yōu)化措施

3.1 構(gòu)建完善的人力資源管理模式

人力資源管理模式包含分配方式、管理手段、使用原則以及激勵制度四個方面，因此想要建立完善的人力資源管理模式，就需要從這四方面入手并結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展所面臨的具體情況，制定出合適的人力資源管理模式。

3.1.1 采用培育為主，引進為輔的人才資源配置方式

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的文化水平和專業(yè)素養(yǎng)相對來說較低，這嚴(yán)重阻礙了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及政府的發(fā)展。再加上人口向城市遷移，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力大大縮水，人才引進的數(shù)量和質(zhì)量也相對較低，因此在這種情況下，企業(yè)和政府就應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的招聘理念，由培養(yǎng)為主，引進為輔作為人力資源管理的主要模式。雖然從短期來看引進專業(yè)人才是解決當(dāng)前企業(yè)困境的重要方式，但招聘的人才流失概率相對較大，企業(yè)自己培養(yǎng)的人才流失概率相對較低。在制訂發(fā)展計劃時要結(jié)合當(dāng)前時代的發(fā)展情況，對企業(yè)和政府的發(fā)展進行規(guī)劃，并設(shè)置配套的人力資源開發(fā)計劃，將人力資源作為企業(yè)和政府發(fā)展的基礎(chǔ)之一，并將人才培養(yǎng)納入業(yè)績考核中，有效提高相關(guān)工作人員對人才培養(yǎng)的重視程度[4]。

3.1.2 采用制度化加人性化的人力資源管理模式

目前我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理模式依舊采用傳統(tǒng)的制度，傳統(tǒng)的管理制度不僅不健全，而且對員工的管理隨意性較大，對員工的具體工作內(nèi)容沒有詳細(xì)的規(guī)定，其中還存在一定的不公平性導(dǎo)致員工隊伍不穩(wěn)定，這不僅無法滿足時代和社會發(fā)展的需要，而且在很大程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進步和發(fā)展?；诖?，人力資源管理人員就需要結(jié)合具體情況對傳統(tǒng)的人力資源管理模式進行改革和創(chuàng)新，通過明確每個工作人員的具體工作內(nèi)容，讓工作人員對自己的權(quán)利和義務(wù)有清晰的界定，從而有效提高員工對企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的認(rèn)同感和責(zé)任感，這樣不僅能夠有效提高工作人員的積極性，而且對提高企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有重要作用。

3.1.3 采用多口進入快速提拔的人才資源管理模式

與城市相比鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個層面都存在人才短缺的現(xiàn)象，所以人才引入模式就需要打破傳統(tǒng)界限，從多個入口多條渠道引入專業(yè)人才。通過與各大高校加強合作，并制定相應(yīng)的專業(yè)活動和實習(xí)，讓更多專業(yè)的人才了解當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的具體情況，讓人才愿意留下來貢獻出自己的一份力量。除了這種方式之外，企業(yè)還可以與中學(xué)、職業(yè)學(xué)校建立聯(lián)系，通過對農(nóng)村青年進行大規(guī)模培訓(xùn)，充實生產(chǎn)一線，給農(nóng)村人員提供了就職渠道的同時也推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進步和發(fā)展[5]。

3.1.4 采用物質(zhì)保障和精神激勵結(jié)合的激勵方式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理想要留住人才，就需將員工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展緊密聯(lián)合在一起，通過合同契約的模式，將員工收益和工作效率緊密結(jié)合在一起，這樣能有效提高工作人員的工作質(zhì)量，使大家做到勁往一處使，形成共謀鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展大計的局面。僅僅是物質(zhì)保障還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要對工作人員進行精神激勵，通過建立民主決策制度讓工作人員意識到自己的重要性，鼓勵工作人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展獻謀獻策，加強上下等級之間的溝通和聯(lián)系，使員工和企業(yè)真正形成命運共同體。

3.2 有效應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)

隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)也因此應(yīng)運而生，而將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理中，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)據(jù)的分析處理能力，能夠幫人才匹配到合適的崗位。除此之外，大數(shù)據(jù)技術(shù)對數(shù)據(jù)的收集能力較強，我國市場勞動力數(shù)量較多，所以各行各業(yè)都有待就業(yè)人才，在人才資源管理上引入先進的科學(xué)技術(shù)，能夠增加人才信息的獲取渠道，從而吸引更多專業(yè)人才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的進步和發(fā)展。

3.3 培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的發(fā)展工作，就需要建立科學(xué)完善的培訓(xùn)制度，通過提高工作人員的工作水平和專業(yè)素養(yǎng)，從而改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的局勢，為百姓提供更多服務(wù)。需要從核心出發(fā)，針對目前農(nóng)村發(fā)展的具體情況，有針對性地制定相應(yīng)的解決措施。首先，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位領(lǐng)導(dǎo)人就要改變傳統(tǒng)的觀念，重視人才的培訓(xùn)和培養(yǎng)，進而加大在人才培養(yǎng)上的投入和支持，引進專業(yè)的講師開辟完善的培訓(xùn)制度。而在對工作人員進行培訓(xùn)的過程中，需要對其思想道德建設(shè)進行培訓(xùn)，通過引導(dǎo)其樹立正確的職業(yè)道德觀念，約束其工作中的行為。其次，需要著重對工作人員的業(yè)務(wù)技能進行培訓(xùn)，利用當(dāng)前先進的信息網(wǎng)絡(luò)，對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作過程中存在的主要問題進行探討，并在講解完成后，讓工作人員結(jié)合實際工作中存在的問題進行提問，有針對性地對問題進行解決，切實提高工作人員的基礎(chǔ)能力。除此之外，為了有效提高工作人員的積極性和配合度，還需要制定完善的獎懲制度，有效提高培訓(xùn)效果的同時，也更好地挖掘了人力的潛能[6]。

4 結(jié)語

無論何時何地，企業(yè)也好集體也罷，基層的發(fā)展和對于基層的管理都是重中之重，古人云“千里之堤潰于蟻穴”，基層的問題無論在何時都是所有人應(yīng)該重視的部分。一個集體的構(gòu)成，基本都是脫胎于金字塔的模式，“水能載舟亦能覆舟”，領(lǐng)導(dǎo)如欲達(dá)到上善若水的境界，就要抓住基層的發(fā)展與建設(shè)，提升基層的力量，尤其在國家中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家的基層部分，應(yīng)該重視其人力資源管理，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展得到有效的開展，從而促進國家社會的穩(wěn)定和富強，進一步提高我國國力，為建設(shè)和諧文明的社會做出努力。