“五個(gè)聚焦”推動國企基層黨建工作提質(zhì)增效

文/秘洪偉

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。國有企業(yè)只有持之以恒抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本，才能切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。而怎樣推動國有企業(yè)基層黨建工作提質(zhì)增效，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展是國有企業(yè)應(yīng)持續(xù)深入思考的問題。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，從聚焦有形有效、聚焦務(wù)實(shí)管用、聚焦“四個(gè)合格”、聚焦深度融合、聚焦責(zé)任落實(shí)五個(gè)方面提出路徑與方法，以期為國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)提供參考。

聚焦有形有效，推動基本組織更加嚴(yán)密

黨的力量來自組織。國有企業(yè)基層黨組織必須不斷完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，才能切實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》，完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，推行黨委書記、董事長“一肩挑”，厘清各治理主體權(quán)責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)、企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，確保黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”、董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持“四同步”“四對接”。適應(yīng)國有企業(yè)改革發(fā)展帶來的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式和用工方式等發(fā)生的深刻變化，防止出現(xiàn)黨組織覆蓋“空白點(diǎn)”，推進(jìn)應(yīng)建盡建。注重依托生產(chǎn)經(jīng)營基本單元建立基層黨組織，在重大工程、科技項(xiàng)目等一線建立黨的基層組織，推動黨的建設(shè)和企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接和工作對接，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨的組織就覆蓋到哪里。

嚴(yán)格規(guī)范按期換屆選舉。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，規(guī)范選舉程序，選優(yōu)配強(qiáng)支部領(lǐng)導(dǎo)班子，把黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)建設(shè)得更加牢固可靠。建立按期換屆提醒督促機(jī)制，可采取提前6個(gè)月以書面發(fā)函通知等形式，提醒基層黨組織做好換屆準(zhǔn)備工作。對換屆選舉及委員增補(bǔ)程序進(jìn)行細(xì)化規(guī)范，推進(jìn)應(yīng)換盡換。

聚焦務(wù)實(shí)管用，推動基本制度更加健全

制度是管根本管長遠(yuǎn)的。國有企業(yè)基層黨組織必須以黨內(nèi)法規(guī)為主要遵循，建立健全有效管用的基層黨建制度體系，為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提供制度保障。

深入宣傳貫徹黨內(nèi)法規(guī)。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育，將黨內(nèi)法規(guī)制度作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨校必修課程，廣泛運(yùn)用集體學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、知識競賽等形式深入宣講解讀，切實(shí)將黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)成果有效轉(zhuǎn)化為全體黨員尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的政治覺悟和行動自覺。

健全完善黨建制度體系。堅(jiān)持“立改廢釋”并舉，及時(shí)對現(xiàn)有基層黨建制度進(jìn)行梳理、歸類、調(diào)整、完善，不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，既補(bǔ)齊缺項(xiàng)和空白，也對標(biāo)對表中央精神和黨內(nèi)法規(guī)，不斷織密黨建工作制度的“籠子”。

確保制度剛性執(zhí)行落地。將制度剛性執(zhí)行的成效納入黨建工作責(zé)任制考評重要內(nèi)容，真正用制度管權(quán)管事管人、用制度推動工作落實(shí)，謹(jǐn)防制度成為“稻草人”。要將常規(guī)性制度細(xì)化分解成工作流程，編制操作指引，推動制度落地。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在制度執(zhí)行上率先垂范，一級帶一級、一級抓一級，做出榜樣、抓出成效。

聚焦“四個(gè)合格”，推動基本隊(duì)伍更加堅(jiān)強(qiáng)

黨員是黨的肌體的細(xì)胞。國有企業(yè)基層黨組織要以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點(diǎn)，努力建設(shè)一支政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。

把好黨員發(fā)展“入口關(guān)”。在發(fā)展黨員時(shí)，必須慎之又慎、細(xì)之又細(xì)、嚴(yán)之又嚴(yán)，堅(jiān)守好黨員發(fā)展的一系列“硬杠杠”，將真正優(yōu)秀的人才吸納到黨的隊(duì)伍中來，確保黨的先進(jìn)性、純潔性。注重在重點(diǎn)群體和薄弱領(lǐng)域，特別是在生產(chǎn)經(jīng)營一線、青年骨干和高知群體中發(fā)展黨員，深化黨內(nèi)“雙培養(yǎng)一輸送”和共青團(tuán)“推優(yōu)入黨”，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

“管”在日?！皣?yán)”在經(jīng)常。抓好黨員教育管理，必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，突出政治學(xué)習(xí)和黨性鍛煉。建立主題黨日制度，規(guī)范奏（唱）國歌、重溫入黨誓詞、集中交納黨費(fèi)等政治儀式以及懸掛黨旗、佩戴黨徽等基本規(guī)范，引導(dǎo)廣大黨員切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念和黨員意識。加強(qiáng)流動黨員管理，確保每名黨員都納入到黨組織的有效管理之中。

激發(fā)黨員內(nèi)生動力。鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育等黨內(nèi)集中教育成果，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦。加大黨內(nèi)幫扶力度，明確幫扶標(biāo)準(zhǔn)、幫扶程序，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和向心力。探索推廣黨員評星定級、積分管理等做法，用好黨內(nèi)評比表彰手段，有效激發(fā)廣大黨員當(dāng)先鋒、作表率的積極性。

聚焦深度融合，推動基本活動更加豐富

沒有脫離業(yè)務(wù)的黨建，也沒有脫離黨建的業(yè)務(wù)。國有企業(yè)基層黨組織應(yīng)把抓重大任務(wù)落實(shí)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)效作為組織能力強(qiáng)不強(qiáng)的“試金石”和“磨刀石”，切實(shí)推動黨建工作與中心工作深度融合、落地見效。

堅(jiān)持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營不偏離。把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持緊扣中心任務(wù)謀劃黨建工作，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)開展黨的各項(xiàng)工作，切實(shí)把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

創(chuàng)新融入中心的載體方式。適應(yīng)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念和新發(fā)展格局帶來的新變化，圍繞能源保供、綠色發(fā)展、科技攻關(guān)、疫情防控等重點(diǎn)任務(wù)，積極探索發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的新路徑、新方法。創(chuàng)新開展黨建聯(lián)建共建，通過理論聯(lián)學(xué)、組織聯(lián)建、難題聯(lián)解、工作聯(lián)動，推動產(chǎn)學(xué)研、上下游、大中小企業(yè)聯(lián)建共建。

聚焦責(zé)任落實(shí)，推動基本保障更加有力

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作，國有企業(yè)基層黨組織需在壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任上下功夫。

抓牢黨建責(zé)任制“牛鼻子”。貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立黨建工作例會機(jī)制，形成抓黨建、強(qiáng)黨建的有效手段。用好考核評價(jià)“指揮棒”，將考評結(jié)果同薪酬、獎懲、任免掛鉤，實(shí)現(xiàn)黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動，真正使黨建工作從“軟指標(biāo)”變成“硬約束”。

建強(qiáng)黨務(wù)干部人才隊(duì)伍。按照不少于統(tǒng)計(jì)部門平均編制、不低于在崗職工總數(shù)1%比例配備專職黨務(wù)干部，做到同職級同待遇，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺，暢通黨務(wù)干部上升通道，充分調(diào)動黨務(wù)干部積極性。抓好黨務(wù)干部常態(tài)化教育培訓(xùn)，突出抓好基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，把黨支部書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺階。

提高基層黨建保障水平。建立黨組織工作經(jīng)費(fèi)管理制度，為開展黨的活動提供資金保障。按照“有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度”要求，建設(shè)黨員活動場所，確?；鶎狱h組織有堅(jiān)強(qiáng)的力量抓黨建工作、有足夠的經(jīng)費(fèi)保障運(yùn)作、有規(guī)范的陣地便利黨員活動。健全完善先進(jìn)典型選樹、培養(yǎng)、教育、管理長效機(jī)制，讓黨員、群眾學(xué)有榜樣、做有方向。

嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。國有企業(yè)基層黨組織要切實(shí)履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，把黨的路線方針政策和黨中央決策部署貫徹落實(shí)好，把廣大職工群眾組織凝聚好，切實(shí)把國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展。