海南自由貿(mào)易港背景下高職院校國際交流與合作探析

何錦旭　王英華

摘? ?要：高職院校開展國際交流與合作，是提升院校綜合實力的重要途徑和有力措施。近年來，海南省高職院校緊抓發(fā)展機遇，結(jié)合辦學(xué)特色和學(xué)科優(yōu)勢，積極引進(jìn)國（境）外優(yōu)質(zhì)資源，提升國際交流適應(yīng)性，在合作形式、合作規(guī)模等方面取得了一定的突破。本文立足海南省近三年（2019—2021）14所高職院校國際交流與合作現(xiàn)狀，客觀總結(jié)發(fā)展特點，分析存在的不足，從加強統(tǒng)籌、緊扣區(qū)域發(fā)展、落實“一校一品牌”以及聚焦育人使命等方面提出促進(jìn)發(fā)展的措施，為高職院校國際交流與合作發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：海南自由貿(mào)易港? ?國際交流與合作? ?促進(jìn)與發(fā)展

高職院校開展國際交流與合作是主動服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要舉措，利用國（境）外優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源進(jìn)行內(nèi)部改革與創(chuàng)新。2019年7月9日，教育部聯(lián)合海南省人民政府公布《關(guān)于支持海南深化教育改革開放實施方案》，其中決定支持海南建設(shè)“國際教育創(chuàng)新島”，賦予海南打造新時代中國教育對外開放新高地、教育改革開放試驗田和集中展示窗口的時代重任，提到海南省大力打造“留學(xué)海南”這一特色品牌，支持海南創(chuàng)新留學(xué)生獎學(xué)金管理模式，適度增加留學(xué)生數(shù)量，優(yōu)化生源結(jié)構(gòu)，提高留學(xué)生比例。這意味著伴隨海南自由貿(mào)易港的建設(shè)，高職院校國際交流與合作將迎來更廣闊的空間。

一、海南省高職院校國際交流與合作的現(xiàn)狀

（一）國際交流與合作機構(gòu)的設(shè)置情況

海南省共有7所院校設(shè)置了國際交流中心等專門的管理部門負(fù)責(zé)相關(guān)工作，3所院校國際交流與合作工作由二級教學(xué)單位負(fù)責(zé)，1所院校設(shè)置了國際交流中心并掛靠在二級學(xué)院（海南工商職業(yè)學(xué)院、海南健康管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院）。從此項數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，各院校較為關(guān)注國際交流與合作工作。

（二）國際交流與合作形式

梳理海南省各高職院校國際交流與合作形式，共有19種類型，分別是與國（境）外相關(guān)社會組織交流、與國（境）外企業(yè)交流合作、與國（境）外高校的訪問交流、與國（境）外高校簽署合作協(xié)議或備忘錄、招收國（境）外學(xué)生、合作辦學(xué)、開展學(xué)生國（境）外實習(xí)、交換生或夏令營項目、教師到國（境）外學(xué)習(xí)研修培訓(xùn)、開發(fā)國（境）外專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)（并被采用）、承擔(dān)國（境）外人員交流培訓(xùn)、聘請外籍專家或教師、教師在國（境）外專業(yè)性組織擔(dān)任職務(wù)、參加國際性賽事、承辦參加國際學(xué)術(shù)會議、發(fā)起產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟、建設(shè)海外分校、申請設(shè)立HSK考點以及引進(jìn)國外課程資源。

（三）招收國（境）外學(xué)生類型

2019 —2021年全省共有6所高職院校招收國（境）外學(xué)生，其中4所院校有全日制學(xué)生，分別為海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、海南外國語職業(yè)學(xué)院、三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院以及三亞中瑞酒店管理職業(yè)學(xué)院，學(xué)生多來自“一帶一路”沿線國家。

二、海南省高職院校國際交流與合作的特征

（一）積極響應(yīng)國家政策

國家政策是發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，縱觀海南省高職院校國際交流與合作發(fā)展動向，各高職院校全面貫徹黨的教育方針，積極響應(yīng)服務(wù)國家“一帶一路”倡議和海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)，將國際交流與合作作為學(xué)校發(fā)展的重要突破點，搭建互利共贏平臺，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)國際資源，探索國際交流與合作形式，在多個方面實現(xiàn)了零的突破。在海南自由貿(mào)易港建設(shè)的背景下，高職院校國際交流與合作得到了較快的發(fā)展，國際交流與合作形式日益豐富。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院采用的合作形式最多，達(dá)12種，合作交流形式為6～10種的院校共有6所。

（二）積累多方辦學(xué)資源

學(xué)習(xí)國（境）外優(yōu)秀職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗，進(jìn)行內(nèi)部改革與創(chuàng)新是高職院校實現(xiàn)自身突破的重要方式。海南省高職院校在緊抓發(fā)展機遇、服務(wù)國家戰(zhàn)略的同時，不斷為國際交流與合作工作注入新內(nèi)涵，擴大學(xué)校的影響力，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是注重頂層設(shè)計。高職教育國際化的發(fā)展必然要依托一定的組織機構(gòu)，借助一定的管理制度。二是注重與國（境）外社會組織、產(chǎn)教聯(lián)盟的溝通與協(xié)作。隨著國家以及海南省對高校國際交流與合作的引導(dǎo)和支持，高職院校在國際交流與合作中有了更多的自主權(quán)，不再局限于政府部門的統(tǒng)籌安排。

（三）積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)

在“后疫情時代”，世界格局發(fā)生了很大的變化，全球化的大勢不可阻擋，在知識經(jīng)濟時代，全球的產(chǎn)業(yè)鏈不可能中斷，各國無法擺脫相互依存的關(guān)系。查詢資料顯示，雖然受到疫情影響，但是海南省高職院校國際交流與合作工作從未間斷，各院校以積極的態(tài)度應(yīng)對“后疫情時代”國際交流、合作機遇與挑戰(zhàn)，利用信息化手段保持與國（境）外的交流與合作、規(guī)范留學(xué)生的教學(xué)與管理。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是靈活多樣，線上與線下相融合，開啟國際合作“云端”模式。多數(shù)院校在留學(xué)生的教學(xué)與管理、交流與合作方面都采用了線上與線下相結(jié)合的方式。二是踐行“人類命運共同體”理念，鞏固國際合作交流基礎(chǔ)。

三、海南省高職院校國際交流與合作存在的局限

（一）規(guī)范管理的不足

高職院校存在生源質(zhì)量差、基礎(chǔ)薄弱、教師雙語教學(xué)能力不足等問題，使得國際交流與合作項目成為傳統(tǒng)專業(yè)的“翻版”。如何克服自身局限，優(yōu)化資源配置，已成為國際交流與合作的課題。高職院校要以明確的合作規(guī)劃、國際愿景來進(jìn)行頂層設(shè)計，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南省高職院校中未設(shè)置專門外事機構(gòu)、沒有專職外事人員的現(xiàn)象還很普遍，國際合作的戰(zhàn)略規(guī)劃單位以及專業(yè)隊伍依然欠缺，在一定程度上制約了國際交流與合作。

（二）合作辦學(xué)特色不鮮明

教育部、海南省人民政府結(jié)合海南自由貿(mào)易港教育事業(yè)發(fā)展實際，以戰(zhàn)略性的眼光，提出了海南省大力打造“留學(xué)海南”的品牌，然而高職院校留學(xué)品牌建設(shè)效果仍不理想，缺少結(jié)合區(qū)域發(fā)展、學(xué)校特色的品牌特征。合作辦學(xué)專業(yè)較少，主要集中在旅游管理、財經(jīng)商貿(mào)類，覆蓋海南省重點產(chǎn)業(yè)的專業(yè)明顯不足，全省僅有1所高職院校在“一帶一路”沿線國家創(chuàng)辦分校。

（三）監(jiān)督機制不健全

高職院校的國際交流與合作涉及教師交流、學(xué)生互換、招收留學(xué)生、合作項目等，旨在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，這也是高職院校走向國際化的具體路徑，除了需要國家和地方政府的行動指導(dǎo)和政策支持，更需要國家、地方相關(guān)部門的監(jiān)督以及學(xué)校自身的管理。部分學(xué)校交流合作項目仍以訪問交流、簽署合作協(xié)議（備忘錄）為主，仍停留在“喊口號”的階段，缺少實質(zhì)性的合作，甚至出現(xiàn)中途“流產(chǎn)”的情況。內(nèi)涵式的交流與合作不足，資源未能實現(xiàn)有效互通、互鑒，國際交流與合作效果難以進(jìn)行客觀評價。

四、促進(jìn)海南省高職院校國際交流與合作發(fā)展的探討

（一）實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)國際交流與合作資源的共享

“高職院校要在國際上形成中國高等教育的品牌，就必須有一批能夠活躍在國際舞臺上的高職院校，這需要國家政策方面和資源條件方面的支持與保障?！焙Ｄ鲜≌嚓P(guān)部門應(yīng)充分落實《海南省“十四五”教育現(xiàn)代化規(guī)劃》，樹立國際化意識，加快推進(jìn)海南教育現(xiàn)代化，創(chuàng)新教育對外開放方式，加速創(chuàng)建“留學(xué)海南”品牌；應(yīng)因勢利導(dǎo)，充分發(fā)揮政策指引、資金扶持、信息收集、宣傳介紹等作用，在政策配套設(shè)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源、監(jiān)督評價體系構(gòu)建、風(fēng)險防控等方面履行職責(zé)，搭建國際交流與合作信息交流共享平臺，確保高職院校國際交流與合作的可持續(xù)性，加快推進(jìn)高職院校國際化進(jìn)程，實現(xiàn)教育國際交流與合作真正服務(wù)于國家戰(zhàn)略。

（二）拓寬國際交流與合作的路徑

高職院校應(yīng)緊密圍繞海南自由貿(mào)易港“三區(qū)一中心”目標(biāo)定位發(fā)展需要，服務(wù)區(qū)域發(fā)展，探索國際交流合作新路徑，挖掘豐富的國際資源，助力發(fā)展醫(yī)療、“康養(yǎng)”、文化演藝、文物修復(fù)和鑒定等領(lǐng)域的職業(yè)教育。充分利用區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，加強與國（境）外企業(yè)、行業(yè)組織的深度合作；整合優(yōu)質(zhì)資源，搭建國際化產(chǎn)、學(xué)、研合作平臺，對接國際標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建協(xié)同人才培養(yǎng)、輸出優(yōu)勢職業(yè)技能培訓(xùn)、海外實習(xí)實訓(xùn)等方面的育人新模式；深化與在海南設(shè)立國際學(xué)院的國內(nèi)知名高校、省內(nèi)其他高職院校的交流與合作，共享資源，組團發(fā)展，推動國際交流與合作“走出去”。

（三）提升國際交流與合作的影響力

職業(yè)教育作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)的教育類型。在海南自由貿(mào)易港建設(shè)的背景下，高職院校應(yīng)緊密結(jié)合海南“十四五”期間產(chǎn)業(yè)需要，聚焦四大產(chǎn)業(yè)，落實國家高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合辦學(xué)特色，打造專業(yè)建設(shè)綜合實力。從旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所涉及的相關(guān)專業(yè)出發(fā)，尋求國際合作伙伴，逐步拓寬國際合作專業(yè)領(lǐng)域，助力海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育國際化的技能型人才。

（四）探索國際交流與合作的新內(nèi)涵

各高職院校應(yīng)該在“留學(xué)海南”目標(biāo)的總指引下，因地、因校制宜，以特色謀發(fā)展，開發(fā)“中文+職業(yè)技能+N”品牌特色，實現(xiàn)“一校一品牌，一品牌多成效”。品牌建設(shè)應(yīng)充分利用學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢，不斷鞏固已有基礎(chǔ)，結(jié)合學(xué)校發(fā)展定位，將優(yōu)勢學(xué)科、優(yōu)勢專業(yè)與國際交流合作工作相融合，鞏固已有合作基礎(chǔ)，通過合作辦學(xué)、夯實師資基礎(chǔ)、參與國際賽事，以及引進(jìn)、輸出專業(yè)或教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等方式不斷提升影響力、知名度，進(jìn)而帶動其他領(lǐng)域的合作，達(dá)成學(xué)校自身發(fā)展的目標(biāo)。品牌建設(shè)可以將國家、區(qū)域重點項目作為重要支點，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”戰(zhàn)略，參與平臺、外援項目建設(shè)，輸出職業(yè)教育先進(jìn)辦學(xué)理念，加強人文交流，切實提升“走出去”的能力與水平。

（五）提升國際化辦學(xué)的水平

高等職業(yè)教育是以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的教育，承擔(dān)著培養(yǎng)人才、科研、服務(wù)社會的任務(wù)。高職院校應(yīng)明確職業(yè)教育的本質(zhì)與內(nèi)涵，切實擔(dān)負(fù)起為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多應(yīng)用型人才的使命。加強國際交流與合作是高職院校履行這一使命的重要途徑，一方面高職院校應(yīng)把握海南自由貿(mào)易港、“國際教育創(chuàng)新島”政策優(yōu)勢，探索開發(fā)海南高職教育國際化標(biāo)準(zhǔn)體系，把握和提升海南省高等職業(yè)教育模式的發(fā)展方向和國際適應(yīng)性，重視師資、課程、賽事、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)等資源的“引進(jìn)來”和“走出去”；另一方面要將國際交流與合作落實到培養(yǎng)具備國際化視野、跨文化交際能力、先進(jìn)技術(shù)等應(yīng)用型人才的目標(biāo)上，針對本校學(xué)生開展跨文化交際類、特色文化體驗類課程，鼓勵師生參加國際賽事，創(chuàng)新辦學(xué)模式，實現(xiàn)國際化辦學(xué)水平的整體提升，為海南自由貿(mào)易港的建設(shè)提供多元化的技術(shù)技能型人才。

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