新時(shí)代我國(guó)學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化的協(xié)同機(jī)制研究

方娜　朱云玲

長(zhǎng)期以來，學(xué)校、社區(qū)、家庭體育的發(fā)展為我國(guó)政府密切關(guān)注。近幾年的新冠疫情，對(duì)當(dāng)前我國(guó)學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化建設(shè)形成了一定的促進(jìn)，也再次將學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化的重要性突顯。基于此，本文從民眾健身意識(shí)、社會(huì)體育健身資源、國(guó)家體育健身政策出發(fā)，對(duì)新時(shí)代學(xué)校、社區(qū)、家庭體育的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，構(gòu)建三者一體化發(fā)展的協(xié)同機(jī)制。

1 引言

長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府時(shí)刻關(guān)注著學(xué)校、社區(qū)、家庭體育的發(fā)展，曾多次出臺(tái)相關(guān)文件以推動(dòng)其進(jìn)程。2007年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》并提出全面完善學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康的生活方式。2012年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見》提出完善學(xué)校、家庭與社會(huì)密切結(jié)合的學(xué)校體育網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)體育與德育、智育、美育有機(jī)融合，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平和綜合素質(zhì)。2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》并指出要逐步形成家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，共同指導(dǎo)學(xué)生體育鍛煉的機(jī)制。

即便如此，我國(guó)學(xué)校、社區(qū)與家庭體育的發(fā)展目前仍處于相對(duì)割裂的狀態(tài)。2019年，新冠疫情突發(fā)，國(guó)家號(hào)召民眾居家戰(zhàn)疫，進(jìn)而再次凸顯學(xué)校、社區(qū)、家庭體育的一體化協(xié)同發(fā)展的重要性。本研究結(jié)合后疫情時(shí)期實(shí)況進(jìn)行分析，并針對(duì)性地提出學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化協(xié)同機(jī)制的可行性策略，以加強(qiáng)我國(guó)學(xué)校、社區(qū)、家庭體育融合，促進(jìn)三者之間的可持續(xù)性發(fā)展。

2 我國(guó)學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化的發(fā)展現(xiàn)狀

學(xué)校、社區(qū)以及家庭是民眾一生中必不可少的生活場(chǎng)所，三者的體育一體化建設(shè)長(zhǎng)期以來為廣大學(xué)者所關(guān)注。沈建華（2001）在確立學(xué)校、家庭、社區(qū)一體化體育發(fā)展目標(biāo)的主要依據(jù)時(shí)，表示學(xué)校、家庭、社區(qū)一體化既是社會(huì)發(fā)展的需要，也是個(gè)人發(fā)展的需要。林少娜等（2004）指出學(xué)校、家庭、社區(qū)一體化體育教育發(fā)展模式能夠改革學(xué)校體育，指導(dǎo)家庭體育，聯(lián)系社區(qū)體育，使三者之間各司其職又相互配合。受新冠肺炎疫情影響，學(xué)校體育和社會(huì)體育的練習(xí)通道受阻。社會(huì)的廣泛宣傳、大眾的積極參與、線上體育在疫情期間所煥發(fā)的產(chǎn)業(yè)活力等，都體現(xiàn)了在重大的災(zāi)疫面前，民眾自主的身體認(rèn)知和健康啟蒙意識(shí)覺醒。基于此，本研究從民眾、社會(huì)、國(guó)家三方面，對(duì)后疫情時(shí)期學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并結(jié)合實(shí)際總結(jié)其現(xiàn)存的發(fā)展困境，具體如下。

2.1 民眾體育健身意識(shí)不強(qiáng)，參與未能持續(xù)

近年來，“治未病”的健康觀逐漸為民眾所關(guān)注，而體育作為其有效手段，卻并未得到民眾的重視。并且，與醫(yī)學(xué)治療疾病不同的是，體育除了具有健身功能以外，它還具有預(yù)防疾病的作用。在日常生活中，民眾通常擔(dān)任著體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)起者、參與者和傳播者等一種或多重身份，其體育觀念將直接影響到其自身甚至周遭民眾的體育運(yùn)動(dòng)參與度。疫情期間，健康重新并持續(xù)成為民眾最熱議的議題，民眾紛紛積極主動(dòng)尋求健康生活方式和進(jìn)行合理的體育鍛煉，表現(xiàn)為實(shí)時(shí)密切關(guān)注防疫小貼士、汲取健康知識(shí)、養(yǎng)成健康行為和進(jìn)行居家鍛煉等。且由于眾多媒體對(duì)體育運(yùn)動(dòng)益處的爭(zhēng)相報(bào)道，民眾開始關(guān)注體育運(yùn)動(dòng)，并自發(fā)組織參與體育運(yùn)動(dòng)，出現(xiàn)短期的家庭體育運(yùn)動(dòng)熱潮。與之相反的是，學(xué)校體育開展情況不如人意。居家戰(zhàn)疫期間，學(xué)校通過開展線上教學(xué)的方式，開展教學(xué)活動(dòng)。但在實(shí)際授課過程中，學(xué)生的參與程度并不高，存在“掛視頻”“找替身”等完成任務(wù)式的消極學(xué)習(xí)現(xiàn)象。盡管家庭體育開展良好的情況下，民眾皆居家活動(dòng)的背景下，學(xué)校體育活動(dòng)的開展仍存在阻力，可見家庭體育仍未實(shí)現(xiàn)助力學(xué)校體育的效果，民眾的體育參與僅為短期熱潮。綜上所述，當(dāng)前我國(guó)民眾的體育健身意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)體育觀念的正確認(rèn)知，體育活動(dòng)參與自主性以及持久性有待提高。

2.2 社會(huì)體育健身資源不均，組織結(jié)構(gòu)單一

隨著全民健身政策的推行，全國(guó)各地積極響應(yīng)，大力支持群眾體育建設(shè)。后疫情時(shí)期以來更是顯示群眾對(duì)體育健身的需求，首先，學(xué)校作為學(xué)生體育教育的重點(diǎn)地區(qū)，疫情實(shí)時(shí)線上教育期間，其體育設(shè)施場(chǎng)地基本處于“休養(yǎng)”狀態(tài)。且僅僅依賴學(xué)校體育等方面的努力，青少年健康促進(jìn)難以奏效，學(xué)校體育需要向社區(qū)和家庭等場(chǎng)域延伸和拓展，向家庭、社區(qū)要人員、要時(shí)間、要資源。其次，社區(qū)作為民眾體育參與的主要場(chǎng)所，為避免疫情期間民眾聚集，各個(gè)社區(qū)的體育設(shè)施場(chǎng)地基本處于“放養(yǎng)”狀態(tài)，占用體育設(shè)施場(chǎng)地、挪用公共場(chǎng)地等情況頻發(fā)，使得可供居民選擇的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目變少，對(duì)其參與度有所影響。然后，家庭作為民眾體育參與的基本團(tuán)體，疫情居家隔離期間，家庭成員之間的體育互動(dòng)增多，但由于設(shè)施、場(chǎng)地有限，其體育活動(dòng)形式相對(duì)單一。實(shí)施學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化體育發(fā)展的基礎(chǔ)包括學(xué)校體育觀念的更新，構(gòu)建一定的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施人員的來源，制定必要的規(guī)章制度，以及一定的物質(zhì)保障措施。而后疫情期間學(xué)校、社區(qū)以及家庭體育一體化建設(shè)中體育健身資源不均衡，利用率良莠不齊，組織形式單一等問題逐漸顯露，將對(duì)其未來發(fā)展有所制約。

2.3 國(guó)家體育健身政策不足，相關(guān)律法欠缺

為促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展，政府職能部門基于我國(guó)國(guó)情發(fā)布了促進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化發(fā)展的相關(guān)政策文件，這在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展。然而受此次疫情影響，學(xué)校、社區(qū)和家庭體育之間的協(xié)同備受考驗(yàn)，相關(guān)政策律法短板逐漸顯露。王輝（2017）在對(duì)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故的問責(zé)案例進(jìn)行解析時(shí)，提到在法院實(shí)際審理學(xué)校體育傷害事故類案件過程中，常常基于《中華人民共和國(guó)民法通則》中的公平原則判處學(xué)校承擔(dān)主要責(zé)任。即為避免糾紛，校方以及體育教師選擇性忽略青少年兒童體能素質(zhì)全面發(fā)展的要求，而將學(xué)生不受傷作為設(shè)置體育課程強(qiáng)度、體育課程內(nèi)容等的前提條件。而在居家戰(zhàn)疫期間，為響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，中小學(xué)課程皆采取線上教學(xué)模式，通過統(tǒng)一的線上視頻在線學(xué)習(xí)。在具體落實(shí)過程中，發(fā)現(xiàn)不同地區(qū)學(xué)校之間的教學(xué)進(jìn)度存在差異，這迫使各個(gè)學(xué)校教師還需另外開展直播教學(xué)。且由于體育課程還需注重學(xué)生的身體練習(xí)，故而多數(shù)體育教師采取學(xué)生課后錄制練習(xí)視頻作為反饋的形式，以保障教學(xué)進(jìn)度和教學(xué)效果。由此可見，我國(guó)很多與學(xué)校、社區(qū)和家庭體育協(xié)同治理相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容往往是宣示性、原則性條款，缺乏獎(jiǎng)懲措施與執(zhí)行程序說明，致使其操作性不強(qiáng)。當(dāng)前國(guó)家雖已有發(fā)行體育健身的相關(guān)政策，但面臨諸如新冠疫情等突發(fā)情況時(shí)，其實(shí)際操作仍存在現(xiàn)實(shí)問題，有待進(jìn)一步解決。

3 新時(shí)代我國(guó)學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化的協(xié)同機(jī)制

新冠疫情以來暴露出學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化協(xié)同機(jī)制建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境，同時(shí)，也為其將來發(fā)展帶來了一定的機(jī)遇。處于特殊時(shí)期，民眾居家時(shí)間稍多，在此情況下，通過本研究能夠獲得切實(shí)的實(shí)際情況，并針對(duì)現(xiàn)實(shí)所存在的客觀問題，及時(shí)改正，以探索適宜后疫情時(shí)期學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化的協(xié)同機(jī)制，為未來我國(guó)學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化的協(xié)同機(jī)制建設(shè)提供有效的理論指導(dǎo)?；诂F(xiàn)階段我國(guó)學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化的現(xiàn)實(shí)困境，本研究對(duì)新時(shí)代我國(guó)學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化的協(xié)同機(jī)制建設(shè)提出如下建議。

3.1 加強(qiáng)體育健身知識(shí)宣傳，夯實(shí)一體化基礎(chǔ)

體育建設(shè)事業(yè)的首要任務(wù)就是更新民眾的體育認(rèn)知，以促進(jìn)民眾積極參與體育運(yùn)動(dòng)。北京體育大學(xué)王安利教授在采訪時(shí)指出：“體育運(yùn)動(dòng)可以提高免疫力，最主要體現(xiàn)在改善了人體的自穩(wěn)態(tài)，就是對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力，使身體抗造耐折騰，不容易感染其他疾病?！痹谛鹿谝咔楸尘跋?，鼓勵(lì)人民關(guān)注體育運(yùn)動(dòng)、參與體育運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，也為我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)。首先，更新民眾對(duì)“體育就是休閑運(yùn)動(dòng)”的刻板觀念。體育健身與醫(yī)療衛(wèi)生是“體醫(yī)結(jié)合”的2個(gè)有機(jī)組成部分，都是以大眾健康提供服務(wù)為根本，但二者過程和方式各不相同、各有側(cè)重點(diǎn)；體育健身側(cè)重前端，涵蓋基本身體鍛煉、保健、養(yǎng)生等工作；醫(yī)療衛(wèi)生側(cè)重后端，涵蓋疾病預(yù)防、治療、康復(fù)等工作；二者猶如鳥之雙翼，不可偏廢。其次，后疫情時(shí)期，民眾獲取信息資源的方式以線上為主，故而，以此為切入點(diǎn)，在各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上加大對(duì)體育健身知識(shí)的宣傳，以保障民眾能夠獲取最新的體育健身知識(shí)。最后，鼓勵(lì)民眾自主鍛煉、堅(jiān)持鍛煉，培養(yǎng)民眾“每天鍛煉一小時(shí)，健康生活五十年”的體育意識(shí)。后疫情期間，多數(shù)民眾的空閑時(shí)間較多，有充足的時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉，通過對(duì)民眾的體育健身知識(shí)的更新，能夠更加行之有效地鼓舞民眾參與體育鍛煉的積極性，進(jìn)而為學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化的建設(shè)發(fā)展提供可靠依據(jù)。

3.2 豐富體育社會(huì)組織形式，增進(jìn)一體化建設(shè)

介于后疫情時(shí)期，學(xué)校、社區(qū)的主要精力大都集中于疫情防護(hù)，導(dǎo)致大多數(shù)的體育組織近乎“休眠”狀態(tài)，出現(xiàn)各地鮮有組織體育活動(dòng)情況。要增進(jìn)我國(guó)學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化發(fā)展建設(shè)，就應(yīng)結(jié)合疫情實(shí)況，充分分配社會(huì)體育資源，豐富我國(guó)體育社會(huì)組織形式。處于居家戰(zhàn)疫階段時(shí)，為避免人員聚集，學(xué)校可以家庭甚至社區(qū)為單位，組織線上體育鍛煉打卡、線上運(yùn)動(dòng)會(huì)等，以趣味性較強(qiáng)的組織形式，增進(jìn)民眾對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的了解，帶動(dòng)民眾積極參與體育鍛煉，堅(jiān)持進(jìn)行體育鍛煉。另外，還可以通過體育教師錄制相關(guān)教學(xué)視頻，以社區(qū)或?qū)W校為單位，組織線上太極教學(xué)、八段錦比拼等運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度中等、無(wú)需人員接觸的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，通過參與以上體育活動(dòng)組織，充分調(diào)動(dòng)民眾的體育鍛煉熱情，逐漸強(qiáng)化民眾的體育健身意識(shí)，進(jìn)而促進(jìn)其未來繼續(xù)鍛煉。故而，通過豐富體育項(xiàng)目組織形式，有助于改變民眾在疫情期間對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)枯燥乏味的刻板印象，進(jìn)而參與體育運(yùn)動(dòng)，感受體育運(yùn)動(dòng)趣味性，能夠有效增進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化建設(shè)。

3.3 完善體育相關(guān)政策律法，保障一體化發(fā)展

國(guó)家政策調(diào)控對(duì)于促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展有著重要作用，當(dāng)前我國(guó)學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化建設(shè)處于逐步發(fā)展時(shí)期，在此階段，國(guó)家相關(guān)政策的完善能夠?yàn)槠湮磥戆l(fā)展提供有力保障。當(dāng)前盡管政府相關(guān)職能部門發(fā)布的一些政策文件對(duì)學(xué)校、社區(qū)、家庭一體化有所提及，但并未對(duì)其發(fā)展主體、可操作性等實(shí)質(zhì)性問題進(jìn)行深入探究。首先，政策應(yīng)表明學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化建設(shè)的堅(jiān)定態(tài)度，明確學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化建設(shè)的范圍，讓民眾對(duì)其能夠基本了解。其次，政策應(yīng)堅(jiān)定學(xué)校、社區(qū)、家庭一體化的可持續(xù)發(fā)展，明確學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化建設(shè)的主體，規(guī)范化管理學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化。最后，實(shí)施責(zé)任具體制度，將各部分單位的職能明確。按照“誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)治理”“誰(shuí)失責(zé)，誰(shuí)擔(dān)責(zé)”的原則，建立分工明確、權(quán)責(zé)明晰的合作清單制度，減少甚至避免責(zé)任部門的懶政、怠政現(xiàn)象。由此可見，完善體育相關(guān)政策律法的關(guān)鍵在于表明國(guó)家對(duì)學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化建設(shè)發(fā)展的大力支持，基于此之上，對(duì)其他相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行完善，以保證學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化的全面發(fā)展建設(shè)，還需建立健全利益相關(guān)者參與機(jī)制，達(dá)成多元治理主體共同參與，提升民主水平。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來國(guó)家出臺(tái)各種政策文件多次提及學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化協(xié)同發(fā)展，可見學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化協(xié)同發(fā)展是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而后疫情時(shí)期能夠有效對(duì)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估，并為未來發(fā)展提供可靠指南。除了要做好疫情防護(hù)以外，后疫情期間的學(xué)校、社區(qū)、家庭一體化的協(xié)同發(fā)展應(yīng)多方面攜手共進(jìn)，絕不能單方面偏向某一方面。探索“學(xué)校、家庭、社區(qū)”一體化體育教育發(fā)展模式，其作用在于改革學(xué)校體育，指導(dǎo)家庭體育，聯(lián)系社區(qū)體育，改變過去家庭體育、學(xué)校體育和社會(huì)體育互相孤立、隔絕的狀態(tài)[ ]。盡管目前我國(guó)學(xué)校、社區(qū)、家庭一體化仍處于探索階段，但在廣大學(xué)者的密切關(guān)注以及國(guó)家政府的高度重視之下，學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化的協(xié)同發(fā)展未來可期?，F(xiàn)階段應(yīng)充分利用后疫情時(shí)期的機(jī)遇，克服現(xiàn)存困境，為未來學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化發(fā)展提供理論支撐。

基金項(xiàng)目：2020年江西省社會(huì)科學(xué)“十三五”基金項(xiàng)目“后疫情時(shí)期學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化的協(xié)同機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20TY04）。

通訊作者：朱云玲

（作者單位：1.南昌大學(xué)數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)學(xué)院；2.集美大學(xué)體育學(xué)院）