國際通用標(biāo)準(zhǔn)本土化應(yīng)用的思考和嘗試

摘 要：國際通用管理體系標(biāo)準(zhǔn)的廣泛應(yīng)用在于結(jié)合不同行業(yè)的特點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際，實(shí)現(xiàn)本土化的有效應(yīng)用。本文結(jié)合工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量管理體系升級(jí)版標(biāo)準(zhǔn)的編寫和試點(diǎn)認(rèn)證審核體會(huì)，討論國際通用管理體系標(biāo)準(zhǔn)的本土化應(yīng)用，包括名詞概念的使用、中文語言的表述以及結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)編寫管理體系標(biāo)準(zhǔn)的嘗試，以期為管理體系認(rèn)證審核和標(biāo)準(zhǔn)化工作人員在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)踐方面提供參考。

關(guān)鍵詞：國際通用標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管理體系升級(jí)版，行業(yè)化語言

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.18.015

0 引 言

管理體系認(rèn)證在我國已經(jīng)開展多年，但仍然或多或少存在貫標(biāo)兩張皮的現(xiàn)象。如何理解國際通用標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)內(nèi)涵，聯(lián)系實(shí)際、靈活應(yīng)用、克服兩張皮現(xiàn)象，是認(rèn)證機(jī)構(gòu)和審核員義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。造成這個(gè)問題的原因是多方面的，有很多工作要做。

本文結(jié)合工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量管理體系升級(jí)版標(biāo)準(zhǔn)的編寫和試點(diǎn)審核體會(huì)，討論國際通用標(biāo)準(zhǔn)的本土化應(yīng)用，包括審核員如何與受審核方進(jìn)行有效溝通的問題。

1 使用通俗易懂的語言才能有效溝通

做任何工作，首先需要進(jìn)行有效的溝通，最基本、最簡單的形式就是使用通俗易懂的語言進(jìn)行交流。認(rèn)證行業(yè)也不例外，審核員到企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證審核，需要與企業(yè)各級(jí)人員進(jìn)行順暢而有效的溝通交流，才能在有限的時(shí)間內(nèi)，按照審核計(jì)劃有效地收集和獲取審核證據(jù)，得出審核結(jié)論，并且促進(jìn)企業(yè)的管理體系持續(xù)改進(jìn)。

首先，審核員要理解管理體系標(biāo)準(zhǔn)是國際通用標(biāo)準(zhǔn)，為了適用于世界各國各個(gè)行業(yè)的任何組織，國際標(biāo)準(zhǔn)是高度概括和抽象的語言；再者，標(biāo)準(zhǔn)是按照英文的語言結(jié)構(gòu)直譯成中文的。通用標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用就是具體行業(yè)企業(yè)的應(yīng)用，也就是本土化的應(yīng)用，審核員不能也不應(yīng)該直接使用國際通用標(biāo)準(zhǔn)直譯的語言照本宣科地與受審核方交流，這樣往往會(huì)使受審核人員感到生硬、抽象、似是而非，甚至聽不懂。因?yàn)橥ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)的語言不是中國語言的表達(dá)方式，更不是這個(gè)行業(yè)、這個(gè)企業(yè)常說的話，特別是基層人員，常常需要與審核員反復(fù)討論，問的是什么？想要看什么？是這個(gè)意思嗎？或者說有什么資料和記錄行嗎？甚至，有的審核員連標(biāo)準(zhǔn)的話也懶得說了，開口閉口“幾點(diǎn)幾（標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)號(hào)）”，受審核人員根本不知所云為何物。審核員卻毫不在乎，好像別人聽不懂了自己就有學(xué)問了，反而認(rèn)為企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，忘記了貫徹標(biāo)準(zhǔn)的目的是企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)要求的事，而不是會(huì)說標(biāo)準(zhǔn)的話。恰恰相反，是審核員不會(huì)聯(lián)系行業(yè)企業(yè)的實(shí)際、不會(huì)說行業(yè)企業(yè)的話。

要想與企業(yè)人員進(jìn)行有效順暢的交流，不僅要了解企業(yè)的性質(zhì)、管理方式和生產(chǎn)流程，更要了解和學(xué)習(xí)其行業(yè)使用的規(guī)范語言、常用語言和習(xí)慣用語。特別是對不熟悉的行業(yè)和專業(yè)，更需要學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)使用通俗易懂的語言，說應(yīng)用行業(yè)的話，說受審核方聽得懂的話。正確使用語言是審核員應(yīng)具備的最基本能力。

2 腳踏實(shí)地、靈活使用本土語言

如何使用通俗易懂的語言呢？不妨追憶一下，毛澤東在中國革命時(shí)期是如何說的、如何做的。毛澤東說過“有些天天喊大眾化的人，連三句老百姓的話都講不來”。因此毛澤東特別強(qiáng)調(diào)“要向人民群眾學(xué)習(xí)語言”，他是這么說的，也是這樣做的。毛澤東入鄉(xiāng)隨俗、不恥下問，使用通俗的鄉(xiāng)土語言，深入細(xì)致地調(diào)查研究中國的農(nóng)村和農(nóng)民。面對當(dāng)時(shí)文化落后的舊中國，農(nóng)民多是文盲或半文盲。他用通俗樸實(shí)的語言，形象生動(dòng)地讓農(nóng)民聽得懂、記得牢，易于接受宣傳，接受革命的大道理。

1928年毛澤東率領(lǐng)工農(nóng)紅軍攻占了遂川縣，為了宣傳黨的主張，毛澤東對《遂川縣工農(nóng)政府臨時(shí)政綱》進(jìn)行了逐字逐句的修改。將其中一些晦澀難懂的詞語改成了老百姓的口頭語言。把“廢除聘金聘禮”改為“討老婆不要錢”，把“廢除債務(wù)”改為“借了土豪的錢不要還”，把“反對虐待兒童”改為“不要打小孩”等。這樣的話老百姓一聽就明白，就連文盲也不需要解釋。這樣化陌生為親切、化抽象為形象、化深?yuàn)W為淺顯，精辟透徹、樸實(shí)而鮮明。具有強(qiáng)烈的吸引力和感召力，達(dá)到良好的宣傳效果。

雖然中國革命年代看似遙遠(yuǎn)，然而毛澤東運(yùn)用語言的思想方法和工作方法，對如今的審核員來說，仍有著可借鑒的、重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3 將標(biāo)準(zhǔn)的通用要求本土化、行業(yè)化、具體化

國際標(biāo)準(zhǔn)雖然表達(dá)的語言和內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、確切而全面，但是沒有針對具體的行業(yè)，而審核員面對的是一個(gè)個(gè)具體的行業(yè)和企業(yè)，不同的產(chǎn)品、不同的管理和生產(chǎn)方式，使用不同的名詞概念和習(xí)慣語言。受審核方與審核員發(fā)生爭執(zhí)的情況也時(shí)有發(fā)生，抱怨“審核員說的話我們聽不懂，我們說的話審核員又不明白”，原因多是審核員不了解行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)、習(xí)慣說法等。這就需要審核員虛心地學(xué)習(xí)，不懂就是不懂，不要裝懂。

下面以工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)為例，結(jié)合起草《工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量管理體系 要求》（CDSC-2017-001）質(zhì)量升級(jí)版試行標(biāo)準(zhǔn)的體會(huì)，做一討論。

工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系升級(jí)版標(biāo)準(zhǔn)編制的指導(dǎo)思想，全面、系統(tǒng)地理解GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)的要求及其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，用勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的概念、語言，使國際標(biāo)準(zhǔn)的通用要求本土化、行業(yè)化、具體化。使勘察設(shè)計(jì)人員易讀易懂，將標(biāo)準(zhǔn)高度抽象的概念化為通俗易懂的語言，把標(biāo)準(zhǔn)的要求融入實(shí)實(shí)在在的工作中，并參考了GB/T19580—2012《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》、GB/T50380—2006《建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》和GB/T 50379—2018《建設(shè)工程勘察企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)》（作者為參編人）。

3.1 通用的概念在工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理升級(jí)版標(biāo)準(zhǔn)中的定義和應(yīng)用

通用的概念在工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理升級(jí)版標(biāo)準(zhǔn)中的定義和應(yīng)用示例[1-2]：

（1）工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)（組織）。工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是指持有工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書，從事工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的單位，簡稱企業(yè)。

（2）成果、成品、工程項(xiàng)目（產(chǎn)品）。勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的產(chǎn)品通常叫做成果、成品或工程項(xiàng)目。如設(shè)計(jì)成品、勘察成果、工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)等。

（3）管理制度（程序）。質(zhì)量管理制度應(yīng)規(guī)定質(zhì)量管理活動(dòng)的步驟、方法、職責(zé)。質(zhì)量管理制度一般應(yīng)形成文件。需要時(shí)，質(zhì)量管理制度可由更加詳細(xì)的文件要求加以支持，如管理規(guī)定、管理辦法。

（4）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)（最高管理者）。

（5）檢查或監(jiān)督檢查（監(jiān)視測量）。G B / T9000-2016，監(jiān)視（3.11.1）注：確定狀態(tài)可能需要檢查、監(jiān)督或密切觀察。這一術(shù)語的釋義與勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的管理方式和習(xí)慣用語非常一致。

（6）目標(biāo)考核（目標(biāo)測量）。

（7）檢查、校審人員和測量儀器（監(jiān)視測量資源）。勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的監(jiān)視和測量資源包括兩方面內(nèi)容：具備能力的檢查、校審人員和測量儀器。

（8）質(zhì)量檢查驗(yàn)收，審核、審定（產(chǎn)品和服務(wù)的放行）。

（9）體系評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)決策（管理評(píng)審）。管理評(píng)審要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對質(zhì)量管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，管理評(píng)審輸入是要求評(píng)價(jià)的內(nèi)容，管理評(píng)審輸出是要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果做出決策。管理評(píng)審的本質(zhì)要求是領(lǐng)導(dǎo)決策。體系評(píng)價(jià)是方法、手段，目的是要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)做出決策。

3.2 提出建立基本規(guī)章制度的要求

工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系升級(jí)版標(biāo)準(zhǔn)要求建立18 項(xiàng)管理制度（略去）。

3.3 以注的形式，解釋或提示說明

引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)系習(xí)慣做法，靈活有效的應(yīng)用：實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的措施計(jì)劃，加注1：企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃目標(biāo)宜層層分解和細(xì)化，可包括技術(shù)、人力、信息和知識(shí)、財(cái)務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的長短期的實(shí)施計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。注2：實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的措施計(jì)劃可以是工作計(jì)劃、年度工作要點(diǎn)、目標(biāo)責(zé)任書、目標(biāo)責(zé)任狀或承諾書等形式。

體系評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)決策，加注：質(zhì)量體系評(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)決策（管理評(píng)審）的形式，如企業(yè)的年度總結(jié)、職代會(huì)、董事會(huì)、企業(yè)管理層辦公會(huì)、專題會(huì)等。

國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的年度工作總結(jié)是一次全面的、典型的管理評(píng)審。形成的文件或記錄可以是領(lǐng)導(dǎo)講話稿、演示文稿、工作總結(jié)、工作報(bào)告，會(huì)議紀(jì)要、照片、錄音或錄像等[3]。

應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，加注：應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施，可包括建立健全決策機(jī)制、會(huì)議制度，各項(xiàng)管理制度、管理規(guī)定。對于“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用）通過職代會(huì)征求意見，通過會(huì)議集體表決決策。建立投標(biāo)、合同評(píng)審和審批流程和權(quán)限等。

3.4 勘察設(shè)計(jì)行業(yè)幾個(gè)常用的語言示例

如工程設(shè)計(jì)計(jì)劃、設(shè)計(jì)開工報(bào)告（設(shè)計(jì)和開發(fā)策劃）；設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)條件、設(shè)計(jì)統(tǒng)一規(guī)定等（設(shè)計(jì)輸入）；工程勘察綱要、工程測量技術(shù)設(shè)計(jì)書、施工組織設(shè)計(jì)、工程檢測方案、工程監(jiān)理規(guī)劃（運(yùn)行的策劃和控制）等。這既是規(guī)范的概念也是行業(yè)的習(xí)慣用語。

4 結(jié) 語

工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量升級(jí)版標(biāo)準(zhǔn)以及試點(diǎn)認(rèn)證審核得到了試點(diǎn)企業(yè)的普遍歡迎和認(rèn)可。某機(jī)械工業(yè)設(shè)計(jì)研究院總工程師兼管理者代表在《中國勘察設(shè)計(jì)》2018年第5期發(fā)表升級(jí)版試點(diǎn)認(rèn)證體會(huì)的文章，高度贊揚(yáng)了質(zhì)量管理體系升級(jí)版試行標(biāo)準(zhǔn)，即“《工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量管理體系 要求》充分體現(xiàn)了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的特點(diǎn)，用詞接地氣，讓行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員感到親切?！?022年2月14日中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)授予北京中設(shè)認(rèn)證服務(wù)有限公司完成的《工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量管理體系分級(jí)認(rèn)證評(píng)價(jià)技術(shù)研究與應(yīng)用》為2021年度合格評(píng)定科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)。

參考文獻(xiàn)

張書憲.如何提高管理評(píng)審的有效性[ J ] .中國認(rèn)證認(rèn)可，2011（7）：51.

張書憲.突出行業(yè)特色 提升質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn) 助推行業(yè)發(fā)展[J].中國勘察設(shè)計(jì)，2018（5）：28-31.

張書憲. 對管理評(píng)審的理解與應(yīng)用[ J ] . 質(zhì)量與認(rèn)證，2021（1）：69-70.

作者簡介

張書憲，本科，教授級(jí)高工/注冊巖土工程師，公司勘察專業(yè)總工程師，主要從事質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系審核以及巖土工程研究工作。

（責(zé)任編輯：張瑞洋）