全國首個(gè)跨省域“智慧大腦”上線運(yùn)行

◆關(guān) 爾/ 文

1月29日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)智慧大腦(一期)正式上線運(yùn)行，標(biāo)志著全國首個(gè)跨省域智慧大腦初步建成、支撐示范區(qū)一體化制度創(chuàng)新的數(shù)據(jù)底座初步形成。

作為長三角一體化示范區(qū)新基建的重點(diǎn)項(xiàng)目，示范區(qū)智慧大腦聚焦跨省域數(shù)字空間的互聯(lián)互通，將使企業(yè)和群眾辦事更便捷、政府跨域協(xié)同治理更有效，也將有力支撐示范區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在正式上線運(yùn)行前，示范區(qū)智慧大腦（一期）已進(jìn)行了半年多的試運(yùn)行。依托長三角區(qū)域數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，智慧大腦已打通蘇浙滬兩省一市18條數(shù)據(jù)鏈路，匯聚了242項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，形成了涵蓋基礎(chǔ)庫、主題庫、專題庫的示范區(qū)數(shù)據(jù)資源池，有力支撐社保、醫(yī)保、公積金異地使用等區(qū)域一體化應(yīng)用場(chǎng)景，還圍繞規(guī)劃管理、項(xiàng)目管理、生態(tài)環(huán)境、一網(wǎng)通辦、公共信用、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等六大重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建了跨域一體化應(yīng)用場(chǎng)景。

在規(guī)劃管理領(lǐng)域，已有46個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及審批通過線上辦理。兩區(qū)一縣通過“計(jì)劃共擬、條件共商、規(guī)劃共編、成果共批”，實(shí)現(xiàn)了跨省域國土空間的高效協(xié)同治理，有效解決了以往存在的坐標(biāo)系、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，協(xié)同效率不高等問題，“一張藍(lán)圖干到底”有了更堅(jiān)實(shí)的保障。

在公共信用領(lǐng)域，目前示范區(qū)公共信用綜合管理平臺(tái)已歸集兩區(qū)一縣43項(xiàng)共3247.6萬條數(shù)據(jù)，示范區(qū)信易貸服務(wù)平臺(tái)已入駐金融機(jī)構(gòu)27家，上線金融產(chǎn)品129款，平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)1288家，累計(jì)授信715筆，授信金額26.53億元，為示范區(qū)中小微企業(yè)“融資難、融資貴、跨域難”探索解決路徑。

在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，智慧大腦開發(fā)了生態(tài)環(huán)保監(jiān)測(cè)分析和聯(lián)保共治兩大模塊，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)62個(gè)水質(zhì)自動(dòng)站、37個(gè)重點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面、4個(gè)飲用水源地的監(jiān)測(cè)，還能有效支撐示范區(qū)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法“三統(tǒng)一”工作。

在項(xiàng)目管理領(lǐng)域，通過無人機(jī)、遙感等自動(dòng)化監(jiān)測(cè)手段，可以將示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃和進(jìn)度實(shí)時(shí)同步給兩區(qū)一縣管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目進(jìn)展，解決了傳統(tǒng)項(xiàng)目監(jiān)管手段中效率不高、信息及時(shí)性差等問題，支撐了項(xiàng)目的全生命周期監(jiān)管。

在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，目前示范區(qū)通過國家政務(wù)網(wǎng)和上海政務(wù)網(wǎng)打通兩區(qū)一縣政務(wù)服務(wù)接件平臺(tái)，積極探索托底辦理和系統(tǒng)推件并行的跨省通辦新模式。兩區(qū)一縣相互授予權(quán)限，并各入駐1000多個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)跨省通辦事項(xiàng)的“去清單化”兜底辦理，上線“一鍵填表”6個(gè)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，出臺(tái)示范區(qū)一網(wǎng)通辦專窗服務(wù)規(guī)范，并積極探索通過政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的橫向比較和優(yōu)化，進(jìn)一步提升示范區(qū)營商環(huán)境。

在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，匯聚呈現(xiàn)示范區(qū)各類企業(yè)、創(chuàng)新資源、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，優(yōu)化空間布局，為重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈提供決策參考。以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，在智慧大腦的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)類目上，可以輕松看到各個(gè)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)分布情況，包括企業(yè)類型、所處細(xì)分行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈位置等。

示范區(qū)智慧大腦這一新基建項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，同步催生了一批制度創(chuàng)新成果。例如，在“不破行政隸屬、打破行政邊界”的前提下，智慧大腦通過一體化數(shù)字中樞強(qiáng)化跨域鏈接，推動(dòng)新系統(tǒng)與老系統(tǒng)有機(jī)融合，探索出一條“老路不斷、新路鏈接”的跨省域智慧大腦建設(shè)新路徑。同時(shí)，執(zhí)委會(huì)與兩省一市大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)簽訂了《公共數(shù)據(jù)“無差別”共享合作協(xié)議》，共同研究制定《示范區(qū)數(shù)據(jù)“無差別”共享操作辦法》，明確了跨域共享原則，共建數(shù)據(jù)共享交換機(jī)制、共推跨域一體化應(yīng)用、共編跨域數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等工作任務(wù)，為跨省域數(shù)據(jù)“無差別”共享提供了制度保障。

此外，建立健全了跨省域數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合示范區(qū)智慧大腦建設(shè)，按照“應(yīng)用牽引、急用先行”的原則，先后出臺(tái)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》、《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)公共信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，編制《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)水鄉(xiāng)單元控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，率先試點(diǎn)應(yīng)用《長三角地區(qū)法人數(shù)據(jù)共享規(guī)范》，推動(dòng)“普通話”和“方言”的無損轉(zhuǎn)換，為公共數(shù)據(jù)要素的跨域流動(dòng)提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。

下一步，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)將會(huì)同兩省一市三級(jí)八方進(jìn)一步加大制度創(chuàng)新力度，積極謀劃推進(jìn)智慧大腦2.0建設(shè)，包括共建新場(chǎng)景、共推新制度和共聚新生態(tài)等內(nèi)容，促進(jìn)智慧大腦不斷迭代，擴(kuò)展應(yīng)用場(chǎng)景，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)開放，賦能示范區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。