基于SDGs的綠色機(jī)場可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)分析

楊 琪 夏學(xué)濤 萬婉玲 易子琛 馬軍杰

一、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）

2015年9月，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人在聯(lián)合國峰會上歷史性地通過了“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”。2016年1月1日，2030年可持續(xù)發(fā)展議程的17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs，Sustainable Development Goals）正式生效。在隨后十五年內(nèi)，伴隨著17項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的普及，越來越多的國家致力于消除一切形式的貧困，戰(zhàn)勝不平等，遏制氣候變化。

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的獨(dú)特之處在于呼吁所有國家（不論該國是貧窮、富裕還是中等收入）行動起來，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時保護(hù)地球。它指出，消除貧困必須與一系列戰(zhàn)略齊頭并進(jìn)，包括促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，解決教育、衛(wèi)生、社會保護(hù)和就業(yè)機(jī)會的社會需求，遏制氣候變化和保護(hù)環(huán)境。

如今，隨著越來越多的企業(yè)認(rèn)同可持續(xù)發(fā)展理念，對于成功企業(yè)的衡量也從僅考慮財務(wù)績效發(fā)展到開始綜合考慮環(huán)境管理、經(jīng)濟(jì)增長和社會責(zé)任方面的平衡成就。John Elkington于1997年提出“三重底線”（The Triple Bottom Line，TBL）的企業(yè)綜合績效分析框架。TBL提出了企業(yè)解決問題的價值觀，明確了企業(yè)的目標(biāo)，并考慮了企業(yè)所有利益相關(guān)者的需求。但由于TBL在界定和衡量可持續(xù)性方面存在不一致性，因此要將其思想與可持續(xù)目標(biāo)（SDGs）結(jié)合起來，建立清晰、簡明、一致和可比較的可持續(xù)分析框架，幫助企業(yè)發(fā)展出可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)模式。

二、綠色機(jī)場的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

對于機(jī)場企業(yè)來說，機(jī)場的每個主要活動、問題與發(fā)展約束都與可持續(xù)的特定維度緊密相關(guān)。例如資源節(jié)約、能源優(yōu)化、航空器運(yùn)行效率、地面綜合交通建設(shè)等因素傾向于可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)維度。乘客體驗、員工發(fā)展、機(jī)場安全和安保、公共衛(wèi)生等屬于機(jī)場的社會范疇。碳排放管理、污染物處理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理等與環(huán)境因素有關(guān)。當(dāng)然，不少因素會同時涉及多個領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

1. 資源節(jié)約

（1）土地集約利用

機(jī)場土地集約利用需要綜合分析土地利用規(guī)模、土地利用結(jié)構(gòu)、土地利用強(qiáng)度及土地利用效益，科學(xué)合理規(guī)劃土地利用范圍，如提高單位占地面積起降架次、優(yōu)化航站樓構(gòu)型、合理增加站坪岸線長度等；針對平面綜合利用，在土地紅線范圍內(nèi)注重土地集約利用，從平面規(guī)劃建筑構(gòu)型、功能設(shè)施集合等方面實施控制；針對空間立體開發(fā)，注重地上空間的利用、地下空間的開發(fā)，從豎向設(shè)計、建筑空間利用等方面實施控制，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)地下車庫、軌道交通車站、地下道路、地下綜合管廊、地下雨水調(diào)蓄設(shè)施、人防工程、地下室、地下倉儲、地下變電站、地下能源供給設(shè)施、地下垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等。

城市是思想、商業(yè)、文化、科學(xué)、生產(chǎn)力、社會發(fā)展等的樞紐，其最好的一面是使人能夠在社會和經(jīng)濟(jì)上得到發(fā)展。然而，要讓城市繼續(xù)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和繁榮，同時不給土地和資源造成壓力，仍然存在著許多挑戰(zhàn)。機(jī)場這一系列舉措有利于土地資源的節(jié)約和利用，減少城市土地?fù)頂D現(xiàn)狀，使得城市樞紐作用得到可持續(xù)發(fā)展，符合SDG11的目標(biāo)。

表1 聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals,SDGs）

（2）節(jié)能與能源利用

機(jī)場節(jié)能與能源利用體現(xiàn)在能源綜合管控、能源消耗控制、能源轉(zhuǎn)換管理以及建筑綠色節(jié)能等方面。針對能源綜合管控，機(jī)場需結(jié)合實際條件制定能源利用方案，依據(jù)需求合理規(guī)劃供電、供氣和供熱、供冷站容量，并注重能源供給端的綜合供配，建設(shè)智慧能源管控平臺，保證機(jī)場能源系統(tǒng)與生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)動實現(xiàn)多能互補(bǔ)、能源合理供給和“源、網(wǎng)、荷、儲”平衡配置。針對能源消耗控制，機(jī)場需明確各區(qū)域能源消耗控制目標(biāo)，完善計量系統(tǒng)，提倡分項計量，建立綠色績效管理機(jī)制，同時采取一些具體有效的措施，如合理利用可再生能源（風(fēng)能、太陽能、水能等）；實施新能源車輛購置及改造項目；推進(jìn)機(jī)場航站樓、飛行區(qū)LED替代項目；使用熱能或電能儲存，包括儲能電池、冰蓄冷、水蓄熱等蓄能技術(shù)。針對能效轉(zhuǎn)換管理，機(jī)場需提高能效轉(zhuǎn)換效率，應(yīng)用節(jié)能高效的空調(diào)供暖設(shè)備系統(tǒng)、電力供應(yīng)設(shè)備系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)、生活熱水設(shè)備系統(tǒng)等。除此之外，還應(yīng)在能源管理方面獲得能源管理體系認(rèn)證，實施能源資源管理激勵機(jī)制，并建設(shè)能源利用實時監(jiān)測系統(tǒng)、智慧能源管理系統(tǒng)等?；诮ㄖG色節(jié)能，新建建筑應(yīng)符合綠色建筑及綠色航站樓相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提倡對老舊建筑進(jìn)行綠色節(jié)能改造，使現(xiàn)有建筑更加節(jié)能低碳。

能源是全世界面臨的重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇的重要核心，可持續(xù)能源為人類的生活、經(jīng)濟(jì)甚至整個地球帶來了機(jī)遇。機(jī)場的節(jié)能與能源利用舉措能促進(jìn)可再生能源利用，提高能源利用效率，確保每位旅客都獲得現(xiàn)代能源服務(wù)，有助于實現(xiàn)SDG7的目標(biāo)。同時，機(jī)場對于節(jié)能技術(shù)的大力改進(jìn)，能夠推動環(huán)保技術(shù)與創(chuàng)新的進(jìn)一步突破，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)SDG9的工業(yè)化與創(chuàng)新目標(biāo)提供可持續(xù)動力。此外，機(jī)場促進(jìn)能源的高效利用、建造可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施，有利于改善公共服務(wù)、提升人們的生活質(zhì)量，推動可持續(xù)生產(chǎn)與消費(fèi)方式的發(fā)展，符合SDG12的目標(biāo)。最后，機(jī)場控制能源消耗有助于減少碳排放，有利于減輕對全球變暖和氣候變化的影響，這在SDG13的氣候行動中至關(guān)重要。

（3）節(jié)水與水資源利用

綠色機(jī)場建設(shè)需要針對水資源消耗控制采取有效措施，合理降低水資源消耗量，從人均日生活用水量、管網(wǎng)漏損防控和節(jié)水設(shè)施設(shè)備應(yīng)用等多維度實施控制，如限制機(jī)場建筑平均日用水量；選用性能高的閥門、零泄漏閥門；合理設(shè)計供水壓力等。針對非傳統(tǒng)水資源利用，機(jī)場應(yīng)加大非傳統(tǒng)水資源在景觀、綠化、洗車、沖廁等非生產(chǎn)性和非飲用性用途中的利用比例，合理建設(shè)市政再生水供水系統(tǒng)，因地制宜選擇中水、雨水等。

人人享有清潔的水，是人類美好生活的重要組成部分。機(jī)場對水消耗的控制和再生水資源的利用，在為旅客提供清潔飲用水的同時節(jié)約了水資源，確保能夠?qū)崿F(xiàn)SDG6對于清潔用水和環(huán)境衛(wèi)生的要求。同時，機(jī)場參與市政再生水供水系統(tǒng)的建設(shè)有利于城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資和完善，改善人們的生活水平，并且提高資源利用效率、推動節(jié)水技術(shù)進(jìn)一步創(chuàng)新，在實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的基礎(chǔ)上促進(jìn)工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展，符合SDG9的愿景。

（4）節(jié)材與材料利用

綠色機(jī)場的材料用量控制、材料綜合利用主要是通過采用建材本地化、裝配式建筑、綠色建材、再生資源回收利用等一系列措施，最大限度減少浪費(fèi)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹U棄物處理。針對建材本地化，機(jī)場選用本地生產(chǎn)的建筑材料，提高就地取材所占的比例。機(jī)場采用對環(huán)境影響小的綠色建材，可以減少對資源的消耗和對生態(tài)環(huán)境的破壞。針對裝配式建筑，機(jī)場建筑采用預(yù)制方式在工地裝配而成，大大減少施工過程中的資源消耗，節(jié)約勞動力并可提高建筑質(zhì)量。針對再生資源回收利用，機(jī)場建立再生資源回收利用體系，實施生活垃圾和建筑廢棄物分類資源化利用，提高再生資源回收利用率。

面對資源日益短缺的現(xiàn)實，材耗控制和回收利用成為綠色機(jī)場建設(shè)過程中節(jié)約資源的重要舉措之一。機(jī)場減少建材開采、運(yùn)輸和施工過程中對資源和能源的消耗，提高能源利用效率，確保每位旅客都獲得可持續(xù)的現(xiàn)代能源，與SDG7的目標(biāo)相符。在基礎(chǔ)設(shè)施建造過程中，運(yùn)用裝配式建筑，整合設(shè)計、生產(chǎn)、施工等整個產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)建筑產(chǎn)品節(jié)能、環(huán)保、全生命周期價值最大化的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)現(xiàn)代化，有助于實現(xiàn)SDG9的目標(biāo)。機(jī)場注重綠色建材、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施和固體廢棄物的資源化利用，促進(jìn)資源與能源的高效利用，營造可持續(xù)化發(fā)展的工作和生活環(huán)境，以確?？沙掷m(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式，符合SDG12目標(biāo)的要求。此外，對綠色材料的使用和建材本地化，對固體廢棄物資源化利用，以減少機(jī)場建設(shè)和運(yùn)管過程中因材料開采、運(yùn)輸、使用和廢棄物排放對環(huán)境質(zhì)量的影響，同樣符合SDG13的愿景。

2. 低碳減排

（1）低碳建設(shè)

機(jī)場低碳建設(shè)主要體現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新能源基礎(chǔ)設(shè)施配置兩方面。針對能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，機(jī)場應(yīng)結(jié)合自身用能需求，制定分區(qū)域耗能控制目標(biāo)，統(tǒng)籌利用各種能源，推動能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，并不斷提高能源利用效率，合理利用可再生能源，搭建清潔低碳、高效安全的現(xiàn)代能源結(jié)構(gòu)，采取一系列具體措施，如采用太陽能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉?；積極購買消費(fèi)“綠電”；采用LED燈具以替代傳統(tǒng)照明光源等。針對新能源基礎(chǔ)設(shè)施配置，機(jī)場應(yīng)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升機(jī)場終端用能清潔化水平，如合理規(guī)劃供電、供氣和供熱、供冷站的容量與位置；采取蓄冷技術(shù)（包括儲能電池、冰蓄冷、水蓄熱等技術(shù)）；優(yōu)先使用低能耗產(chǎn)品；新能源車輛購置及改造等。此外，機(jī)場應(yīng)建設(shè)能源監(jiān)測與管理系統(tǒng)，對能源利用實時檢測，定期開展能源審計，通過智慧能源管理系統(tǒng)對機(jī)場能源實現(xiàn)系統(tǒng)化管理，并因地制宜地開展機(jī)場區(qū)域分布式能源設(shè)施建設(shè)。

要克服城市發(fā)展過程中面臨的困難，可以通過讓城市繼續(xù)蓬勃發(fā)展成長、改善資源利用、減少污染來達(dá)到。機(jī)場改善能源利用結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，與SDG7的目標(biāo)相符。機(jī)場使用清潔能源等舉措能夠降低碳排放，減少污染，而新能源基礎(chǔ)設(shè)施配置有利于城區(qū)減排基礎(chǔ)設(shè)施的整體規(guī)劃和落實，進(jìn)一步改善城市環(huán)境，符合SDG11的目標(biāo)。同時，機(jī)場通過減少整個生命周期的資源消耗、環(huán)境退化和污染，并提高機(jī)場服務(wù)質(zhì)量，改善公共服務(wù)，有利于人們可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)方式的發(fā)展，符合SDG12的目標(biāo)。最后，通過機(jī)場低碳建設(shè)，從能源消耗和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)角度降低碳排放，減少機(jī)場碳排放對氣候變化的影響，以確保滿足SDG13中氣候行動的要求。

（2）低碳管理

綠色機(jī)場的碳排放管理包括制定碳排放計劃、低碳運(yùn)營管理、碳中和措施與碳交易、低碳教育及實踐等方面。例如針對碳排放量的整體管控，機(jī)場需結(jié)合自身碳排放數(shù)據(jù)，根據(jù)行業(yè)總體減排目標(biāo)，分階段制定機(jī)場切實可行的減排目標(biāo)和減排策略。為實現(xiàn)碳排放的有效管控，可建立碳排放管理體系和覆蓋機(jī)場各用能環(huán)節(jié)碳排放信息管理系統(tǒng)，依靠精確的各用能環(huán)節(jié)碳排放數(shù)據(jù)，實現(xiàn)運(yùn)營過程的碳排放檢測與管理。同時，機(jī)場可積極實施碳中和措施，通過降低能源消耗、使用可再生能源實現(xiàn)內(nèi)部減排，通過交易碳補(bǔ)償項目以抵銷剩余無法避免的減排量，并且可開展近零碳機(jī)場航站樓、近零碳機(jī)場建設(shè)，積極參與國際民航碳排放治理，為碳排放治理貢獻(xiàn)力量。機(jī)場還可開展一系列員工、旅客、公眾綠色低碳教育及實踐，構(gòu)建多樣的宣傳教育模式與平臺。

氣候變化正在影響每個大陸每個國家每個人，越來越多的人轉(zhuǎn)向使用可再生能源。在低碳管理過程中，機(jī)場降低能源消耗、使用可再生能源的環(huán)保減排措施，符合SDG7的目標(biāo)。實現(xiàn)碳減排更重要的是機(jī)場低碳管理制度與機(jī)制的形成，通過建立機(jī)場碳減排的專門管理體系，不僅能夠保障減碳技術(shù)措施的落實，還能夠?qū)崿F(xiàn)城區(qū)碳減排工作的可持續(xù)發(fā)展，符合SDG11的目標(biāo)。同時，通過碳排放管理、建設(shè)零碳建筑、低碳教育讓消費(fèi)者接受可持續(xù)的消費(fèi)和生活方式，有利于城市減排工作的可持續(xù)發(fā)展，在提高生活質(zhì)量的同時，減少整個生命周期的資源消耗和環(huán)境污染，增加經(jīng)濟(jì)活動的凈福利收益，有助于SDG12目標(biāo)的實現(xiàn)。最后，機(jī)場通過碳排放管理，減少碳排放及其對氣候變化的影響，是實現(xiàn)SDG13目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。

3. 健康舒適

（1）衛(wèi)生健康

主要體現(xiàn)在擁有完善的應(yīng)急處置體系，有突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。包括具有完備的醫(yī)療急救服務(wù)，急救服務(wù)時間長，配備救護(hù)車、醫(yī)療人員、醫(yī)療急救藥品、吸氧儀和符合國家安全性與可靠性要求的自動體外心臟除顫儀并始終處于良好使用狀態(tài)。同時，通過建立日常的員工身心健康監(jiān)測、監(jiān)督機(jī)制，采取綜合措施降低或消除員工的工作壓力，有效保障員工需求。

機(jī)場完善的應(yīng)急處置體系極大地提高了人民的健康安全指數(shù)，是SDG3的重要體現(xiàn)。機(jī)場努力改善飛行區(qū)一線員工在戶外工作時面臨衛(wèi)生、飲食等基本需求無法滿足的情景，是SDG2和SDG6的目標(biāo)。機(jī)場通過設(shè)置員工休息室滿足員工吃飯、更衣、洗澡、夜班休息等基本需求；為機(jī)場員工提供免費(fèi)測量血壓、體重、腰圍等健康指標(biāo)的場所和設(shè)施等，定期組織體檢；為員工者提供整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保、舒適優(yōu)美和人性化的工作環(huán)境，通過合理排班減少員工疲勞風(fēng)險。促進(jìn)持久、包容、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，確保人人有體面工作，使人們能夠擁有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)而不傷害環(huán)境的優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會等，是SDG8目標(biāo)的體現(xiàn)。機(jī)場為員工發(fā)展和福利方面提供的支持也符合倡導(dǎo)和平與正義的SDG16目標(biāo)。

（2）環(huán)境舒適

機(jī)場的暖通空調(diào)系統(tǒng)需要確保其新風(fēng)口及周圍環(huán)境清潔、確保新風(fēng)不被污染，有利于形成合理的室外新風(fēng)流經(jīng)人員所在場所的氣流組織。在室內(nèi)噪聲上，機(jī)場對旅客聚集區(qū)及高大空間區(qū)進(jìn)行專項聲學(xué)設(shè)計，有利于合理控制環(huán)境噪聲，確保廣播聲音清晰。航站樓平面、空間布局合理有利于減少內(nèi)部噪聲干擾，并采取合理的屋面、墻面、內(nèi)部構(gòu)造設(shè)計和設(shè)置吸聲材料以減少和消除多重回聲、顫動回聲和聲聚焦。同時，機(jī)場通過天窗、棱鏡玻璃窗以及導(dǎo)光管等技術(shù)的應(yīng)用，有利于改善地下空間的天然采光效果。機(jī)場應(yīng)采取眩光控制措施，對設(shè)置有標(biāo)識和屏顯的區(qū)域應(yīng)采用遮光設(shè)計，減少直射光線造成的干擾。此外，機(jī)場航站樓應(yīng)滿足室內(nèi)熱環(huán)境舒適度的要求，給乘客帶來舒適體驗。針對氣流分層現(xiàn)象，機(jī)場需合理設(shè)計氣流組織，實現(xiàn)出發(fā)廳、迎客廳等高大空間良好的熱環(huán)境。機(jī)場也應(yīng)采取合理的遮陽措施和改善自然通風(fēng)效果，在航站樓設(shè)置室內(nèi)空氣環(huán)境監(jiān)控與公示系統(tǒng)，以維持舒適衛(wèi)生的室內(nèi)空氣環(huán)境。

建筑內(nèi)暖通空調(diào)系統(tǒng)既要能保障室內(nèi)人員熱舒適，又要能應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人的健康。機(jī)場的降噪、采光、遮陽、通風(fēng)等設(shè)施的增強(qiáng)提高了乘客的體驗，有利于實現(xiàn)SDG3目標(biāo)，保障旅客健康。加強(qiáng)機(jī)場室內(nèi)環(huán)境建設(shè)，使得行業(yè)發(fā)展可持續(xù)，滿足SDG9的目標(biāo)。同時，機(jī)場在室內(nèi)環(huán)境方面最大可能地減少污染和獲取舒適，建設(shè)包容、安全、有風(fēng)險抵御能力和可持續(xù)的小社區(qū)環(huán)境，符合SDG11的定義。

4. 環(huán)境友好

（1）環(huán)境治理

機(jī)場的環(huán)境治理主要體現(xiàn)在環(huán)境污染防治和環(huán)境管理兩方面。針對環(huán)境污染防治，機(jī)場可對噪聲進(jìn)行嚴(yán)格管控、跟蹤監(jiān)測和動態(tài)管理，建立監(jiān)測結(jié)果發(fā)布機(jī)制，實施科學(xué)合理的航空噪聲監(jiān)測計劃。同時，機(jī)場的大氣污染物排放需要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)要求，并滿足排污許可證管理要求。例如，機(jī)場鍋爐、污水處理等設(shè)施按照環(huán)境影響評價要求落實污染治理措施，使其能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；采取有效措施控制道路、施工揚(yáng)塵；實施清潔柴油車行動，推廣清潔能源汽車。機(jī)場需充分考慮環(huán)保要求，在廢氣、廢水、噪聲、固體廢棄物治理等方面應(yīng)用環(huán)保工藝流程，優(yōu)先選用環(huán)保材料，設(shè)置相應(yīng)的處理設(shè)施設(shè)備，著力實施污水處理、油污分離、除冰液收集與無害化處理、垃圾分類與無害化處理等方面的措施，嚴(yán)格落實環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。針對環(huán)境管理，機(jī)場需重視環(huán)境影響評價工作，圍繞環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，建立環(huán)境管控體系。此外，機(jī)場應(yīng)向地方政府有關(guān)部門報告機(jī)場建設(shè)發(fā)展對凈空、電磁、噪聲等周邊環(huán)境的控制要求，并配合相關(guān)部門國土空間規(guī)劃的制定和實施，通過環(huán)境監(jiān)測與反饋平臺，加大對污染排放物和噪聲的監(jiān)測，對機(jī)場環(huán)境現(xiàn)狀及存在問題實施動態(tài)管理和科學(xué)合理的改善措施。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問題越來越受到重視。保護(hù)環(huán)境、遏制生態(tài)惡化趨勢，是政府社會治理的重要任務(wù)之一。航空噪聲污染超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，會妨礙人們學(xué)習(xí)、生活等正常活動，因此機(jī)場合理制定航空噪聲監(jiān)測計劃并有效執(zhí)行是對人類生活健康的保障，符合SDG3的要求。技術(shù)進(jìn)步是努力實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的基礎(chǔ)，機(jī)場努力提高資源的使用效率，符合SDG9的目標(biāo)。機(jī)場對于噪音污染、大氣排放污染、水污染、固廢污染進(jìn)行無害化處理，有效減少污染并建立了環(huán)境監(jiān)測與反饋平臺，符合SDG11的目標(biāo)。同時，機(jī)場嚴(yán)格落實環(huán)保要求，最大程度地減少資源消耗、環(huán)境退化和污染，有助于SDG12的實現(xiàn)。最后，機(jī)場實施清潔柴油車行動，制定合理有效的大氣環(huán)境監(jiān)測計劃，有助于減少溫室氣體的排放，滿足SDG13的要求。

（2）環(huán)境優(yōu)化

環(huán)境優(yōu)化主要體現(xiàn)為環(huán)境相容和景觀綠化兩方面。在環(huán)境相容方面，涉及凈空管理、保障飛行環(huán)境安全、建立凈空保護(hù)區(qū)定期巡視檢查制度等，以及電磁環(huán)境管理、鳥擊及動物侵入防范等。在景觀綠化方面，機(jī)場需優(yōu)先選擇本土、適生植物，結(jié)合機(jī)場鳥防要求，優(yōu)化植物搭配方式提高場區(qū)綠化面積，結(jié)合海綿城市建設(shè)理念，因地制宜采取雨水收集利用等措施，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，提升機(jī)場區(qū)域內(nèi)景觀綠化價值。

環(huán)境問題不是一個單一的社會問題，與社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，同時也深深影響人類的健康與整個社會的發(fā)展。機(jī)場根據(jù)所在地區(qū)的氣候、資源、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展水平進(jìn)行統(tǒng)籌部署，對于凈空環(huán)境、電磁環(huán)境、噪音影響因地制宜開展環(huán)境相容性規(guī)劃和實施工作，有利于人類的健康福祉建設(shè)，符合SDG3的目標(biāo)。機(jī)場通過一系列綠化措施和污染監(jiān)管防治措施來貫徹落實環(huán)境優(yōu)化，有助于SGD11的實現(xiàn)。機(jī)場結(jié)合海綿城市建設(shè)理念，通過提高綠化面積、提升綠化價值，來改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，符合SDG13的目標(biāo)。最后，機(jī)場結(jié)合鳥防要求，著力提升場區(qū)環(huán)境，用景觀綠化抵抗氣候變化，保護(hù)生物多樣性，符合SDG15的目標(biāo)。

5. 運(yùn)行高效

（1）航空器運(yùn)行

包括在規(guī)劃建設(shè)階段結(jié)合空地運(yùn)行環(huán)境，科學(xué)選擇跑滑構(gòu)型，優(yōu)化航空器滑行路線，系統(tǒng)規(guī)劃航站樓及站坪布局，合理確定塔臺選址，為航空器提供高效運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施條件，以及推進(jìn)協(xié)同系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，建設(shè)A-CDM協(xié)同決策系統(tǒng)并正常運(yùn)行，優(yōu)化機(jī)場地面資源配置，提高地面運(yùn)行效率。此外，還包括協(xié)調(diào)釋放空域容量，優(yōu)化飛行程序和系統(tǒng)流程，合理配置地面保障資源，提升服務(wù)保障能力特別是復(fù)雜天氣保障水平，提高航班正常率，保證航空器高效運(yùn)行。

包容性和可持續(xù)的行業(yè)發(fā)展是創(chuàng)收的主要來源，并為無害環(huán)境的工業(yè)化提供技術(shù)解決方案。技術(shù)進(jìn)步是努力實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的基礎(chǔ)，例如提高資源和能源的使用效率。機(jī)場通過不斷完善自身建設(shè)，打破空管、機(jī)場、航空公司等保障單位信息壁壘，大力推動協(xié)同系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，有利于不斷提高機(jī)場運(yùn)行保障、決策能力，提高地面運(yùn)行效率，提升服務(wù)品質(zhì)，充分體現(xiàn)了SDG9的發(fā)展目標(biāo)要求。

（2）地面交通運(yùn)行

機(jī)場需要對降低交通碳排放、提高綠色交通出行提出指導(dǎo)性措施與總體控制指標(biāo)，包括機(jī)場內(nèi)部交通和外部交通兩個方面。

在機(jī)場內(nèi)部交通方面，首先，機(jī)場需合理規(guī)劃地面保障車輛交通路線，提高運(yùn)行效率，統(tǒng)籌場內(nèi)交通銜接，并根據(jù)場內(nèi)交通量預(yù)測，制定機(jī)場內(nèi)部交通規(guī)劃，合理確定場內(nèi)路網(wǎng)規(guī)劃和道路等級。其次，機(jī)場應(yīng)利用快捷運(yùn)輸方式，實現(xiàn)多航站樓間及與停車設(shè)施間的高效互通，以及機(jī)場各種交通換乘方式之間的有效銜接。第三，機(jī)場交通中心宜臨近航站樓，通過設(shè)置自動步道、捷運(yùn)系統(tǒng)等高效、便捷的接駁設(shè)施，實現(xiàn)交通中心與航站樓立體換乘。對擁有多個航站樓的機(jī)場，應(yīng)按航站樓容量、分工、建設(shè)時序統(tǒng)籌規(guī)劃航站區(qū)道路系統(tǒng)，合理設(shè)置機(jī)場巴士、出租車、私家車的交通流線，航站樓間通過設(shè)置電動步道、擺渡車等方式，高效銜接各航站樓。

在機(jī)場外部交通方面，首先，包括科學(xué)規(guī)劃建設(shè)綜合交通體系，提高機(jī)場公共交通服務(wù)能力，實現(xiàn)進(jìn)離場交通與市內(nèi)交通的運(yùn)行高效、有效銜接和便捷換乘，合理構(gòu)建便捷環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的綠色交通體。其次，機(jī)場宜規(guī)劃布局交通中心，打造機(jī)場綜合交通樞紐，提供多種大容量公共交通換乘方式，實現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)。對擁有多個超大型、大型機(jī)場的城市應(yīng)考慮各機(jī)場之間的軌道交通聯(lián)通與銜接。通往機(jī)場的主要公共交通與城市主要服務(wù)區(qū)域之間，要提高公共交通的通達(dá)性、便捷性，提升旅客公共交通保障率。第三，機(jī)場紅線區(qū)內(nèi)采取緊湊開發(fā)，縮短交通距離，提供步行和自行車友好的道路條件，并根據(jù)機(jī)場從業(yè)人員的需要合理設(shè)置公共交通線路，提高工作區(qū)公共交通覆蓋率，促進(jìn)機(jī)場從業(yè)人員綠色出行。

機(jī)場地面交通設(shè)施的增強(qiáng)和工作場所設(shè)施的改善有助于乘客和雇員的福祉，符合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)SDG3的要求。通過完善機(jī)場內(nèi)部交通系統(tǒng)和外部交通系統(tǒng)，不斷改造機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施，符合SDG9的目標(biāo)。一項成功的可持續(xù)發(fā)展議程要求政府、私營部門與社會建立伙伴關(guān)系。機(jī)場為SDG17作出了貢獻(xiàn)，參與了與政府管理部門科學(xué)規(guī)劃建設(shè)綜合集疏運(yùn)交通體系的對話，以改善乘客體驗和安全。基于機(jī)場從業(yè)人員的需要，合理設(shè)置公共交通線路，促進(jìn)員工綠色出行，提高出行的通達(dá)性、便捷性，機(jī)場在員工發(fā)展和福利方面提供的支持符合SDG16。

（3）旅客通行

為了服務(wù)更多旅客，機(jī)場需要更大面積的航站樓，這需要進(jìn)一步提高機(jī)場運(yùn)營效率，優(yōu)化航站樓內(nèi)的動線設(shè)計。動線可以影響旅客的行動效率、航站樓空間功能，以及人對空間的感知。動線越合理、效率越高，旅客的體驗也就越好。除了旅客流線 (包括出發(fā)旅客、到達(dá)旅客、要客等三種流線)，航站樓動線還包括行李流線、員工服務(wù)流線和情報信息流線等。這些動線設(shè)計的基本原則是各種流線的運(yùn)作要持續(xù)暢通，旅客流線與行李流線和服務(wù)流線不交叉碰撞；客人流線要直接明了，方便管理；行李流線要安全高效；服務(wù)流線要快捷高效；情報信息流線要迅速準(zhǔn)確。同時，機(jī)場作為高品質(zhì)的交通運(yùn)輸設(shè)施，要貫徹綠色機(jī)場“以人為本”的服務(wù)理念，使對無障礙設(shè)施存在特殊需求的消費(fèi)群體同等享受便利安全放心的乘機(jī)環(huán)境，更好地融入社會。

機(jī)場航站樓作為民航運(yùn)輸旅客吞吐量的載體，屬于大規(guī)模人員聚集場所。從整體上看，機(jī)場的主要功能是讓旅客安全高效地從城市交通轉(zhuǎn)入乘機(jī)模式。因此，高效的旅客安檢與聯(lián)檢是保證機(jī)場運(yùn)行效率的重要指標(biāo)。同時，當(dāng)?shù)礁酆桨啾容^密集時，大量旅客在短時間內(nèi)到達(dá)機(jī)場，會形成短時間內(nèi)的大規(guī)模到港客流。而航站樓內(nèi)部空間復(fù)雜、結(jié)構(gòu)曲折，當(dāng)存在突發(fā)事件和大面積航班延誤時，保持疏散路徑暢通并合理制定大面積航班延誤應(yīng)急預(yù)案等工作就顯得尤為重要。

表2 綠色機(jī)場的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

科學(xué)合理設(shè)置機(jī)場動線，有效減少旅客步行距離、值機(jī)、安檢、行李提交和旅客中轉(zhuǎn)最短銜接時間，符合SDG9中關(guān)于發(fā)展優(yōu)質(zhì)、可靠、可持續(xù)、有抵御災(zāi)害能力的基礎(chǔ)設(shè)施和大幅提升通信技術(shù)的普及度的目標(biāo)要求。同時，對于機(jī)場無障礙設(shè)施普及率的規(guī)定和對機(jī)場安檢優(yōu)化、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置的要求，符合SDG11中提出的向所有人提供安全、負(fù)擔(dān)得起、易于利用、可持續(xù)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，改善道路安全，特別關(guān)注處境脆弱者、婦女、兒童、殘疾人和老年人的需要，提供安全、包容、無障礙、綠色的公共空間的內(nèi)容。