尊重人民首創(chuàng)精神

作者｜東 方

人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾有著無盡的智慧和力量。2014年9月，習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立6 5周年大會(huì)上講話指出：中國共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)，中華人民共和國的一切治理活動(dòng)，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、治國理政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運(yùn)用于治國理政。2020年10月，他在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上講話指出：要尊重群眾首創(chuàng)精神，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，從生動(dòng)鮮活的基層實(shí)踐中汲取智慧。

回顧百年黨史，我們黨堅(jiān)持群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，甘當(dāng)人民群眾的小學(xué)生，自覺拜人民為師，深入開展調(diào)查研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型，善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)人民群眾在革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中創(chuàng)造的典型經(jīng)驗(yàn)，并將這些鮮活經(jīng)驗(yàn)提煉上升為黨的政策理論，進(jìn)一步指導(dǎo)黨和人民的偉大事業(yè)。比如，土地革命時(shí)期，中共中央及時(shí)將毛澤東領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)革命軍（紅軍）部隊(duì)創(chuàng)造的“黨的支部建在連上”“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”“古田會(huì)議決議”等經(jīng)驗(yàn)推廣到其他紅軍隊(duì)伍中，對(duì)紅軍的發(fā)展壯大發(fā)揮了重要作用；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東將“訴苦（訴舊社會(huì)和反動(dòng)派所給予勞動(dòng)人民之苦）、三查（查階級(jí)、查工作、查斗志）、三整（整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng)）”為主要內(nèi)容的整訓(xùn)創(chuàng)舉定名為“新式整軍運(yùn)動(dòng)”，向全軍推廣，為人民解放軍提高政治和軍事素質(zhì)、提高戰(zhàn)斗力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新中國成立后，在熱氣騰騰的社會(huì)主義建設(shè)偉大實(shí)踐中，廣大基層黨員干部和群眾創(chuàng)造了“鞍鋼憲法”“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“大包干”“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”等一批又一批可借鑒、好復(fù)制、易推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷豐富著黨治國理政的理論和實(shí)踐?？梢哉f，建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐，正是在黨和廣大人民群眾的創(chuàng)造中一步一步發(fā)展的。

探索并提出“鞍鋼憲法”

成立于1948年的鞍山鋼鐵公司，是新中國第一個(gè)恢復(fù)建設(shè)的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和最早建成的鋼鐵生產(chǎn)基地。新中國第一爐鋼水、第一根鋼軌、第一根無縫鋼管……我國鋼鐵工業(yè)100多項(xiàng)“第一”都是從鞍鋼產(chǎn)生，彰顯出鞍鋼的重要地位。

20世紀(jì)50年代，伴隨著蘇聯(lián)對(duì)我國工業(yè)建設(shè)的援助，蘇聯(lián)專家將“馬鋼憲法”管理模式引入我國企業(yè)。這一模式旨在推行“一長(zhǎng)制”，即強(qiáng)調(diào)行政命令，依靠少數(shù)專家制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度，在技術(shù)上也只認(rèn)同專業(yè)精英。此模式在我國企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)初期發(fā)揮了很大作用，但隨著時(shí)間推移，一些問題逐漸顯現(xiàn)，如廠礦負(fù)責(zé)人鉆研業(yè)務(wù)少、官僚主義多，職工得不到有效指導(dǎo)、缺乏工作動(dòng)力等。如何克服這些弊端，成為鞍鋼人需要解決的一個(gè)難題。

具有創(chuàng)新精神的鞍鋼人，在企業(yè)生產(chǎn)和管理實(shí)踐中，一直在努力探索突破“馬鋼憲法”束縛、克服弊端的辦法，并在提高企業(yè)管理水平、調(diào)動(dòng)職工積極性、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新等方面積累了經(jīng)驗(yàn)，逐漸摸索出了一套自己的企業(yè)管理模式。

1960年3月11日，中共鞍山市委向黨中央作了《關(guān)于工業(yè)戰(zhàn)線上的技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)開展情況的報(bào)告》，這份報(bào)告總結(jié)了鞍鋼的管理經(jīng)驗(yàn)。報(bào)告指出：鞍山地區(qū)技術(shù)革新和技術(shù)革命的主要特點(diǎn)有三：一是廣大職工干勁很大，參加技術(shù)革新、技術(shù)革命的人很廣泛，運(yùn)動(dòng)進(jìn)展很快。至2月底，提出的革新建議有62萬余條。二是廣大職工的首創(chuàng)精神得到大大發(fā)揚(yáng)，短時(shí)期內(nèi)，就出現(xiàn)了不少重大的新技術(shù)和尖端技術(shù)。三是促進(jìn)了生產(chǎn)繼續(xù)躍進(jìn)。兩個(gè)多月來，取得的初步經(jīng)驗(yàn)是：第一，必須不斷地進(jìn)行思想革命，堅(jiān)持政治掛帥，徹底破除迷信，解放思想。第二，放手發(fā)動(dòng)群眾，一切經(jīng)過試驗(yàn)。最根本的問題是高度發(fā)揮廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造性。第三，全面規(guī)劃，狠抓生產(chǎn)關(guān)鍵。第四，自力更生和大協(xié)作相結(jié)合。第五，開展技術(shù)革命和大搞技術(shù)表演賽相結(jié)合。

毛澤東對(duì)這份報(bào)告十分贊賞，1960年3月22日，他在批語中首次提出“鞍鋼憲法”，指出：“鞍山市委這個(gè)報(bào)告很好，使人越看越高興，不覺得文字長(zhǎng)，再長(zhǎng)一點(diǎn)也愿意看，因?yàn)檫@個(gè)報(bào)告所提出來的問題有事實(shí)，有道理，很吸引人?！薄鞍颁撌侨珖谝粋€(gè)最大的企業(yè)，職工十多萬，過去他們認(rèn)為這個(gè)企業(yè)是現(xiàn)代化的了，用不著再有所謂技術(shù)革命，更反對(duì)大搞群眾運(yùn)動(dòng)，反對(duì)兩參一改三結(jié)合的方針，反對(duì)政治掛帥，只相信少數(shù)人冷冷清清地去干，許多人主張一長(zhǎng)制，反對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。他們認(rèn)為‘馬鋼憲法’是神圣不可侵犯的?！薄艾F(xiàn)在的這個(gè)報(bào)告，更加進(jìn)步，不是‘馬鋼憲法’那一套，而是創(chuàng)造了一個(gè)‘鞍鋼憲法’?！颁搼椃ā谶h(yuǎn)東，在中國出現(xiàn)了。”

“鞍鋼憲法”核心內(nèi)容，是實(shí)行“兩參一改三結(jié)合”（干部參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，工人參加企業(yè)管理，改革不合理的規(guī)章制度，在生產(chǎn)、技術(shù)等問題上實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)員和工人相結(jié)合），大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命，并充分激發(fā)工人的積極性和創(chuàng)造性?！鞍颁搼椃ā笔菍?duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)行民主管理和科學(xué)管理的一套極具特色的管理模式，成為新中國工業(yè)化初期我國工業(yè)改革和管理的重要參考，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和實(shí)踐價(jià)值。此后，“鞍鋼憲法”很快在全國得到推廣，國內(nèi)許多大型企業(yè)都陸續(xù)實(shí)行“兩參一改三結(jié)合”的管理制度。比如，周恩來總理就曾贊揚(yáng)大慶油田在實(shí)踐中運(yùn)用了“鞍鋼憲法”的原則。1961年9月，中共中央頒發(fā)“工業(yè)七十條”，正式確認(rèn)了這個(gè)管理制度，并建立職工代表大會(huì)制度，作為實(shí)行這種管理制度的一種具體形式，使之成為擴(kuò)大企業(yè)民主，吸引廣大職工參與管理、監(jiān)督行政，克服官僚主義的良好形式。

總結(jié)和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生在浙江諸暨楓橋。1963年初，楓橋開展社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)試點(diǎn)。在運(yùn)動(dòng)過程中，當(dāng)?shù)匾陨a(chǎn)隊(duì)為單位，全體社員參加，對(duì)四類分子進(jìn)行普遍評(píng)審。對(duì)少數(shù)不低頭認(rèn)罪的四類分子以大隊(duì)為單位進(jìn)行斗爭(zhēng)，但在斗爭(zhēng)中堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)，講道理，不打不罵，而且允許申辯。一場(chǎng)對(duì)敵人的說理斗爭(zhēng)在楓橋區(qū)開展起來。最后，楓橋區(qū)沒有逮捕一個(gè)人，就制服了有違法行為的四類分子。

楓橋區(qū)的這一基層治理經(jīng)驗(yàn)，既體現(xiàn)了基層黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)，也體現(xiàn)了人民群眾的集體智慧，創(chuàng)造了解決人民內(nèi)部矛盾的好的典型。這一做法被寫進(jìn)了公安部負(fù)責(zé)人向第二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議所作的報(bào)告中。報(bào)告寫道：“諸暨縣的經(jīng)驗(yàn)以及其他一些地方的經(jīng)驗(yàn)，最基本的一條，就是發(fā)動(dòng)群眾，通過說理斗爭(zhēng)，制服敵人。只要發(fā)動(dòng)和依靠群眾，就可以實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)中‘一個(gè)不殺，大部（95%以上）不捉’的方針，就可以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反動(dòng)階級(jí)殘余勢(shì)力的專政，把他們中間的絕大多數(shù)改造成新人?！?/p>

1963年11月，毛澤東在審閱報(bào)告時(shí)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)做法引起他的關(guān)注。毛澤東在批示中專門指出：“其中應(yīng)提到諸暨的好例子要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做?！边@個(gè)“諸暨的好例子”就是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

毛澤東高度關(guān)注并批示后，這個(gè)立足于把社會(huì)矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)的經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)全黨全社會(huì)的高度重視。1964年1月14日，中共中央向全黨發(fā)出《關(guān)于依靠群眾力量，加強(qiáng)人民民主專政，把絕大多數(shù)四類分子改造成新人的指示》，同時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《諸暨縣楓橋區(qū)社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中開展對(duì)敵斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)》。一場(chǎng)轟轟烈烈的學(xué)習(xí)、推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的高潮在全國各地掀起。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”自產(chǎn)生以來，幾十年間不斷被創(chuàng)新和發(fā)展，至今仍具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐價(jià)值。2003年11月，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會(huì)上的講話中，對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本內(nèi)涵作了科學(xué)概括，他指出：“諸暨市楓橋的干部群眾在社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)造了‘發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好’的‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’?！彼麖?qiáng)調(diào)要根據(jù)新形勢(shì)下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，把學(xué)習(xí)推廣新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的總抓手。習(xí)近平同志在浙江工作期間數(shù)十次提及創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)調(diào)要把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿于“平安浙江”建設(shè)始終，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，治本抓源，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，正確處理人民內(nèi)部矛盾，努力減少、化解矛盾糾紛。

黨的十八大以來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代繼續(xù)豐富和發(fā)展。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層社會(huì)治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。習(xí)近平總書記多次就堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重大意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好”，“要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”。

適應(yīng)新時(shí)代要求，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷煥發(fā)新的生機(jī)活力，“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”已經(jīng)寫入黨的第三個(gè)歷史決議和黨的二十大報(bào)告，成為依靠群眾進(jìn)行社會(huì)基層治理創(chuàng)新的代名詞。

群眾首創(chuàng)“大包干”

1978年夏秋，安徽遭遇百年罕見的特大旱災(zāi)，許多地方的農(nóng)民被迫外出討飯，以度荒年。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，安徽省委決定把部分土地借給農(nóng)民種麥種菜，所產(chǎn)糧菜不征購，不計(jì)口糧。這一應(yīng)急措施，立即將群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來。

當(dāng)年冬天的一個(gè)夜晚，鳳陽縣小崗村18戶村民用按紅手印的方式，在全國率先推行“大包干”。所謂“大包干”，是農(nóng)民在承包土地之時(shí)，和生產(chǎn)隊(duì)定好了合同契約，農(nóng)民完成上繳國家的征購任務(wù)，交足集體提留，剩下多少都?xì)w農(nóng)民自己所有，就是先算賬、后承包?！按蟀伞笨芍^中國農(nóng)民的一大創(chuàng)造。

“大包干，大包干，直來直去不拐彎。保證國家的，留夠集體的，剩下的都是自己的……”這首從安徽鳳陽農(nóng)民口中傳唱開來的《大包干歌》，是對(duì)“大包干”做法的生動(dòng)描述。實(shí)行“大包干”后的1979年，小崗村迎來大豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)13.3萬斤，一舉結(jié)束20多年吃國家救濟(jì)糧的歷史，自合作化以來第一次向國家交售余糧，并首次歸還國家貸款800元，小崗村人均收入400元，是1978年的18倍。以“大包干”為代表的家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，迅速扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期徘徊不前的局面。

同樣遭遇旱災(zāi)的安徽省肥西縣山南鎮(zhèn)小井莊生產(chǎn)隊(duì)，于1978年9月把全隊(duì)田地分到各戶。分田后帶動(dòng)了全區(qū)掀起包產(chǎn)到戶的熱潮，極大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，肥西縣其他地區(qū)的群眾也紛紛組織包產(chǎn)到戶，次年全縣夏糧獲得空前大豐收。

無論是“大包干”還是包產(chǎn)到戶，這樣的改革，在當(dāng)時(shí)都不為政策允許。對(duì)于農(nóng)村出現(xiàn)的包產(chǎn)到戶、包干到戶的責(zé)任制形式，當(dāng)時(shí)黨內(nèi)外很多人存在疑慮，甚至有些人寫信給《人民日?qǐng)?bào)》，要求糾正已經(jīng)出現(xiàn)包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶的地方的“錯(cuò)誤做法”。

在“大包干”受到質(zhì)疑時(shí)，安徽省委第一書記萬里同志先后多次赴小崗村和小井莊考察，明確包產(chǎn)到戶是家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的一種形式。1980年5月，鄧小平同志同中央負(fù)責(zé)工作人員談話時(shí)指出：“農(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶，增產(chǎn)幅度很大?！P陽花鼓’中唱的那個(gè)鳳陽縣，絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干，也是一年翻身，改變面貌。有的同志擔(dān)心，這樣搞會(huì)不會(huì)影響集體經(jīng)濟(jì)。我看這種擔(dān)心是不必要的?！编囆∑狡鞄悯r明地支持農(nóng)村改革實(shí)踐，對(duì)于打破思想僵化，推動(dòng)改革發(fā)揮了重要作用。

1980年9月，中共中央印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》中指出，可以包產(chǎn)到戶，也可以包干到戶，并在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定。1982年元旦，中共中央一號(hào)文件批轉(zhuǎn)《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，明確指出，目前實(shí)行的各種責(zé)任制，包括小段包工定額計(jì)酬，專業(yè)承包聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬，聯(lián)產(chǎn)到勞，包產(chǎn)到戶、到組，包干到戶、到組，等等，都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。

在黨中央的支持和推動(dòng)下，以包產(chǎn)到戶、包干到戶為主要形式的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國推廣開來。廣大農(nóng)村基層干部和億萬農(nóng)民群眾為改變農(nóng)村面貌和自身命運(yùn)，勇敢沖破既有體制，觸發(fā)了波瀾壯闊的改革大潮。2016年4月25日，習(xí)近平總書記到小崗村考察時(shí)指出：“當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標(biāo)志?！?/p>

“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)造和推廣

“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”是指廣東省清遠(yuǎn)縣在改革開放初期以超計(jì)劃利潤(rùn)提成的辦法，擴(kuò)大地方國營企業(yè)自主權(quán)，把經(jīng)濟(jì)搞活的做法。

由于僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，清遠(yuǎn)當(dāng)時(shí)規(guī)模最大、工人最多的氮肥廠連年虧損。為了扭轉(zhuǎn)這一局面，1978年，在真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論的氛圍下，氮肥廠決定通過改革獎(jiǎng)勵(lì)制度提高大家的積極性。在多勞多得的機(jī)制下，廠里效益明顯改善。后來，嘗到甜頭的清遠(yuǎn)縣委在全縣其他國營工業(yè)企業(yè)中全面推行超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)，這一做法取得顯著效果。

“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”實(shí)際上是通過擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，進(jìn)一步處理好國家、企業(yè)和職工三者關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)和職工都能從切身利益上更加關(guān)心生產(chǎn)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)了縣里、企業(yè)和職工的積極性，企業(yè)經(jīng)營虧損、管理落后的局面迅速得到改變。

清遠(yuǎn)的改革，面臨著爭(zhēng)議甚至是反對(duì)。在激烈的爭(zhēng)議聲中，清遠(yuǎn)的改革一步步向前推進(jìn)。1979年8月，廣東省委、省革委會(huì)、省經(jīng)委在廣州召開全省工業(yè)交通增產(chǎn)節(jié)約工作會(huì)議。會(huì)上，圍繞“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生熱烈的討論。廣東省委第一書記習(xí)仲勛同志在認(rèn)真傾聽各方意見以后，充分肯定了“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”。會(huì)議決定，在全省企業(yè)中選擇100家企業(yè)作為第一批進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)的試點(diǎn)，選擇300家企業(yè)試行利潤(rùn)留成的辦法。

1980年6月，習(xí)仲勛在全省工業(yè)交通增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“省委肯定了清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)，沒有懷疑、動(dòng)搖過。清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)是我們自己創(chuàng)造的、土生土長(zhǎng)的，大家熟悉，學(xué)起來容易?！?月29日，廣東省委、省政府批轉(zhuǎn)《清遠(yuǎn)縣國營工業(yè)企業(yè)試行超計(jì)劃利潤(rùn)提成獎(jiǎng)和改革工業(yè)管理體制的情況報(bào)告》，明確指出：“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)‘是一種大膽的、可貴的嘗試’”，并決定在全省范圍內(nèi)推廣，要求各地學(xué)習(xí)清遠(yuǎn)解放思想、勇于創(chuàng)新的精神。

“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”沖破傳統(tǒng)模式的條條框框，對(duì)國營工業(yè)企業(yè)管理體制的大膽改革，起到了很好的示范作用，產(chǎn)生了強(qiáng)大效應(yīng)。在廣東省委支持下，“清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”的推廣不斷加快。1980年8月，《人民日?qǐng)?bào)》專門報(bào)道了清遠(yuǎn)工業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的做法?！扒暹h(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)”不僅在廣東全省得到推廣，而且走向全國，被譽(yù)為地方工業(yè)企業(yè)改革的一面旗幟。到1981年底，廣東全省100個(gè)縣和縣級(jí)市中，有63個(gè)仿效清遠(yuǎn)的辦法，改革了工業(yè)管理體制，48個(gè)縣市經(jīng)委對(duì)財(cái)政實(shí)行包干。全國有363個(gè)縣和17個(gè)小城市學(xué)習(xí)借鑒清遠(yuǎn)體制改革的經(jīng)驗(yàn)。1982年11月，五屆全國人大五次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》肯定了清遠(yuǎn)經(jīng)驗(yàn)，指出：“廣東省清遠(yuǎn)縣試行縣經(jīng)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，幾年來已取得了很好效果?！?/p>

堅(jiān)持人民主體地位，充分調(diào)動(dòng)人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強(qiáng)大根基。前進(jìn)道路上，我們要尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。只要堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，保持黨和人民的血肉聯(lián)系，不斷匯集民智民力，贏得民心民意，從人民中汲取智慧和力量，我們的事業(yè)就能夠無往而不勝。