新時期我國城市消防安全管理工作研究

張國成

摘要：隨著各類高層、大跨度大空間、地下有限空間、大型商業(yè)綜合體建筑的不斷涌現(xiàn)，各類火災(zāi)事故時有發(fā)生，給城市消防安全管理工作造成了巨大的挑戰(zhàn)。想要有效保障我國城市消防安全管理工作的有效開展，各級政府部門必須不斷提升對消防安全管理工作的重視程度，結(jié)合轄區(qū)實際情況不斷完善消防安全管理措施。現(xiàn)分析我國城市消防安全管理工作存在的問題，并提出針對性的消防安全管理改進措施，以期為各級消防隊伍日常安全管理工作的高效開展提供參考。

關(guān)鍵詞：城市消防；安全管理；問題；完善

為了進一步保障城市消防安全管理工作的高效開展，不斷降低城市內(nèi)部火災(zāi)事故發(fā)生的實際概率，各級消防監(jiān)督部門必須加大城市消防安全管理工作的開展力度，對消防安全管理工作開展過程中存在的各類問題予以及時處理，從而有效提升城市消防安全管理工作的實際效能，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

1 我國城市消防安全現(xiàn)狀

自20世紀(jì)80年代以來，我國城市火災(zāi)事故發(fā)生的概率呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，各類娛樂場所重特大火災(zāi)事故時有發(fā)生。出現(xiàn)這一問題的主要原因是娛樂場所內(nèi)部的人口密集度遠(yuǎn)高于其他場所，且場所內(nèi)部存在相對較多的消防安全隱患，這使得火災(zāi)事故發(fā)生后，極易導(dǎo)致群死群傷事故的發(fā)生[1]。除娛樂場所之外，高層住宅也是重特大火災(zāi)事故發(fā)生的主要場所，高層建筑內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)事故后，稍有不慎即可導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡或財產(chǎn)損毀事故的發(fā)生。盡管我國各級政府部門逐漸加大了對城市火災(zāi)的重視程度，但是火災(zāi)的實際起數(shù)并未顯著下降，各類火災(zāi)事故不僅會對人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成極大的威脅，還會嚴(yán)重阻礙城市的發(fā)展進程，因此，各級消防監(jiān)督部門必須及時通過消防安全管理工作的合理開展，及時將各類消防安全隱患問題消除在萌芽階段[2]。

據(jù)統(tǒng)計，近年來我國城市內(nèi)部存在的各類消防安全隱患問題相對較多，由于電動車上樓、亂扔煙頭等人為因素造成的各類火災(zāi)事故時有發(fā)生。部分人員密集場所出于節(jié)省開支的目的，在建筑內(nèi)部未配備相應(yīng)的滅火設(shè)施，甚至為了有效利用室內(nèi)空間保證最大客流量，在建筑內(nèi)部未設(shè)置專用的消防通道，導(dǎo)致事故發(fā)生后，原本能夠在短時間內(nèi)被撲滅的火勢不斷擴大，稍有不慎即可引發(fā)群死群傷事故[3]。此外，部分建筑物內(nèi)部還存在線路老化問題，這些潛藏的火災(zāi)隱患不加以及時治理最終都會釀成嚴(yán)重的火災(zāi)事故。上述種種火災(zāi)事故的發(fā)生，也從側(cè)面反映了我國在城市消防安全管理工作開展過程中仍然存在不同程度的問題，這也是各級消防監(jiān)督部門亟待解決的問題。

2 我國城市內(nèi)部存在的消防安全問題

2.1? 消防布局有待調(diào)整

近年來，城市人口數(shù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，建筑規(guī)模隨之不斷擴大，各類火災(zāi)隱患問題頻出，進而導(dǎo)致城市內(nèi)部火災(zāi)事故發(fā)生的概率逐年遞增。與此同時，包括“國家隊、主力軍”在內(nèi)的各級消防救援隊伍的實際配置在短時間內(nèi)無法與城市化發(fā)展相同步，受屬地經(jīng)濟條件及地理環(huán)境的影響，消防隊站的實際布置與轄區(qū)內(nèi)部各類災(zāi)害事故處置過程中的實際需要仍然存在一定程度的偏差，我國部分城市消防救援站的建設(shè)和發(fā)展情況亟待調(diào)整和更新[4]。

2.2? 消防安全宣傳工作有待加強

對我國近些年來火災(zāi)事故的原因進行分析可知，如果人民群眾能夠通過專業(yè)部門定期開展的消防安全培訓(xùn)及時掌握到必要的消防安全常識，大部分的火災(zāi)事故原本是可以完全有效避免的。盡管人民群眾自身的消防安全意識已經(jīng)提高了很多，但隨著城市化進程的不斷加快，各種類別建筑物的建筑結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，建設(shè)規(guī)模也逐漸增大，實際存在的消防安全隱患也必然隨之增多[5]。因此僅僅依靠現(xiàn)有的消防安全常識已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以保證人民群眾及時處理日常生活中的各類消防安全隱患問題。部分群眾雖然認(rèn)識到了消防安全工作的重要性，但在具體細(xì)節(jié)方面認(rèn)識不足，缺乏相關(guān)的火災(zāi)隱患處理能力。以滅火器的實際使用為例，能夠在火災(zāi)事故發(fā)生時熟練使用并進行臨場處理的人數(shù)比例仍然較低。部分群眾無法及時發(fā)現(xiàn)生活環(huán)境周圍存在的各類消防安全隱患問題。部分群眾在發(fā)現(xiàn)一些火災(zāi)安全隱患問題時，并未放在心上，抱有僥幸心理，認(rèn)為事故不會發(fā)生。更有甚者私自占用消火栓、堵塞消防通道、在建筑中存放過多的易燃易爆物品，從而在建筑物內(nèi)部埋下了嚴(yán)重的消防安全隱患[6]。歸根結(jié)底，導(dǎo)致這些消防安全隱患存在的主要原因是群眾自身消防安全意識不強，沒有深刻認(rèn)識到消防安全工作開展的重要性。

2.3? 消防通信保障亟待提升

城市內(nèi)部發(fā)生各類火災(zāi)事故后，轄區(qū)消防救援站必須及時趕赴事故現(xiàn)場實施有效處置，并最大限度避免火勢的無序蔓延，降低重大災(zāi)情事故發(fā)生的概率。因此，合理的消防通信保障機制就顯得尤為重要了。然而，目前我國部分消防救援隊伍沒有抓住信息化時代發(fā)展的最佳機遇，缺乏先進信息技術(shù)的引入，日常出警過程中經(jīng)常發(fā)生信息傳送遲滯的現(xiàn)象，對隊伍的實際出動造成了不同程度的影響。此外，部分城市仍未實現(xiàn)集中接警，火災(zāi)事故發(fā)生后，報警流程相對較為繁瑣，先是現(xiàn)場人員報火警求助，信通部門在接到報警電話之后，再將電話中轉(zhuǎn)至消防救援部門，最后再由消防救援部門通信人員將警情發(fā)送至事故所屬區(qū)域消防救援站。在這個過程中，盡管每一環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)主體都在為了事故救援的及時處置“爭分奪秒”，但是由于轉(zhuǎn)接環(huán)節(jié)較多，消防救援人員很難在事故發(fā)生后的第一時間內(nèi)趕到火災(zāi)現(xiàn)場實施處置，極易貽誤災(zāi)情處置的最佳時機[7]。

3 我國城市消防安全管理對策

3.1? 不斷推動消防實際布局的進一步完善

消防安全環(huán)境的構(gòu)筑是一個循序漸進的過程，需要各級政府部門在日常工作開展過程中，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)部主要的災(zāi)害事故類別及實際情況不斷推動消防實際布局的進一步完善。隨著我國城市化進程的不斷推進，設(shè)計人員在進行新城區(qū)規(guī)劃時，需要預(yù)先將消防安全規(guī)劃納入規(guī)劃體系，并與城市交通、土地、市政資源等相關(guān)部門進行配合，依照相關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理的規(guī)劃城市消防布局，從源頭上減少火災(zāi)事故發(fā)生概率，避免因為消防布局存在的各類消防安全隱患問題導(dǎo)致各類火災(zāi)事故的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門需要對舊城區(qū)中無法保障消防車輛順利通行的道路進行及時改造，對于不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的工廠責(zé)令其限期整改，對于存放過多易燃易爆物品的倉庫要限期責(zé)令搬遷，最大限度防止各類重大安全事故的發(fā)生[8]。此外，針對大型商業(yè)綜合體或高層建筑，需要在建筑投入使用前預(yù)先安裝水噴霧滅火系統(tǒng)，這是因為人員密集場所發(fā)生火災(zāi)的概率相對較大，且發(fā)生火災(zāi)事故后的實際處置難度也相對較高，加之建筑空間大、建筑結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，建筑內(nèi)部一旦發(fā)生各類火災(zāi)事故，在求生本能的驅(qū)使下，被困群眾緊急逃離過程中可能會發(fā)生踩踏、推搡等惡性事件，最終導(dǎo)致火災(zāi)事故過程中實際傷亡人數(shù)的大幅增加。

為進一步保障消防安全環(huán)境的有效構(gòu)筑，建筑內(nèi)部還應(yīng)同步配置一些必要的固定消防設(shè)施。以水噴霧滅火系統(tǒng)為例，安裝水噴霧滅火系統(tǒng)步驟如下：①調(diào)試前準(zhǔn)備。調(diào)試方案確定之后，預(yù)先由業(yè)主、施工、監(jiān)理及消防救援部門等相關(guān)人員組成調(diào)試小組。消防水池按照設(shè)計要求儲蓄充足水量，并確保氣壓給水設(shè)備水位與設(shè)備內(nèi)部的實際氣壓與設(shè)計要求相符合。調(diào)試小組在確保各個閥門均不存在泄漏問題的基礎(chǔ)上，需要預(yù)先在水噴霧系統(tǒng)管網(wǎng)中充滿水。②水源試驗。調(diào)試小組需要檢查消防水池容積是否與設(shè)計要求相符合，消防用水有沒有可能被挪作他用[9]。③消防泵調(diào)試。啟動消防水泵（自動及手動方式均可），確保消防泵能夠在5min內(nèi)開始正常運行。物業(yè)需確保水噴霧滅火系統(tǒng)電源的獨立性，同時還要設(shè)置備用電源，保證系統(tǒng)在緊急情況下也不會由于停電而無法正常運行，在使用備用電源的過程中，消防水泵應(yīng)當(dāng)確保能夠在90s內(nèi)開始正常運行。④調(diào)試報警閥。調(diào)試小組應(yīng)當(dāng)在設(shè)備啟動后第一時間觀察報警閥是否能夠馬上反應(yīng)，并依靠水流指示器發(fā)出信號及時啟動消防泵。

3.2? 加大消防安全宣傳力度

消防救援部門相關(guān)人員在開展消防安全管理工作的過程中，必須通過合理的宣傳形式保證人民群眾消防安全意識的有效提升。人民群眾是城市生活的主體，消防安全環(huán)境的有效構(gòu)筑若僅僅依靠消防救援部門，實際效果極為有限，想要切實提高消防安全水平，需要從人民群眾實際需求出發(fā)，合理引導(dǎo)群眾樹立良好的消防安全意識，在日常生活過程中能夠重視與消防安全工作相關(guān)的一點一滴。對于高層建筑、公共娛樂場所，管理人員要著重進行重點宣傳，促使各級管理部門在日常管理過程中能夠強化對消防安全管理工作的重視程度，不斷完善消防管理體系，有效防止各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

首先，各級消防監(jiān)督部門需要推動單位管理人員及時認(rèn)識到消防通道的重要性，使管理人員能夠在日常工作過程中時刻保證消防通道的正常通行。各級消防監(jiān)督部門在加大宣傳力度的同時，還需要定期對這些火災(zāi)事故高發(fā)地的消防通道實際情況進行專項檢查，對于檢查過程中屢次出現(xiàn)問題且長期不進行改正的管理企業(yè)，要予以批評教育，必要時可以實施處罰處理[10]。其次，對于火災(zāi)事故頻發(fā)的場所，管理人員要及時提請消防監(jiān)督部門定期組織開展消防演練，這是因為人員密集場所發(fā)生火災(zāi)事故的概率相對較高，一旦火災(zāi)事故發(fā)生后，管理人員不能及時疏散群眾，也不能對初起火災(zāi)實施有效壓制，短時間內(nèi)即可導(dǎo)致較為嚴(yán)重的財產(chǎn)損毀及人員傷亡事故發(fā)生。最后，各級消防救援部門需要到社區(qū)定期開展消防安全專項宣傳，通過講解各類火災(zāi)事故案例（包括導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的原因、火災(zāi)發(fā)生過程、火災(zāi)處理程序及火災(zāi)實際處置結(jié)果等具體環(huán)節(jié)），通過具體案例向群眾講述火災(zāi)事故的危害性及對生產(chǎn)生活所造成的實際影響，為參訓(xùn)人員講述常見的各類消防隱患常識，進一步增強人民群眾自身的消防安全意識[11]。除此之外，消防救援部門需要善于利用各種新媒體平臺進行消防安全知識宣傳，通過人民群眾喜聞樂見的宣傳方式，不斷拓寬人民群眾學(xué)習(xí)消防安全知識的渠道，使人民群眾能夠積極參與到消防安全管理工作中，切實保證消防安全環(huán)境的有效構(gòu)筑。

3.3? 將信息技術(shù)與消防安全管理工作有機結(jié)合

隨著我國逐步跨入到大數(shù)據(jù)時代，信息技術(shù)在時代發(fā)展過程中占據(jù)著愈發(fā)重要的地位。信息技術(shù)與行業(yè)的發(fā)展相結(jié)合已經(jīng)逐漸成為當(dāng)前社會的主要發(fā)展趨勢。各級消防救援部門在日常工作開展過程中需要將信息技術(shù)與消防安全管理工作有機結(jié)合，通過合理應(yīng)用各類新技術(shù)、新設(shè)備、新模式，不斷提高屬地內(nèi)部的消防安全管理水平，最大限度減少由于各類火災(zāi)事故所導(dǎo)致的人員傷亡事故。目前，消防安全管理工作實際開展過程中普遍存在由于通信轉(zhuǎn)接環(huán)節(jié)過多導(dǎo)致火災(zāi)信息傳達不及時，從而不同程度上延誤救援時間的情況，而通過信息技術(shù)與消防安全管理工作的有效結(jié)合能夠合理解決信息傳遞的問題，消防救援部門能夠直接通過消防安全管理線上平臺及時鎖定事故發(fā)生點，對事故發(fā)生過程中的相關(guān)情況予以實時掌握，同時第一時間通知轄區(qū)消防救援站迅速出動實施現(xiàn)場處置，有效提高事故救援的實際效率，最大限度降低群死群傷事故的發(fā)生概率。

4 結(jié)語

隨著我國城市化進程的不斷推進，各級消防監(jiān)督部門必須針對當(dāng)前工作環(huán)境下出現(xiàn)的各類消防安全隱患問題，在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，不斷加大消防安全管理工作實際開展的力度，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)部的實際情況構(gòu)建科學(xué)合理的消防安全管理體系，進一步加大城市內(nèi)部的消防安全宣傳力度，使全社會都能夠及時參與到火災(zāi)防控工作中，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，為我國城市的持續(xù)發(fā)展保駕護航。

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Research on Chinese urban fire

safety management in the new era

Zhang Guocheng

（Hangu Fire and Rescue Section of Tianjin Binhai New Area， Tianjin 300480）

Abstract：With the continuous emergence of various high-rise buildings， large-span and large-space buildings， limited underground space and large-scale commercial complex buildings， various fire accidents occur from time to time， which has caused great challenges to urban fire safety management. In order to effectively ensure the effective development of urban fire safety management in our country， government departments at all levels must continuously pay more attention to fire safety management and continuously improve fire safety management measures in combination with the actual situation in the jurisdiction. The paper analyzes the existing problems of urban fire safety management in our country and puts forward targeted fire safety management improvement measures， hoping to provide references for the efficient development of daily safety management of fire teams at all levels.

Keywords：urban fire protection; safety management; problem; perfection