泥石流災(zāi)害的救援對(duì)策研究

王鵬帥

摘要：泥石流災(zāi)害是發(fā)生在山區(qū)溝谷中，由暴雨、大量冰雪融水或江、湖、水庫潰決后的急速地表徑流激發(fā)的含有大量泥沙、石塊等固體碎屑物質(zhì)，并具有強(qiáng)大沖擊力和破壞作用的特殊洪流造成的災(zāi)害。立足于青海大通“8·18”山洪災(zāi)害搶險(xiǎn)救援案例，分析災(zāi)害救援情況，結(jié)合泥石流救援難點(diǎn)，提出泥石流災(zāi)害救援的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：泥石流；難點(diǎn)；救援對(duì)策

泥石流的活動(dòng)強(qiáng)度主要與地形地貌、地質(zhì)環(huán)境和水文氣象條件有關(guān)。其形成必須同時(shí)具備以下3個(gè)條件：即陡峻的便于集水、集物的地形、地貌；豐富的松散物質(zhì)；短時(shí)間內(nèi)大量的水源。泥石流地貌通?？煞譃樾纬蓞^(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)三部分，上游形成區(qū)地形多為三面環(huán)山、一面出口的瓢狀或漏斗狀。地形比較開闊，周圍山高坡陡、山體破碎、植被生長不良，這樣的地形有利于水和碎屑物質(zhì)的集中。中游流通區(qū)地形多為狹窄陡深的峽谷，谷床縱坡降大使泥石流能迅猛直瀉。下游堆積區(qū)地形通常為開闊平坦的山前平原或河谷階地，使堆積物有堆積場所。一旦發(fā)生泥石流災(zāi)害，造成的結(jié)果往往是毀滅性的。消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的國家隊(duì)、主力軍，承擔(dān)全災(zāi)種救援，泥石流災(zāi)害的救援已成為亟待突破的重要課題。

1 大通“8·18”山洪災(zāi)害救援情況

1.1? 基本情況

2022年8月17日22時(shí)25分，青海省西寧市大通縣受對(duì)流天氣影響，青山鄉(xiāng)、青林鄉(xiāng)分別形成降雨量約34.6mm和39.3mm的瞬間強(qiáng)降雨，致使青山鄉(xiāng)沙岱河河道流量突增至100m3，本地強(qiáng)降水和上游寶庫鄉(xiāng)降水匯聚，地表徑流增大，匯水面大，短時(shí)間內(nèi)形成了山洪。

大通縣地處青海省西寧市北部，地域海拔最低2640m，最高2859m，災(zāi)害主要發(fā)生地位于青山鄉(xiāng)5個(gè)村，沙岱河貫穿青山鄉(xiāng)，河長約33km，源頭為北川河源區(qū)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，流域面積124.35km2，上游的沙岱、生地和青山村在峽谷山澗中，下游的賀家莊、龍臥村在山腳，山洪聚集在沙岱村，沿河谷向下迅猛蔓延，淹沒5個(gè)村及兩邊農(nóng)田，受災(zāi)情況嚴(yán)重。

1.2? 救援情況

在應(yīng)急管理部、消防救援局和地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，青?？傟?duì)快速響應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、有效處置，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)首次，即：首次在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由總隊(duì)主官全權(quán)統(tǒng)籌指揮消防、公安、武警、解放軍等各救援力量開展聯(lián)合救援行動(dòng)；青海消防總隊(duì)近30年首次作為救援主力，處置大規(guī)模山洪災(zāi)害事故；首次整建制跨區(qū)域調(diào)集5個(gè)支隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)力量參與救援救災(zāi)和戰(zhàn)勤保障工作；首次采取網(wǎng)格化“四色旗”搜尋模式，在62.3萬m2灘涂農(nóng)田開展大面積搜救。

1.2.1? 融合指揮高效，統(tǒng)籌組織有力

救援從“細(xì)化責(zé)任分區(qū)、搶抓搜救重點(diǎn)、統(tǒng)一救援標(biāo)識(shí)、規(guī)范救援程序、豐富搜救手段、抓好安全管控、做好后勤保障和抓好“兩個(gè)疫情”防控”等8個(gè)方面著手。共投入1200余人、49犬開展救援（其中消防救援隊(duì)伍480余人、14犬，省武警總隊(duì)200人，警備區(qū)150人，省公安廳50人、35犬，群眾搜尋力量300人）。

1.2.2? 力量調(diào)度及時(shí)，集結(jié)響應(yīng)迅速

在西寧支隊(duì)先期救援力量施救的同時(shí)，青?？傟?duì)采取“邊出動(dòng)、邊調(diào)集”的方法，就近增派西寧支隊(duì)9車100人到場協(xié)同處置，梯次調(diào)派海東、海北、黃南3個(gè)支隊(duì)救援力量趕赴增援；調(diào)派訓(xùn)保支隊(duì)17車45人趕赴現(xiàn)場開展后勤保障工作，確保救援力量充足，后勤保障到位。

1.2.3? 專業(yè)救援精準(zhǔn)，安全措施到位

按照“從上游至下游、力量逐步遞增”和“不缺一戶、不漏一人”的總體原則，救援隊(duì)伍沿河道兩側(cè)開展拉網(wǎng)式排查。在搜尋中，進(jìn)一步明確搜救方法，一是呈“一”字陣型排列，統(tǒng)一前進(jìn)搜救；二是立體搜尋，河中用舟艇，灘涂用人、犬、儀器，空中用無人機(jī)定位；三是明確重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)河道兩側(cè)、樹木電線桿、淤泥低洼處、雜草纏繞、沖積廢物區(qū)等地重點(diǎn)搜尋，利用紅、黃、藍(lán)、白四色旗子標(biāo)識(shí)救援區(qū)域；四是合理選用裝備器材，每個(gè)作戰(zhàn)單元配備鐵鍬、鎬頭、撓鉤和耙子等簡易工具進(jìn)行人工搜救，并結(jié)合音頻生命探測儀、雷達(dá)生命探測儀、視頻生命探測儀等救援裝備搜索定位被困人員，發(fā)揮“土洋”裝備的各自優(yōu)勢。

1.2.4? 發(fā)揮體系效能，保障持續(xù)可靠

青?？傟?duì)此次出動(dòng)戰(zhàn)勤保障力量128人，車輛45輛，攜帶裝備物資24757件套，圍繞生活、飲食、物資、供電、油料供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)勤等方面全力進(jìn)行保障。保障隊(duì)伍迅速利用廣場、學(xué)校等地，搭建1頂指揮部帳篷、6頂辦公帳篷，組建指揮辦公區(qū)，部工作組到青后，在指揮部組織召開部省兩級(jí)工作會(huì)議，為會(huì)商研判、組織指揮提供堅(jiān)實(shí)保障；利用7輛宿營車、20m2高原寒區(qū)班宿營充氣帳篷，保障500人生活住宿，劃分飲食保障區(qū)，完成每餐720人次的飲食保障工作。啟動(dòng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同青海省第五人民醫(yī)院組建戰(zhàn)地醫(yī)療小組，完成營地每日8000m2的消殺和1200余人次的核酸檢測工作。為現(xiàn)場各類救援人員配發(fā)雨衣、雨鞋等物資2000余件套。調(diào)集重型工程機(jī)械挖機(jī)、鏟車等15臺(tái)。設(shè)置供暖設(shè)備20臺(tái)、鋪設(shè)電路超過1000m。實(shí)現(xiàn)了救援現(xiàn)場“休息飲食、裝備物資供給有保障，疫情防控、制度措施落實(shí)有力度”的工作目標(biāo)。

1.2.5? 反應(yīng)迅速靈敏，通信保障多樣

青海消防總隊(duì)5支通信保障隊(duì)攜帶386件套通信器材進(jìn)行跟班圖傳通信保障工作，第一時(shí)間搭建前方指揮部，縱向?qū)崿F(xiàn)了應(yīng)急管理部、消防救援局、基指、前指、救援現(xiàn)場應(yīng)急通信保障體系互聯(lián)貫通，保障應(yīng)急部、消防救援局領(lǐng)導(dǎo)視頻調(diào)度10余次，現(xiàn)場視頻會(huì)商13次。指導(dǎo)各支隊(duì)利用車載衛(wèi)星、衛(wèi)星便攜站、自組網(wǎng)設(shè)備等多種手段保障的同時(shí)，組織電信部門成立“尖刀隊(duì)”，并運(yùn)用“聚合路由+單兵”“衛(wèi)星網(wǎng)+語音中繼”等戰(zhàn)法，實(shí)現(xiàn)了高、遠(yuǎn)、近三個(gè)方位現(xiàn)場圖像采集，并積極探索了無人偵查、三維建模新技術(shù)的運(yùn)用，生成二維正射影像、三維實(shí)景模型，通過聯(lián)動(dòng)單位信息平臺(tái)接入，實(shí)時(shí)獲取水文、水位和氣象信息，掌握隊(duì)伍力量和位置數(shù)據(jù)，為各級(jí)指揮員態(tài)勢分析、指揮決策提供了有力的信息保障。

2 泥石流災(zāi)害救援難點(diǎn)

2.1? 搜尋救援難度大

山洪產(chǎn)生的巨大沖擊力造成砂石、泥漿覆蓋嚴(yán)重，人員掩埋深、位移大，河道兩側(cè)過洪面積廣，河流下游長，搜尋面積巨大，降雨沖刷減弱地面殘留氣味，救援隊(duì)伍通過人工、手機(jī)軌跡信息定位、無人機(jī)空中搜尋、搜救犬和偵檢器材定位等搜救效果大大降低，被困人員位置難以確定。同時(shí)，災(zāi)害地海拔較高、晝夜溫差大、持續(xù)降雨、地形復(fù)雜，加之道路狹窄、通行受阻，大型機(jī)械難以進(jìn)入，部分清淤、排險(xiǎn)等工作還需使用人力，給救援工作帶來很大困難。

2.2? 失聯(lián)人員生還概率小

比對(duì)以往多起泥石流災(zāi)害救援，發(fā)現(xiàn)失聯(lián)人員生還概率為零，這與泥石流災(zāi)害的毀滅性有關(guān)。泥石流“來也匆匆，去也匆匆”，但是就像爆炸一樣，瞬間摧毀一切，人員一旦在泥石流災(zāi)害中失聯(lián)，搜尋難度大，人員生還概率小。

2.3? 通信保障難度大

青海地域遼闊，部分山區(qū)牧區(qū)公網(wǎng)信號(hào)不強(qiáng)，發(fā)生災(zāi)害后，在“三斷”情況下，衛(wèi)星、自組網(wǎng)等設(shè)備明顯不足，導(dǎo)致應(yīng)急通信傳輸不能得到有效保障，很難達(dá)到“組成網(wǎng)、隨人走，不中斷、連得上，聽得見、看得清，能圖傳、能分析”的通信要求，調(diào)度指揮存在短板。

2.4? 救援機(jī)動(dòng)效能低

救援地處高原鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村道路狹窄，路況極差，加之洪水沖擊導(dǎo)致道路阻斷，救援隊(duì)伍無法快速高效通過阻礙路段，迅速到達(dá)事故點(diǎn)，嚴(yán)重影響各救援點(diǎn)力量輪換、隊(duì)伍機(jī)動(dòng)進(jìn)行、后勤補(bǔ)給運(yùn)輸，制約整體救援行動(dòng)速度和效率。

3 泥石流災(zāi)害救援對(duì)策

應(yīng)對(duì)泥石流災(zāi)害，源頭上的防控是關(guān)鍵[1]，特別是居民住宅的選址問題，政府扶貧搬遷集中安置要盡量避開溝壑，同時(shí)，民眾的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)提升也不容忽視，這些都是政府層面應(yīng)該更多考慮的內(nèi)容。作為應(yīng)急救援的主力軍，我們的主責(zé)主業(yè)是在救援對(duì)策上下功夫。

3.1? 建立健全泥石流災(zāi)害應(yīng)急救援機(jī)制

當(dāng)前，消防救援隊(duì)伍傾注了大量心血在滅火及地震救援預(yù)案制作、演練等方面，但是對(duì)泥石流災(zāi)害這種比較有地域特點(diǎn)的災(zāi)害研究不夠、辦法不多，還停留在災(zāi)害發(fā)生了，大隊(duì)先出動(dòng)，支隊(duì)全勤指揮部增援，再酌情申請(qǐng)?jiān)鲈α康那闆r，缺乏科學(xué)統(tǒng)籌。

3.1.1? 要建立預(yù)警機(jī)制

泥石流災(zāi)害雖然突發(fā)，但是并不是毫無征兆的，從形成條件來看，最顯著的就是連日降雨或短時(shí)強(qiáng)降雨，因此事先的預(yù)警機(jī)制特別重要。基層大隊(duì)站要像排查火災(zāi)隱患一樣，依托村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、路政部門等排查泥石流災(zāi)害隱患點(diǎn)，并結(jié)合自然災(zāi)害處置實(shí)用手冊(cè)進(jìn)行登記造冊(cè)，雨季來臨時(shí)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)與氣象、路政等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保信息共享，及時(shí)提醒泥石流災(zāi)害隱患點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化泥石流災(zāi)害的預(yù)警研判[2]。

3.1.2? 要強(qiáng)化平時(shí)演練

泥石流災(zāi)害發(fā)生時(shí)，出現(xiàn)出動(dòng)緩慢、初期保障不到位等問題，很大程度上還是指戰(zhàn)員對(duì)泥石流災(zāi)害救援情況不清所致，因?yàn)槠綍r(shí)疏于演練，一旦發(fā)生災(zāi)害，指戰(zhàn)員對(duì)攜帶什么不清楚。每個(gè)執(zhí)勤站都應(yīng)強(qiáng)化這方面的演練，對(duì)應(yīng)該攜帶的救援器材和生活必需品要明確列出清單，平時(shí)在攜行包中配齊生活必需品，災(zāi)害發(fā)生時(shí)，攜帶上救援器材即可出發(fā)，充分節(jié)省戰(zhàn)前準(zhǔn)備時(shí)間。

3.1.3? 要依托群眾自救互救

泥石流災(zāi)害形成的泥漿極易使掩埋人員缺氧窒息，水、泥吸入肺后引起一系列并發(fā)癥。有研究表明，泥石流災(zāi)害發(fā)生后的6～12h為應(yīng)急救援的黃金時(shí)間。消防救援隊(duì)伍接警后，往往因?yàn)槁窙r較差，在途中耗費(fèi)了大量時(shí)間。因此，必須依托群眾的自救與互救。接警后，消防救援隊(duì)伍出警途中要及時(shí)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)，遠(yuǎn)程指導(dǎo)展開救助工作。

3.2? 強(qiáng)化救援力量調(diào)度的科學(xué)性

力量調(diào)度方面，主要涉及裝備和人員。裝備上要優(yōu)而精，人員上要梯次進(jìn)攻、輪番而戰(zhàn)。

3.2.1? 合理調(diào)配使用救援裝備

泥石流災(zāi)害初期被困人員生還可能性大，所以大型機(jī)械難以使用，但是過了黃金救援期只能依托大型設(shè)備，因此在裝備的調(diào)度使用方面，必須科學(xué)合理。受制于道路交通條件的影響，第一出動(dòng)力量不適宜出動(dòng)大型搶險(xiǎn)救援車輛，應(yīng)以小型搶險(xiǎn)救援車和小型運(yùn)兵車為主，隨車攜帶救生氣墊、救援三腳架、有毒氣體檢測儀、可燃?xì)怏w檢測儀、鐵鍬、鋼筋速段器等輕便救援器材。出動(dòng)途中，要及時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣块T就近調(diào)用挖掘機(jī)、推土機(jī)、吊車等大型救援設(shè)備支援[3]。

3.2.2? 及時(shí)補(bǔ)充增援力量

泥石流災(zāi)害救援破壞性大，而且是瞬間毀滅性的，因此失聯(lián)人員生還概率小，很多遇難者遺體被泥漿、建筑物掩埋，搜尋難度較大，大多數(shù)是持久戰(zhàn)。因此在救援過程中，體能消耗快。這就要采取輪番進(jìn)攻的形式組織救援，讓人員得到適時(shí)的休整。另外，在個(gè)人攜行物資方面，不宜攜帶較多物資。泥石流災(zāi)害救援與地震救援不同，泥石流災(zāi)害受災(zāi)地往往是一個(gè)點(diǎn)，地方政府可以快速予以物資保障。

3.3? 提升救援人員專業(yè)能力

參與應(yīng)急救援要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。以前指戰(zhàn)員隊(duì)伍屬于部隊(duì)體制，更新?lián)Q代快、隊(duì)伍年輕化，這就導(dǎo)致很多積累了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的指戰(zhàn)員留不住，隊(duì)伍對(duì)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的重視力度不夠。轉(zhuǎn)改后，指戰(zhàn)員走職業(yè)化道路，必須強(qiáng)化對(duì)指戰(zhàn)員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)改變以往遇到災(zāi)害，指戰(zhàn)員在實(shí)戰(zhàn)中表現(xiàn)出慌亂、不專業(yè)等問題。

第一，提升到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場后信息收集處理能力。大隊(duì)及站指揮員在泥石流災(zāi)害中，要及時(shí)掌握第一手資料，要第一時(shí)間展開偵查工作，通過詢問地方政府到場人員、知情人等方式，切實(shí)弄清楚人員被困數(shù)量、被困的重點(diǎn)區(qū)域、泥石流災(zāi)害波及區(qū)域、不同掩埋區(qū)危險(xiǎn)性物質(zhì)存在情況、二次災(zāi)害可能性等內(nèi)容，同時(shí)要根據(jù)現(xiàn)場情況科學(xué)研判災(zāi)情，及時(shí)將所掌握的現(xiàn)場信息歸納總結(jié)后與后方增援力量共享，為后方指揮部科學(xué)決策提供依據(jù)。

第二，提升指揮員決策指揮能力。收集災(zāi)害現(xiàn)場信息后，指揮員要將救援人員合理編組，明確偵查、救援、醫(yī)療、保障等類別人員，同時(shí)要根據(jù)不同戰(zhàn)斗分組，將救援力量分散開來，發(fā)現(xiàn)被困人員，要適時(shí)集中攻堅(jiān)力量；在救援過程中，指揮員要根據(jù)現(xiàn)場情況隨機(jī)應(yīng)變，確保各小組協(xié)同配合，找準(zhǔn)重點(diǎn)，合力攻堅(jiān)[4]。

第三，提升裝備專業(yè)性水平。在裝備配備方面，要改變“求全圖多”的錯(cuò)誤思想。第一救援力量投送，要力爭安全高效，配備越野性能好的小型運(yùn)兵車。個(gè)人防護(hù)裝備方面，當(dāng)前要把更大的精力和重心放在改良個(gè)人防護(hù)裝備上，特別是作戰(zhàn)靴、救援服、頭盔等設(shè)備，要力求輕便、安全、實(shí)用、耐用，切實(shí)減輕指戰(zhàn)員負(fù)擔(dān)，提升單兵作戰(zhàn)能力。救援設(shè)備方面，鼓勵(lì)指戰(zhàn)員結(jié)合救援情況，配備一些比較輕便、適用的小型救援工具并推廣使用，切實(shí)提升救援裝備的科學(xué)性。

3.4? 在后勤保障能力建設(shè)上下功夫

泥石流災(zāi)害救援作戰(zhàn)持續(xù)時(shí)間長，所以后續(xù)的保障是關(guān)鍵。我們完全有能力讓前線指戰(zhàn)員吃上熱飯、睡上好覺。

一方面，拓展社會(huì)化保障渠道。在泥石流災(zāi)害救援中，需要大量的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、吊車以及藥品和生活物品等。這些物資儲(chǔ)備，包括通信的保障，僅僅靠消防救援隊(duì)伍的力量是難以滿足的，特別是一些重型機(jī)械，必須依托社會(huì)力量，要與相關(guān)企業(yè)、單位密切合作，簽訂物資裝備緊急供貨、緊急調(diào)用、緊急發(fā)運(yùn)、地方力量支援等聯(lián)保協(xié)議。在日常的訓(xùn)練演練中，要強(qiáng)化與相應(yīng)單位在緊急情況下聯(lián)合出動(dòng)的執(zhí)行力，做到熟悉相應(yīng)流程，及時(shí)獲取所需的裝備物資。

另一方面，提升自身保障能力。必須提升自身戰(zhàn)勤保障能力建設(shè)，把“一切為打贏”作為戰(zhàn)勤保障建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化物資儲(chǔ)備。堅(jiān)持物資儲(chǔ)備確保戰(zhàn)時(shí)精準(zhǔn)保障，圍繞戰(zhàn)時(shí)吃、穿、住、行四個(gè)方面，完善救援裝備、生活設(shè)備、食品、應(yīng)急被裝等儲(chǔ)備體系。根據(jù)保障類別，按模塊劃分裝備和保障物資，實(shí)行模塊化儲(chǔ)備，確保戰(zhàn)時(shí)物資進(jìn)出有序、調(diào)集迅速。

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Research on rescue countermeasures of debris flow disaster

——Taking Qinghai Datong's "8·18" flash flood disaster rescue as an example

Wang Pengshuai

（Hainan Prefecture Fire and Rescue Brigade， Qinghai Hainanzhou 813000）

Abstract：Debris flow disasters are disasters caused by a large amount of solid debris such as sediment and rocks， which occur in mountain valleys and are stimulated by heavy rain， large amounts of ice and snow meltwater or rapid surface runoff after rivers， lakes and reservoirs collapse. It is a special torrent with strong impact and destructive effects. Based on the emergency rescue case of the "8.18" flash flood disaster in Qinghai Datong， the disaster rescue situation is analyzed， and the countermeasures for debris flow disaster rescue are put forward in combination with the difficulties of debris flow rescue.

Keywords：debris flow; difficulty; rescue countermeasure