這個鎮(zhèn)兩任黨委書記為何在同一個地方栽跟頭？

許然 盛莉

“半生的努力和奮斗都化為烏有，還要背負一輩子的腐敗分子標簽，真是千不該萬不該……”日前，宜賓市敘州區(qū)觀音鎮(zhèn)黨委原書記蒲治鋼將懺悔書交到辦案人員手中，并向組織請求把自己作為“反面教材”發(fā)揮警示作用。

同樣感到后悔萬分的，還有蒲治鋼的接任者李華。案發(fā)時，李華已任敘州區(qū)醫(yī)保局黨組書記、局長。2022年6月，宜賓市敘州區(qū)紀委監(jiān)委將觀音鎮(zhèn)先后兩任黨委書記蒲治鋼、李華移送至檢察機關，相關的20余名黨員干部被立案查處。

為何兩任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記先后在同一個地方栽跟頭？經(jīng)辦案人員調(diào)查，一樁“靠企吃企”的系列嚴重違紀違法案慢慢浮出水面。

2008年，蒲治鋼調(diào)至觀音鎮(zhèn)任副鎮(zhèn)長。辦案人員介紹，作為四川省首批重點發(fā)展小城鎮(zhèn)，觀音鎮(zhèn)工程項目多，鎮(zhèn)屬企業(yè)實力強，但廉潔風險也高。

在此背景下，蒲治鋼剛到觀音鎮(zhèn)，就被委以重任分管了別人眼中的“香餑餑”——敘州區(qū)嘉禾天然氣有限責任公司和敘州區(qū)嘉潤供水有限責任公司。兩者均等觀音鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬國有企業(yè)。

“蒲鎮(zhèn)長，這是我們公司按慣例給您的‘安全責任獎’?！痹诒粚彶檎{(diào)查的過程中，蒲治鋼坦言，自己一開始并未過問這個責任獎的來歷，后來漸漸才明白這錢就是企業(yè)產(chǎn)生的利潤收入，但明白的時候早已越陷越深。

就這樣，從副鎮(zhèn)長到鎮(zhèn)黨委書記，隨著職務的提升，蒲治鋼從鎮(zhèn)屬企業(yè)分得的公款也從幾百到幾千再到數(shù)萬元。

從甘于被“圍獵”到享受被“圍獵”，作為重點發(fā)展小鎮(zhèn)的“一把手”，蒲治鋼逐漸迷失自我。從收取幾百元的紅包禮金到收受大額現(xiàn)金，從被動接受宴請到“有請必到、有局必入”，并默許親屬利用其職務影響謀取私利，蒲治鋼放縱欲望，罔顧法紀。

在蒲治鋼調(diào)離后，接任觀音鎮(zhèn)黨委書記的李華便“蕭規(guī)曹隨”。于是在蒲治鋼、李華等人的影響下，一屆又一屆的觀音鎮(zhèn)班子成員認為，“按照慣例”在鎮(zhèn)屬企業(yè)領取所謂的“獎金”理所應當。

“干部隊伍沒有帶好，班子成員跟著‘撈油水’，站所負責人跟著‘赴飯局’。”蒲治鋼反思道，“工作環(huán)境寬松，黨政班子和諧，站所之間協(xié)調(diào)，你好我好大家好，漸漸地，一群黨員干部集體‘塌方’卻不自知?！?/p>

2020年4月的一天，已調(diào)離該鎮(zhèn)的蒲治鋼突然在自家小區(qū)樓下約老部下見面。原來，就在一個月前，觀音鎮(zhèn)人大原主席樊貞銀接受區(qū)紀委監(jiān)委審查調(diào)查。

自知收受鎮(zhèn)屬企業(yè)“安全責任獎”一事即將敗露，蒲治鋼立刻約李華等人商量對策，訂立攻守同盟。幾次碰頭后，蒲治鋼等人商定，“在組織調(diào)查時僅交代2016年至2018年樊真銀分管嘉禾天然氣公司期間公司發(fā)放現(xiàn)金的情況，對其余年份發(fā)放現(xiàn)金的情況予以隱瞞，將發(fā)放現(xiàn)金陳述為獎金，并統(tǒng)一口徑向組織交代發(fā)放獎金一事是由分管領導樊貞銀一人決定，未向蒲治鋼和時任鎮(zhèn)長的李華報告?！?/p>

與此同時，蒲治鋼安排他人補簽2016年至2018年度“安全責任獎”發(fā)放表冊入賬，應對調(diào)查。“他之所以要完善作假資料，目的就是把這個事往違紀上靠，往亂發(fā)津補貼方面靠?！鞭k案人員表示，已經(jīng)犯下嚴重錯誤的蒲治鋼等人，沒有選擇回頭是岸，反而弄虛作假對抗組織審查。

經(jīng)查，蒲治鋼、李華利用職務便利，在上述兩個鎮(zhèn)屬國有企業(yè)共同貪污146.05萬元；蒲治鋼利用職權在項目取得、工程款劃撥、人事安排、土地競拍等方面，為管理和服務對象提供幫助，收受他人共計104萬余元；李華利用職務上的便利，在項目工程款項劃撥、鎮(zhèn)屬國有企業(yè)和村組織人事安排等方面為管理和服務對象提供幫助，收受他人20余萬元。

2022年6月，蒲治鋼被開除黨籍和公職，同年8月，蒲治鋼因犯貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑五年六個月，并處罰金三十四萬元；2022年7月，李華被開除黨籍和公職，同年11月，李華因犯貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑四年四個月。

以蒲治鋼案為切入點，敘州區(qū)紀委監(jiān)委注重運用“查系統(tǒng)、系統(tǒng)查”思維，立足窩案徹查，對觀音鎮(zhèn)黨委政府干部和鎮(zhèn)屬企業(yè)共20余人立案查處，并督促相關主責部門切實擔負黨風廉政建設主體責任，推動國有企業(yè)完善管理制度，堵住制度漏洞，為權力運行糾偏正向。

對鎮(zhèn)屬國企監(jiān)督有形無實，權力制約乏力是這一領域作風和腐敗問題不斷蔓延的主要原因。對此，應督促鎮(zhèn)屬國企建立健全管理機制，做好日常廉政風險教育管理。與此同時，還應加強對鎮(zhèn)屬國企“一把手”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的監(jiān)督，在嚴肅查處國企領導干部“靠企吃企”腐敗問題的同時，加大以案促改工作力度，推動國有企業(yè)項目管理、制度建設、流程管控等方面存在問題有效解決，發(fā)揮查辦案件治本功效。