消防救援隊綜合應急救援體系建設構建

關鍵詞：消防救援隊；綜合應急；救援體系

消防救援隊是我國綜合性滅火救援工作的主體，肩負著保護社會安全的重任。從我國當前緊急救災任務開展情況來看，緊急救援系統(tǒng)仍然處于早期發(fā)展階段，需要進一步優(yōu)化和完善。因此需要加強對滅火救援力量的重視，構建綜合應急救援體系，有效預防社會重大安全風險，提升防災減災救援效果，保證人們的生命財產(chǎn)安全，維護社會得穩(wěn)定發(fā)展。

從我國消防救援隊綜合應急救援體系建設情況來看，當前正處于發(fā)展的關鍵期，處于高風險的社會狀態(tài)。災害事故本身具有多發(fā)性、高發(fā)性的特點。消防救援隊伍需要具有多隊單能的應急救援能力、同高發(fā)性的特點。同時從當前災害事故發(fā)生頻率來看，應急服務要求提升，對應急救援形成巨大的挑戰(zhàn)。此外，應急救援工作開展中主要以應急預案為載體， 應急救援體系不完善，救援的時效性和有效性受到影響，需要進一步加強對消防救援綜合應急救援體系的完善。從我國消防救援綜合應急 救援體系建設情況來看，仍然存在一定的不足。救援決策缺乏精準性。雖然構建應急救援機制，但是應用效果不明顯，影響消防部隊的綜合部署效果。

消防救援隊伍當前已經(jīng)形成獨立機構，但是同時仍需要做好政府和黨委的助手工作，維護社會的穩(wěn)定性。通過救援立法工作的完善，構建符合國情、社情的消防救援法律保障體系，針對各種災害事故做好預防工作，將災害預防和災后指揮等建立法制保障，并針對突發(fā)事件做好協(xié)調，明確各部門的救援工作職能、任務，以及社會搶險救援范圍和救援隊伍隸屬關系，促進各項經(jīng)費和分工的落實。形成統(tǒng)一指導、多部門參與、協(xié)調共建的聯(lián)動管理機制。此外，加強災害事故的防控力度，設立明確的災害管理目標，利用法律、教育、技術培訓等多種手段，提升災害應急管理效率。

當前社會發(fā)展中對新型消防隊伍建設的要求不斷提升，為了滿足社會的發(fā)展需要，必須要加強對消防體制工作的改革和完善，并形成現(xiàn)役制為主體，多種體制結合的新型消防管理隊伍。首先，適當加強對消防編制的擴編，提升消防隊伍一線執(zhí)勤效果；其次，適當延長消防救援崗位服役年限，特別是參與一線戰(zhàn)斗的班長、指揮員等崗位，并進一步優(yōu)化考核體系，保證所有一線戰(zhàn)斗人員理論、技能以及身體 等方面都達到標準，針對服役到退休的特殊人員需要政府給予相應的保證。最后，可以借鑒國外先進的消防應急管理模式，在消防滅火救援工作中將醫(yī)療救護工作納入滅火救援中，促進消防救援隊伍與專業(yè)救援的整合，避免傳統(tǒng)多頭指揮的方式影響救援效果。

國家綜合性消防救援隊伍構建中需要從全面職業(yè)化方向著手，職業(yè)化需要從身份、培訓以及激勵三個方面進行優(yōu)化，形成相輔相成的整體結構機制。我國綜合性消防救援隊伍職能專業(yè)化當前尚受編制限制，在專業(yè)隊伍建設中不夠完善，僅停留在簡單的分類和隊伍整合方面。一個二十幾人的消防站需要同時負責社會救助、火災撲救以及化工、森林等多項救援職能，此外還需要兼顧日常勤務等工作，影響救援效能的發(fā)揮。因此在專業(yè)化隊伍的打造中還需要從職能、人員、車輛等方面進行綜合發(fā)展，滿足各種災害事故的救援要求。

綜合性消防救援隊伍建設中需要注重對院校培養(yǎng)渠道的拓展，加強人才吸納。我國當前消防專業(yè)高校僅有2所，與國外的消防專業(yè)院校相比差距比較大。比如日本的消防類專業(yè)學校達到54所，美國各個州都設置消防專業(yè)院校。學校教育是人才培養(yǎng)的重要場所，也是消防隊伍改制的重要教育基地。因此消防綜合應急救援培訓中除了日常的訓練之外，還需要構建與高校辦學結合的專業(yè)培養(yǎng)院系，形成委托 人才培養(yǎng)模式。此外，拓展應急救援專業(yè)構建范圍，在應急救援工作中要從信息通訊、后勤保障等多個專業(yè)方面進行完善，加強理論、技能方面的培養(yǎng)，豐富實訓實戰(zhàn)經(jīng)驗。最后，注重對繼續(xù)教育和培訓渠道的拓展。無法在短時間內(nèi)開展應急救援專業(yè)教育的情況下，可以通過專業(yè)培訓、職業(yè)教育等方式開展模塊式培訓，保證培訓的針對性。在隊伍戰(zhàn)斗力的培訓中需要以“全災種、大應急”為主要培訓依據(jù)，保證救援人員的綜合能力。

信息化時代發(fā)展背景下，我國消防綜合救援隊伍指揮也開始融入信息化技術手段。通過衛(wèi)星通信、短波通信等方式提升消防救援隊伍的指揮能力。同時充分利用科技福利，形成精密設備，彌補傳統(tǒng)消防指揮中的通信聯(lián)絡能力，提升災害現(xiàn)場指揮效果。此外，強化消防救援隊伍的指揮能力，利用先進的5G、6G等網(wǎng)絡，保證災害指揮的數(shù)據(jù)采集和傳輸效果，形成消防救援隊伍應急指揮創(chuàng)新通信體系。在災害現(xiàn)場指揮中能夠形成全范圍、多地域的救災視頻指揮系統(tǒng)。以國家通信體系為基礎，充分利用遙感衛(wèi)星、天基衛(wèi)星等設備，保證通信穩(wěn)定性，以及災害現(xiàn)場圖片的及時傳輸。

消防救援作戰(zhàn)工作開展中戰(zhàn)勤保障是基礎，也是未來消防救援工作中的重要技術手段。消防救援工作開展中，首先對綜合性物資保障存儲倉庫進行升級，結合當?shù)貐^(qū)域環(huán)境特點，合理選擇物資存放區(qū)域，保證消防救援物資的快速補給。并構建物資管理程序，對各種物資存放位置繪制分布圖，保證消防物資管理人員可以精準把握物資存放現(xiàn)狀。其次，構建戰(zhàn)勤保障固定格局，形成全方位一體化保障體系，加大智能化設備的投入和采購，促進救援工作的智慧化發(fā)展。

綜上所述，消防救援隊綜合應急救援體系建設中，必須要保證救援隊伍的專業(yè)優(yōu)勢作用，結合當?shù)鼐仍芾眢w系中的問題，從救援立法、管理機制以及指揮和戰(zhàn)勤等多個方面構建科學的管理機制，提升綜合救援能力，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]范茂魁，陳松.基于AHP的消防支隊綜合應急救援能力評價[J].安全，2020，41（12）：12-16.

[2]閆霽.國家綜合性消防救援隊伍應急救援職責的法理性思考[J].法制與社會，2021（5）：147-148.

（作者單位：中煤平朔集團救護消防應急救援中心 溫雁曉）