南雄市高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

李鳳梅

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局公示2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，南雄市榜上有名，是廣東省入選的4個(gè)縣（市、區(qū)）之一，也是韶關(guān)唯一入選的縣（市、區(qū)）。

南雄市位于廣東省東北部，與江西贛州接壤，是長江流域和珠江流域分界點(diǎn)，是中國銀杏之都、黃煙之鄉(xiāng)、恐龍之鄉(xiāng)、國家產(chǎn)糧大縣、廣東農(nóng)業(yè)大縣，在鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理方面都有很好的基礎(chǔ)。

南雄是中央蘇區(qū)縣、著名的革命老區(qū)。在這里曾經(jīng)發(fā)生過一個(gè)情報(bào)救“朱毛紅軍”、南雄水口戰(zhàn)役蘇區(qū)保衛(wèi)戰(zhàn)等重大革命歷史事件。紅軍長征曾經(jīng)經(jīng)過南雄，如今的南雄正在建設(shè)長征國家文化公園。南雄是南方三年游擊戰(zhàn)的主要根據(jù)地，陳毅同志在南雄梅嶺寫下了著名《梅嶺三章》。

近年來，南雄高度重視鄉(xiāng)村振興工作，出臺(tái)《南雄市鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃》等財(cái)政、金融、用地、人才等支持政策，制定《南雄市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理示范縣創(chuàng)建方案》等組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)建投入等保障措施。

富里村荷花綻放

該市以創(chuàng)建全國蘇區(qū)縣黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理示范縣作為目標(biāo)和定位，以鄉(xiāng)村治理為重點(diǎn)方向，以“擂臺(tái)賽”“積分制”為手段，通過鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化推動(dòng)鄉(xiāng)村的全面振興。通過“健全鄉(xiāng)村治理體系、創(chuàng)新精神文明建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展”四大路徑，推動(dòng)創(chuàng)建任務(wù)落實(shí)。

大會(huì)的強(qiáng)音迅速傳遍南粵大地，強(qiáng)烈激發(fā)全省干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)熱情。本刊將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興政策的宣傳，聚焦百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展，從本期起對(duì)廣東的“縣域經(jīng)濟(jì)”“美麗城鎮(zhèn)”“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”予以持續(xù)報(bào)道，敬請(qǐng)讀者垂注。

南雄是“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”“全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”“全國‘四好農(nóng)村路’示范縣”“全國農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣”“國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣”“全國休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游示范縣”。2021年。南雄鄉(xiāng)村振興局獲評(píng)全國鄉(xiāng)村振興（扶貧系統(tǒng)）先進(jìn)集體，珠璣鎮(zhèn)獲評(píng)第二屆廣東省鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)“全省六強(qiáng)鎮(zhèn)”。全市農(nóng)村整體面貌發(fā)生了深刻變化。

脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，牢牢守住了兩條底線

牢牢守住了糧食安全底線。南雄全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量和效益增加。一方面，出臺(tái)《南雄市2022年糧食生產(chǎn)工作方案》及配套政策《南雄市糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)方案（試行）》，撬動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。一方面，積極開展撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種。制定《南雄市撂荒耕地復(fù)耕滅荒工作方案》及獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立工作臺(tái)賬和復(fù)耕計(jì)劃，累計(jì)復(fù)耕復(fù)種3.03萬畝。另一方面，落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)措施，印發(fā)《南雄市耕地保護(hù)與質(zhì)量提升工作方案》，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、化肥減量增效、秸稈綜合利用等耕地質(zhì)量保護(hù)與提升等項(xiàng)目，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田48.47萬畝。

牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全市各鎮(zhèn)建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。各鎮(zhèn)制定《關(guān)于健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的實(shí)施方案》、《防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)摸排月報(bào)制度》，明確各幫扶單位成員作為監(jiān)測(cè)幫扶聯(lián)系人，對(duì)全市5619戶脫貧戶全部進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。

1.黃金葡萄基地

2.嘉寶果基地

產(chǎn)業(yè)基地遍地開花，鄉(xiāng)村振興處處結(jié)果

傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)和特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)?；F(xiàn)代化。全市各鎮(zhèn)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶持作為鄉(xiāng)村振興的重要舉措，積極落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，以及搭建最美鄉(xiāng)賢發(fā)哺路。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力培育鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)場(chǎng)，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。創(chuàng)建絲苗米、南藥、絲苗米產(chǎn)業(yè)園(擴(kuò)容提質(zhì))三個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成千畝鎮(zhèn)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地26個(gè)，創(chuàng)建200畝村級(jí)基地217個(gè)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模達(dá)到9.9萬畝。培育縣級(jí)以上龍頭企業(yè)23家、示范合作社27家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)54家，農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)2家，成功申報(bào)粵港澳菜籃子基地5個(gè)，全國地理標(biāo)志產(chǎn)品4個(gè)，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)，粵字號(hào)品牌28個(gè)。

新能源產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市搶抓國家“雙碳”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。如古市鎮(zhèn)丹布農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目。該項(xiàng)目是華電廣東公司“百萬光伏”重點(diǎn)項(xiàng)目之一。項(xiàng)目于2021年9月開工建設(shè)，同年11月30日全容量并網(wǎng)發(fā)電。預(yù)計(jì)年產(chǎn)值1500萬元，實(shí)現(xiàn)稅收195萬元。并在光伏板下種植金銀花等中草藥，大幅提高土地綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多重效益。又如百順鎮(zhèn)朱安村風(fēng)電項(xiàng)目于2020年12月28日動(dòng)工，于2021年12月18日完工并網(wǎng)發(fā)電。項(xiàng)目裝機(jī)容量為49.9MW，安裝建設(shè)17臺(tái)單機(jī)容量為3MW的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組和一座110KV升壓站，項(xiàng)目總投資約4.5億元，項(xiàng)目用地總面積約275.36畝。

鎮(zhèn)村同建同治同美，宜居水平明顯提升

宜居環(huán)境是美麗鄉(xiāng)村的底色。南雄以美麗鄉(xiāng)村和“139+”美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，全域推進(jìn)鎮(zhèn)村同建同治同美。

該市以雄州街道、珠璣鎮(zhèn)、湖口鎮(zhèn)、鄧坊鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等5個(gè)鎮(zhèn)為中心打造黨建促鄉(xiāng)村振興示范片，以示范片串聯(lián)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成5條具有南雄特色的示范帶。加快推動(dòng)圩鎮(zhèn)與村莊一體化發(fā)展。

按照先整治，后提升，先建設(shè)，后獎(jiǎng)補(bǔ)，全域推進(jìn)的原則，圍繞創(chuàng)建干凈整潔村、美麗宜居村、特色精品村的要求，南雄舉行“農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村擂臺(tái)賽”。全市各鎮(zhèn)村積極響應(yīng)，目前已有18個(gè)村在擂臺(tái)賽中脫穎而出，進(jìn)入最終建設(shè)名單。目前已完成江頭鎮(zhèn)、珠璣鎮(zhèn)、全安鎮(zhèn)等7個(gè)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，建成53個(gè)干凈整潔村，125個(gè)美麗宜居村，30個(gè)特色精品村，四小園6492個(gè)，美麗庭院11159個(gè)。

該市用鄉(xiāng)村運(yùn)營理念將鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游以及資源資產(chǎn)等串點(diǎn)連線成片，打造“古巷新街”、“紅層沃土·繽紛湖珠”、和“粵贛驛道”三條鄉(xiāng)村振興示范帶，共計(jì)71公里，發(fā)展32間農(nóng)家樂和民宿，帶動(dòng)沿線65個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入年均達(dá)到30萬元以上、農(nóng)戶年均增收超1萬元，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。

文明風(fēng)尚入人心，鄉(xiāng)村治理顯成效

3.古市鎮(zhèn)丹布農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目

4.老區(qū)鄉(xiāng)村振興“光亮工程”

5.江頭鎮(zhèn)

6.特色稻田

7.珠璣鎮(zhèn)靈潭村、洋湖新村

南雄各鎮(zhèn)街精準(zhǔn)賦能，突出“共建共治共享”，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。一是制定村規(guī)民約，提高鄉(xiāng)村自我管理水平。組織各村各社區(qū)制定修訂符合時(shí)代精神的村規(guī)民約，增強(qiáng)廣大村民自覺維護(hù)公序良俗、公共道德和農(nóng)村社會(huì)秩序的文明意識(shí)。二是組織各類宣講，豐富群眾理論知識(shí)。利用新時(shí)代文明實(shí)踐所（站），組織鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆六中全會(huì)精神。開展法治、紅色歷史等各類宣講活動(dòng)。同時(shí)邀請(qǐng)市百姓宣講團(tuán)成員到各鎮(zhèn)開展宣講活動(dòng)，深入社區(qū)、村委會(huì)和學(xué)校，豐富群眾理論知識(shí)。

為進(jìn)一步培育鄉(xiāng)風(fēng)，南雄各鎮(zhèn)積極開展幸福文明家庭“積分制”評(píng)比工作。如古市鎮(zhèn)在丹布村，珠璣鎮(zhèn)在靈潭村，開展幸福文明家庭“積分制”評(píng)比工作。創(chuàng)新打造“微網(wǎng)格+文明幸福家庭積分評(píng)比”治理模式。

南雄18個(gè)鎮(zhèn)236個(gè)村都實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代文明實(shí)踐站所、平安鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理和智慧化平臺(tái)的全覆蓋。為加強(qiáng)文明實(shí)踐陣地建設(shè)。全力整合現(xiàn)有基層公共服務(wù)資源，如高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“秀水靈潭”新時(shí)代文明實(shí)踐綜合體、鎮(zhèn)級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐綜合體，打造“珠璣鄰里”、“珠璣講堂”、“秀水靈潭”、“大榕樹講堂”四大品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展。

紅綠相融，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄能

南雄是革命老區(qū)，是紅色蘇區(qū)，有著豐厚的紅色文化資源。再加之境內(nèi)有著得天獨(dú)厚的自然風(fēng)光。南雄各鎮(zhèn)街依托本土紅色文化資源和自然風(fēng)光，大力打造紅色游+綠色鄉(xiāng)村游。精心打造市博物館、烈士陵園、水口戰(zhàn)役紀(jì)念園、油山南方三年游擊戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念園、紅四軍烏逕脫險(xiǎn)地、紅色教育基地靈潭村等6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。并以6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為軸心，精心打造了3條精品路線。

如靈潭村紅色教育基地這條精品路線，占地面積27500平方米。由鴛鴦圍策源地遺址、鐘蛟蟠故居、“歡迎白軍士兵來當(dāng)紅軍”標(biāo)語、鐘蛟蟠事跡陳列、革命紀(jì)念群雕、紀(jì)念亭、珠璣革命歷史展陳室、戰(zhàn)地醫(yī)院故事館、秀水靈潭、田園風(fēng)光等組成。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推介靈潭村為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。2020年，靈潭村入選第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名單。2020年，靈潭村被廣東省列為第二批黨建示范工程“紅色村”示范點(diǎn)。在過去的一年里，靈潭村紅色游+綠色鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)吸引約16萬人次的游客前來參觀游覽。

8.珠璣鎮(zhèn)靈潭村、洋湖新村

目前，南雄明確了具體的創(chuàng)建指標(biāo)體系，計(jì)劃到2024年實(shí)現(xiàn)4大目標(biāo)66項(xiàng)指標(biāo)，最終達(dá)到“國家鄉(xiāng)村振興示范縣”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，形成可復(fù)制可推廣的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理南雄模式和經(jīng)驗(yàn)。該市按照鄉(xiāng)村治理體系、精神文明、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)融合建設(shè)四大板塊，認(rèn)真謀劃了22項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，將極大地推動(dòng)南雄鄉(xiāng)村振興。

同時(shí)，南雄以“三個(gè)在先”“三個(gè)下沉”黨建引領(lǐng)為抓手，進(jìn)一步建立健全“五治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，爭(zhēng)取創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣和一批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。