地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估中存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略研究

歐志筆

（廣東省工程勘察院，廣東 廣州 510510）

我國(guó)針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的研究起步相對(duì)較晚，尚未形成比較完善的系統(tǒng)與理論。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模、數(shù)量等方面明顯增加，對(duì)周邊環(huán)境的影響也在不斷增加，在一定程度上加大了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能。因此在現(xiàn)階段發(fā)展中就需要從做好地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作入手，制定出有效的優(yōu)化措施，加大預(yù)防力度，最大限度減少因地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題所引發(fā)的危險(xiǎn)。

1 地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的重要性

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地質(zhì)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境資源利用屬于重要組成部分，雖然現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐漸向著第三產(chǎn)業(yè)方向逐漸轉(zhuǎn)換，但是在前期階段發(fā)展中受到工業(yè)發(fā)展的影響，對(duì)環(huán)境的影響也是相對(duì)較大的。因此在現(xiàn)階段發(fā)展中就需要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)工作的研究力度，發(fā)揮政策、資金等方面的支持作用。我國(guó)有著地域廣闊、地質(zhì)情況復(fù)雜多變等特點(diǎn)，尤其是在一些地區(qū)中容易發(fā)生坍塌、地震等地質(zhì)災(zāi)害。所以就需要及時(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)地震、滑坡等事故的提前預(yù)警，避免出現(xiàn)重大事故等。借助準(zhǔn)確的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估能夠確保相關(guān)人員可以及時(shí)撤離，進(jìn)而減少傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等。從另一層面來(lái)講開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估能夠在保護(hù)地質(zhì)環(huán)境的基礎(chǔ)上做好規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作，完成持續(xù)性地質(zhì)建設(shè)，如修建高鐵、地鐵等，確保地下工作具備良好的地質(zhì)環(huán)境，滿足安全性的要求[1]。

2 地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估中存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確

受到地質(zhì)環(huán)境被破壞、地下資源開(kāi)采等因素的影響，使得一些資源相對(duì)比較豐富的地區(qū)中很容易出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害等問(wèn)題。雖然現(xiàn)階段發(fā)展中已經(jīng)提出了應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作，相關(guān)專業(yè)人員也在工作中進(jìn)行了深入研究，但是從實(shí)際上來(lái)講，依然存在對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確等問(wèn)題。在過(guò)去由于對(duì)地質(zhì)災(zāi)害所具備的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不充分，加之我國(guó)并不屬于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)國(guó)家，所以使得一些部門(mén)與人員并未認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，表現(xiàn)為認(rèn)識(shí)全面性不足等。由于部分工作人員在潛意識(shí)中存在排斥、忽視等態(tài)度，且對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的研究與學(xué)習(xí)深入性不足，使得地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作開(kāi)展效果并不理想。如通過(guò)2008年汶川大地震所產(chǎn)生的影響就可以看出只有樹(shù)立起正確的地質(zhì)危害觀念與認(rèn)識(shí)，才能不斷補(bǔ)充與完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識(shí)[2]。

2.2 作業(yè)操作難度相對(duì)較大

針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的研究并不單純是要局限在理論層面的，而是需要不斷提升工作的深入性，實(shí)現(xiàn)與實(shí)踐之間的有效結(jié)合，真正從實(shí)踐層面將地質(zhì)災(zāi)害與潛在性危險(xiǎn)等展現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而結(jié)合所收集的信息，制定出有效的解決措施，完善應(yīng)急處理方案。但是通過(guò)對(duì)我國(guó)目前所開(kāi)展的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，在實(shí)踐層面還存在著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題。因我國(guó)不同地區(qū)中所出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害水平有著明顯的差異性，在地質(zhì)災(zāi)害類型方面也是豐富多樣的，所以在不同地區(qū)中針對(duì)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害的研究已經(jīng)形成了專屬的標(biāo)準(zhǔn)，如在某市中所制定的地震等級(jí)對(duì)于當(dāng)?shù)貋?lái)講是相對(duì)較小的等級(jí)，但是對(duì)于一些地震不經(jīng)常發(fā)生的地區(qū)來(lái)講，可能會(huì)認(rèn)為這一等級(jí)是相對(duì)較高的。也正是受到這一因素的影響使得最終所產(chǎn)生的結(jié)果也是比較嚴(yán)重的。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的差異，使得難以制定出統(tǒng)一的解決方案與措施。其次，從實(shí)踐層面來(lái)講針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的研究需要深入地質(zhì)災(zāi)害，尤其是對(duì)于多發(fā)區(qū)等來(lái)講，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好探測(cè)與環(huán)境監(jiān)測(cè)等工作，進(jìn)而衍生出新的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)。而這一標(biāo)準(zhǔn)也是需要專業(yè)人員進(jìn)行操作的。專業(yè)人員在參與野外作業(yè)時(shí)很容易遇到行進(jìn)難度大、環(huán)境復(fù)雜多變等特點(diǎn)，加之危險(xiǎn)性相對(duì)較高，使得工作效果并不理想。

2.3 專業(yè)人員數(shù)量不足

進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估就需要及時(shí)針對(duì)所收集的數(shù)據(jù)、資料等進(jìn)行深入研究，做好審核與實(shí)踐分析等工作。同時(shí)還需要組織專業(yè)人員積極參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提升從業(yè)綜合素質(zhì)與專業(yè)能力。但是在實(shí)際中由于我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估有著起點(diǎn)高、難度大等特點(diǎn)，使得一些原有的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作人員綜合素養(yǎng)與專業(yè)能力難以滿足工作要求，加之工作人員創(chuàng)新能力不高，使得地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作質(zhì)量并不理想。

3 地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估應(yīng)對(duì)策略

3.1 積極開(kāi)展宣傳工作

在新時(shí)期發(fā)展下我國(guó)相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)清楚認(rèn)識(shí)到做好地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作的重要性，加大宣傳力度，及時(shí)將開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的意義與重要性展現(xiàn)出來(lái)，便于其他部門(mén)、單位能夠清楚認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害所具備的危險(xiǎn)性，進(jìn)而采取有效的防治措施，保障地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作的高效開(kāi)展。只有不斷提升思想認(rèn)識(shí)，才能在開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作時(shí)能夠得到相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可與支持。因此相關(guān)部門(mén)需要及時(shí)引入相關(guān)案例，從不同角度開(kāi)展宣傳教育工作，全面提升各部門(mén)、單位與個(gè)人等對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的重視度，主動(dòng)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估制度，保障評(píng)估工作的高效開(kāi)展。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與地質(zhì)文化環(huán)境保護(hù)工作中，地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估有著極為重要的影響，所衍生出的研究與政策落實(shí)已經(jīng)逐漸成為我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)中的重點(diǎn)之一?，F(xiàn)如今地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估意識(shí)不高、群眾預(yù)防心理不強(qiáng)屬于地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作開(kāi)展中的難題所在。所以就需要加大宣傳力度，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、線下活動(dòng)等積極開(kāi)展全方位宣傳活動(dòng)，確保人民群眾能夠清楚認(rèn)識(shí)到地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的意義所在，積極參與到環(huán)境保護(hù)工作中。相關(guān)部門(mén)也要定期組織黨員等開(kāi)展學(xué)習(xí)會(huì)議，學(xué)校中則要積極開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)、地質(zhì)災(zāi)害辯論活動(dòng)等，在印發(fā)宣傳手冊(cè)的基礎(chǔ)上提升群眾的思想認(rèn)識(shí)，逐漸形成高度的預(yù)防心理[3]。

3.2 做好地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作

由于地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)有著一定的差異性，使得解決措施也是各不相同的。在現(xiàn)階段發(fā)展中想要展現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估作用，就需要及時(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作，協(xié)調(diào)不同地區(qū)之間的技術(shù)性差異、人員差異等。如在開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研究工作時(shí)需要掌握不同地區(qū)地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)，根據(jù)難易程度等進(jìn)行等級(jí)劃分，在根據(jù)不同等級(jí)的基礎(chǔ)上制定出相應(yīng)的評(píng)估方式，確保工作的有效性與目標(biāo)性。如表1：根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度與建設(shè)項(xiàng)目重要性，在結(jié)合所在地區(qū)歷史已經(jīng)發(fā)生過(guò)的危險(xiǎn)性大、危害性大、且已經(jīng)造成較大人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)影響較大的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估項(xiàng)目。

表1 地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等級(jí)

3.3 開(kāi)展定性與定量分析

第一，針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估定性、定量方法進(jìn)行分析與歸納，在定性分析中的危險(xiǎn)性定性估算法屬于時(shí)空系列穩(wěn)定性方面的，如目前所使用的GPS、RS等數(shù)據(jù)，能夠及時(shí)針對(duì)新生地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量進(jìn)行收集研究，或是針對(duì)懸崖侵蝕后退距離等進(jìn)行分析，在提煉關(guān)鍵因素中根據(jù)前后關(guān)系來(lái)找出誘發(fā)因素，完整針對(duì)性研究。第二，定量分析有著一定的復(fù)雜性，其中涉及到了空間概率、時(shí)空概率等方面。通過(guò)對(duì)相關(guān)要素進(jìn)行深入研究，能夠獲取精準(zhǔn)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)與相關(guān)資料等，同時(shí)也可以在引入配套計(jì)算公式的基礎(chǔ)上做好地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作，如表2所示。第三，將定性與定量方法綜合在一起。在地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估體系中需要針對(duì)內(nèi)容進(jìn)行深入分析，但是在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法運(yùn)用中主要是借助定性與定量完成深度計(jì)算的，需要將數(shù)據(jù)、事件等進(jìn)行轉(zhuǎn)化融合，在結(jié)合相關(guān)模型的基礎(chǔ)上做好分析與研究工作，得出最終的評(píng)估結(jié)果[4]。

表2 地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系

3.4 做好人才培養(yǎng)工作

在開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作時(shí)要求工作人員應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的專業(yè)性與綜合素養(yǎng)，在工作中保持嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作態(tài)度，運(yùn)用所掌握的專業(yè)知識(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作。因此想要提升地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估質(zhì)量，就需要從做好評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)入手，針對(duì)工作人員開(kāi)展全面化培訓(xùn)教育工作，在提升技術(shù)能力與工作作風(fēng)的同時(shí)確保能夠在工作中主動(dòng)履行自身職責(zé)。從事評(píng)估工作的部門(mén)也要做好審核把關(guān)工作，嚴(yán)禁資質(zhì)不足的人員進(jìn)入到評(píng)估工作中，真正從整體上提升對(duì)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估質(zhì)量。其次，在學(xué)校中需要增設(shè)相關(guān)專業(yè)，做好課程建設(shè)工作，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才。在新時(shí)期發(fā)展下科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度不斷提升，使得地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估也在不斷發(fā)展。而在這一過(guò)程中就需要清楚認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要性。如可以與重點(diǎn)學(xué)校進(jìn)行合作，增設(shè)相關(guān)專業(yè)，在設(shè)立專門(mén)課程的基礎(chǔ)上開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，或是可以借助培養(yǎng)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)等方式來(lái)滿足人才培養(yǎng)要求。學(xué)生在畢業(yè)后經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化的培訓(xùn)能夠更好的參與到地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作中，同時(shí)也可以為我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估專業(yè)性提升奠定基礎(chǔ)[5]。

3.5 找準(zhǔn)評(píng)估要素

第一，報(bào)告。在開(kāi)展評(píng)審工作時(shí)因?qū)Α都夹g(shù)要求》認(rèn)識(shí)存在差異，很容易出現(xiàn)評(píng)審意見(jiàn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，所以就需要做好深入研究工作，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況提高報(bào)告評(píng)審質(zhì)量。第二，單位。開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的單位應(yīng)當(dāng)具備主管部位所頒發(fā)的評(píng)估資質(zhì)，從而更好的參與地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作。第三，人員。要求評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與考核，在獲取相關(guān)資質(zhì)正式基礎(chǔ)上才能進(jìn)行報(bào)告編寫(xiě)。第四，方式。現(xiàn)如今所使用的評(píng)估方法主要包含分布分析法、定性分析法、統(tǒng)計(jì)分析法等。但是雖然評(píng)估方法比較多樣，然而在實(shí)際中不同評(píng)估方式的使用范圍也是各不相同的，所以就需要結(jié)合建設(shè)環(huán)境做好選擇工作，保障評(píng)估內(nèi)容的真實(shí)性。第五，評(píng)估。在開(kāi)展報(bào)告評(píng)估工作時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《技術(shù)要求》中的內(nèi)容開(kāi)展編寫(xiě)工作，同時(shí)還要保障條例上的清晰度，在滿足簡(jiǎn)明扼要要求的基礎(chǔ)上將評(píng)估所得結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確展現(xiàn)出來(lái)，確保項(xiàng)目決策者能夠通過(guò)報(bào)告及時(shí)掌握重點(diǎn)地段與環(huán)節(jié)，并針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況作出準(zhǔn)確的決策。第六，審核。在開(kāi)展評(píng)估報(bào)告審核工作時(shí)應(yīng)當(dāng)清楚認(rèn)識(shí)到這一工作的重要性，相關(guān)部門(mén)也要建立合理化的質(zhì)量監(jiān)督檔案，做好全面監(jiān)督與管理工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)先備案后評(píng)審等問(wèn)題，確保審核工作的合理性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，現(xiàn)如今我國(guó)的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估已經(jīng)進(jìn)入到了全新的發(fā)展階段，在規(guī)范方面也在不斷完善。因此在開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作時(shí)需要及時(shí)找出工作中的問(wèn)題，做好實(shí)踐與探索工作，結(jié)合所收集的資料完善優(yōu)化措施，解決存在的問(wèn)題，為我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作發(fā)展奠定基礎(chǔ)。