奮力當好建設現(xiàn)代化新湖南的“開路先鋒”

馬捷

千古百業(yè)興，先行在交通。交通運輸是國民經(jīng)濟基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要服務性行業(yè)。習近平總書記深刻指出“交通成為中國現(xiàn)代化的開路先鋒”，強調“加快建設交通強國”，為新時代交通運輸發(fā)展錨定了新坐標、明確了新定位、賦予了新使命。全省交通運輸部門將完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持服務大局、當好先鋒，堅持系統(tǒng)推進、銜接融合，堅持改革創(chuàng)新、內生驅動，堅持綠色轉型、安全發(fā)展，堅持遠近結合、行穩(wěn)致遠，以“五化協(xié)同”全力推動高質量發(fā)展，奮力當好建設現(xiàn)代化新湖南的開路先鋒。

推進基礎設施網(wǎng)絡化

圍繞交通基礎設施布局完善、立體互聯(lián)，統(tǒng)籌公路、水運規(guī)劃建設，打造發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)，構建覆蓋廣泛、暢通高效、智慧綠色、安全便捷的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。2023年計劃完成交通投資1000億元以上，高速公路新開工建設6條445公里，建成通車4條近200公里，全省高速公路通車總里程達到7500公里。一是暢通主骨架。重點暢通公路、水路“十字”大通道，對G4京港澳、G60滬昆湖南段進行擴容，新開工京港澳長沙廣福至株洲王拾萬、王拾萬至耒陽等擴容項目，加快京港澳耒陽至宜章、滬昆醴陵至婁底等在建擴容項目，全力暢通高速公路“十字”大通道；內河水運重點暢通湘江、沅水高等級航道，新開工湘江長沙至城陵磯一級航道、沅水桃源樞紐二線船閘等項目，加快暢通“十字”水運主通道。二是加快促聯(lián)通。推進高速公路、普通國省干線公路、農(nóng)村公路互聯(lián)互通，促進公路與水路、鐵路、民航、郵政、管道之間高效聯(lián)結，年內確保新開工普通國省干線700公里、完工300公里。同時，扎實推進農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設，提質改造5000公里，進一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡。三是服務“強省會”。一體推進長株潭交通基礎設施建設，以“強交通”支撐“強省會”，重點優(yōu)化對外通道、暢通內部網(wǎng)絡、建設綜合樞紐，扎實推動茶長、瀏江等環(huán)長株潭城市群高速公路建設，積極支持虞公港建設，進一步加強融城干線公路與城市道路有效銜接，建設完善長沙機場擴容智慧樞紐等綜合客貨樞紐體系，全力推動長株潭城市群交通一體化。

推進物流運輸便利化

堅持以提質、降本、增效為導向，加快構建內外聯(lián)通、安全高效的現(xiàn)代物流體系，不斷擴大循環(huán)總量、提高循環(huán)效率、增強循環(huán)動能、降低循環(huán)成本、保障循環(huán)安全，更好服務湖南融入新發(fā)展格局。一是推動交通物流融合發(fā)展。制定促進交通物流發(fā)展政策、標準、制度，加快物流設施聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)、融合協(xié)同，夯實現(xiàn)代物流發(fā)展基礎。推動組建全省物流聯(lián)盟，打破平臺壁壘，堅持市場化方向，實現(xiàn)政府平臺、企業(yè)平臺、社會平臺需求共享、數(shù)據(jù)聯(lián)通、業(yè)務協(xié)同、監(jiān)管有序。支持長株潭、岳陽、懷化納入國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，年內建設綜合客貨運樞紐28個、普通客貨運站30個。二是推動多式聯(lián)運加快發(fā)展。優(yōu)化運輸結構，促進大宗貨物、中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移，推動多式聯(lián)運發(fā)展，推進懷化國際陸港 水航道、長沙國際航空港綜合樞紐、岳陽江海聯(lián)運等建設，支持岳陽城陵磯新港、長沙新港鐵、懷化國際陸港等集疏運體系建設，解決與鐵路“臨而不接”“接而不暢”問題，引導大宗商品“公轉水”“公轉鐵”。三是推動城鄉(xiāng)物流一體發(fā)展。完善城鄉(xiāng)末端配送網(wǎng)絡，健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流體系。深化第二批城鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展試點，暢通農(nóng)產(chǎn)品和消費品雙向流通渠道。發(fā)展物流服務新模式，推進無人配送、分時配送、共同配送等先進物流組織方式，推動冷鏈物流發(fā)展，提高物流效率，降低物流成本。

推進出行服務品質化

堅持人民交通為人民，加大綠色、安全、便捷高品質出行服務供給，完善多層次客運服務體系，滿足群眾品質化、多樣化、個性化客運需求，提高群眾在交通運輸領域的獲得感、幸福感、安全感。一是讓出行更有品質。做好春運組織工作，讓廣大群眾回鄉(xiāng)過年之路更加安全、健康、便捷、溫馨。打造一體化旅客出行鏈，依托綜合客運樞紐，實現(xiàn)“零距離”換乘，發(fā)展旅客聯(lián)程運輸，鼓勵引導綠色出行。拓展多樣化客運服務，鼓勵和規(guī)范定制客運、網(wǎng)約車等新模式發(fā)展，實現(xiàn)出行即服務。落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，支持永州、岳陽創(chuàng)建國家公交都市，益陽、郴州創(chuàng)建省級公交優(yōu)先城市。二是讓服務更有溫度。深入推進城鄉(xiāng)客運一體化示范創(chuàng)建，全面完成第三批27個示范創(chuàng)建縣驗收，接續(xù)推進第四批示范縣創(chuàng)建。進一步深化高速公路服務區(qū)提質改造，大力推動充電樁全覆蓋，不斷提升服務區(qū)管理水平和窗口形象。深入開展“群眾滿意客運站”創(chuàng)建，切實提高群眾出行服務滿意度。三是讓健康更有保障。積極落實交通運輸場站和運輸工具衛(wèi)生防疫措施，籌備建立一線人員預備隊，優(yōu)先保障抗疫醫(yī)療物資運輸，確保交通運輸服務正常供給，對特殊群體優(yōu)待服務到位。嚴厲打擊非法營運突出問題，全力維護市場運輸環(huán)境，更好保障群眾安全舒適出行。

推進交通運輸智能化

把科技賦能作為交通運輸高質量發(fā)展的重要動力，大力推進新一代信息技術與交通運輸行業(yè)深度融合，不斷激發(fā)行業(yè)發(fā)展新動能。一是找準突破口。以信息化為抓手，科學規(guī)劃建設行業(yè)信息系統(tǒng)平臺，不斷提升決策、監(jiān)管、運行、服務水平，重點優(yōu)化“十四五”信息化發(fā)展規(guī)劃，深入開展交通運行監(jiān)測與指揮調度系統(tǒng)（TOCC）等重點項目調研論證，全面清理現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，加快數(shù)據(jù)、業(yè)務“雙中臺”建設，實現(xiàn)系統(tǒng)暢聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，以信息化支撐交通運輸智能化。二是聚焦發(fā)力點。大力推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術和新材料新設備新工藝與交通運輸深度融合應用，著力打造耒宜擴容智慧高速、永衡智慧航道、岳陽城陵磯新港智慧港口、長沙機場擴容智慧樞紐等試點應用場景，加快推進交通基礎設施和運載工具數(shù)字化、網(wǎng)絡化及運營運行智能化，優(yōu)化完善“兩客”智能監(jiān)管平臺、公路不停車治超檢測系統(tǒng)，不斷提升行業(yè)科技發(fā)展水平。三是打造新引擎。堅持政府引導、市場主導、多方協(xié)同、共享共治為基本原則，加強交通運輸行業(yè)創(chuàng)新力度，完善行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制，構建規(guī)劃引領、需求支撐、互聯(lián)互通、應用共享、集約節(jié)約、賦能增效的推進格局，推動交通運輸行業(yè)由依靠傳統(tǒng)要素驅動向更加注重創(chuàng)新驅動轉變，實現(xiàn)新舊動能轉換，打造行業(yè)發(fā)展新引擎。

推進行業(yè)治理現(xiàn)代化

圍繞建立政府、市場、社會等多方共建共治共享的現(xiàn)代治理體系，加快推進交通運輸領域重點改革，不斷完善行業(yè)治理機制，全力推動行業(yè)治理能力和治理體系現(xiàn)代化。一是深化行業(yè)改革。扎實推進“放管服”改革，調整、取消、下放一批權力事項，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”；深入推進綜合行政執(zhí)法改革，督促市縣建立落實行政執(zhí)法協(xié)作機制，不斷加快綜合執(zhí)法事項、公共服務事項流程構建；持續(xù)推進農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，推動省級出臺“路長制”工作機制和方案。二是加強法治建設。加強法治引領，加快完善促進交通運輸融合發(fā)展、信息化建設、投融資和管理運營養(yǎng)護等領域法規(guī)、標準體系，積極推動修訂省道路運輸條例，全面落實法律顧問制度，應用執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)提升執(zhí)法水平；強化交通運輸市場監(jiān)管，完善市場規(guī)則，規(guī)范市場秩序；落實信用監(jiān)管機制，利用信息化手段提升監(jiān)管效能。三是確保安全穩(wěn)定。牢固樹立“生命至上、安全第一”理念，始終緊盯“兩客一?！薄⑥r(nóng)村客運、水上客渡運等重點領域，強力開展打非治違、清除頑瘴痼疾、整治事故多發(fā)路段等專項行動，全面落實“一會三卡”制度，大力推行設計、生產(chǎn)、施工班組“三個標準化”，多層次開展示范創(chuàng)建，全力打造平安百年品質工程，堅決杜絕重特大安全事故，進一步減少一般和較大事故，全力維護行業(yè)大局穩(wěn)定。

（作者系湖南省交通運輸廳黨組書記、廳長）