打造荒漠化防治與綠色發(fā)展的全球典范

王秋蓉

從“沙逼人退”到“綠進沙退”，庫布其創(chuàng)造了大漠變綠洲的奇跡。2017年9月，庫布其防沙治沙的成功實踐，被寫入由190多個國家代表共同起草的《鄂爾多斯宣言》?！皫觳计渖衬卫砟Ｊ健背蔀榭山梃b、可復制、可推廣的防治荒漠化模式，獲得了國際社會的廣泛認可，也成為中國走向世界的一張“綠色名片”。

2022年7月，國務院批復同意鄂爾多斯市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)），鄂爾多斯市將以“荒漠化防治與綠色發(fā)展”為主題，建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，形成可操作、可復制、可推廣的有效模式，對推動荒漠化地區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展形成示范效應，為落實聯(lián)合國《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》提供實踐經(jīng)驗。

“鄂爾多斯市成為示范區(qū)，這是時代賦予鄂爾多斯市歷史發(fā)展機遇期的一件大事、盛事，其意義重大?！?鄂爾多斯市人民政府副市長孔繁飛近日在接受本刊記者專訪中，詳細闡述了未來如何聚焦主題、發(fā)揮優(yōu)勢、應對挑戰(zhàn)、務實推進，從而擘畫鄂爾多斯市高質(zhì)量發(fā)展時代藍圖的思路、舉措與目標。

對話：

Q｜可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟導刊（CST）

A｜孔繁飛

成果：實現(xiàn)由“沙逼人退”到“綠進沙退”的轉(zhuǎn)折

CST：防治荒漠化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，也是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，鄂爾多斯市在防治荒漠化方面進行了哪些探索為入選國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)？

孔繁飛：長期以來，鄂爾多斯市高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，進行了一系列積極探索和大膽實踐，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子，走出了一條具有鄂爾多斯特色的防沙治沙新路子，實現(xiàn)了由“沙逼人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)折。

一是探索成為全球荒漠化治理的典型范例。鄂爾多斯市堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，根據(jù)荒漠化特征進行分區(qū)治理和產(chǎn)業(yè)化設(shè)計，毛烏素沙地以建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟園”為主，實施全面治理；庫布其沙漠采取南圍北堵中切割措施，減少進入黃河的粗泥沙量；干旱硬梁區(qū)以保護和生態(tài)修復治理為主，建設(shè)保護型生態(tài)經(jīng)濟區(qū)；丘陵溝壑區(qū)以防治水土流失為主，營造喬灌草結(jié)合的水土保持林，發(fā)揮立體防護效果；平原區(qū)適當發(fā)展和改造提升農(nóng)田防護林、經(jīng)濟林；工礦企業(yè)及城區(qū)，堅持“一礦一企治理一山一溝，一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)建設(shè)一園一區(qū)”，加強環(huán)城林帶建設(shè)，增加城市綠地。經(jīng)過治理，全市荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”，毛烏素沙地和庫布其沙漠治理率分別達到70%、43%，毛烏素沙害基本消失，庫布其沙漠趨于穩(wěn)定。鄂爾多斯市在毛烏素沙地和庫布其沙漠創(chuàng)造了被習近平總書記譽為沙漠變綠洲的“毛烏素世界奇跡”和“庫布其沙漠治理模式”。

二是著力推動生態(tài)建設(shè)由單純治沙向逆向拉動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進“沙害”變“沙利”。鄂爾多斯市堅持以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思路指導荒漠化防治和生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)光伏、林沙產(chǎn)業(yè)等生態(tài)融合型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建起生態(tài)修復、生態(tài)牧業(yè)、生態(tài)健康、生態(tài)旅游、生態(tài)光伏、生態(tài)工業(yè)“六位一體”和一二三產(chǎn)業(yè)融合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合體系，變沙漠“負資產(chǎn)”為GDP“綠色資產(chǎn)”。目前，全市擁有規(guī)模以上林沙企業(yè)30余家，已培育國家級和自治區(qū)級林業(yè)重點龍頭企業(yè)9家、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化基地30多個，林沙產(chǎn)業(yè)原料林基地2600余萬畝，建成沙柳人造板、生物質(zhì)發(fā)電、杏仁露及沙棘飲品等規(guī)模林沙企業(yè)20余家。在林沙產(chǎn)業(yè)的帶動下，瓜果、甘草、肉蓯蓉、黑枸杞等果蔬藥材種植業(yè)也逐步興起，以七星湖、恩格貝、響沙灣等為代表的沙漠旅游業(yè)成為旅游支柱產(chǎn)業(yè)和主打品牌。全市林沙產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超過45億元，其中，在庫布其沙漠實施的100萬千瓦光伏領(lǐng)跑者基地已全容量并網(wǎng)，成為我國最大的沙漠集中連片光伏發(fā)電基地；億利庫布其模式被聯(lián)合國認定為“全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”。

三是著力推動治沙技術(shù)由傳統(tǒng)低效向現(xiàn)代高效轉(zhuǎn)變，強化科技支撐。在長期的治沙實踐中，鄂爾多斯市持續(xù)開展科技攻關(guān)，不斷加強技術(shù)引導，孕育形成了一套成熟的治沙方案。在防治策略上，堅持分布實施、循序漸進的原則，采取“鎖住四周、滲透腹部、以路劃分、分而治之”和“南圍、北堵、中切”的策略；在種植技術(shù)上，探索出微創(chuàng)氣流植樹技術(shù)、大數(shù)據(jù)治沙技術(shù)、飛播與無人機治沙技術(shù)等100多項技術(shù)成果，開創(chuàng)了豆科植物大混交植物固氮改土等多種沙漠生態(tài)工藝包，極大地提高了治沙效果。黨的十八大以來，鄂爾多斯市在科技支撐下防沙治沙工作邁上了快車道，庫布其沙漠治理面積相當于前20年的總和，累計取得290多項治沙科技創(chuàng)新成果，是前20年的5倍多，荒漠化治理與庫布其治沙經(jīng)驗走進了南疆沙漠、青藏高原、西部沙區(qū)乃至“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。

鄂爾多斯市荒漠化防治和生態(tài)建設(shè)方面的顯著成效已獲得國家認可，先后獲批成為全國文明城市、全國綠化模范城市、國家森林城市、國家園林城市、中國最具生態(tài)競爭力城市，榮獲平安中國建設(shè)最高獎“長安杯”?？蛋褪矃^(qū)和鄂托克前旗成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，杭錦旗庫布其沙漠億利生態(tài)示范區(qū)成為國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。鄂爾多斯市荒漠化治理與庫布其治沙模式，已成為荒漠化、半荒漠化地區(qū)人與自然和諧共生的范例，是我國資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的樣板。

挑戰(zhàn)：鄂爾多斯市生態(tài)脆弱的根本沒有發(fā)生改變

CST：鄂爾多斯市已經(jīng)在防治荒漠化積累了豐富的經(jīng)驗，形成了庫布其治沙模式。面對示范區(qū)建設(shè)的要求與目標，鄂爾多斯市將面臨哪些主要挑戰(zhàn)？

孔繁飛：經(jīng)過長期的實踐與探索，鄂爾多斯市生態(tài)狀況基本擺脫了長期以來惡化、治理、再惡化、再治理的困擾，實現(xiàn)了由嚴重惡化到整體遏制、大為改善，再到人與自然和諧相處的多贏局面。但是必須清醒地認識到，鄂爾多斯市生態(tài)脆弱的根本沒有發(fā)生改變，綠色發(fā)展依然不充分，“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化程度低，制約荒漠化防治提質(zhì)增效”“資源型產(chǎn)業(yè)鏈條短，制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展”兩大問題，仍然是制約鄂爾多斯可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。

一是生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化程度低，制約荒漠化防治提質(zhì)增效。主要體現(xiàn)在：①生態(tài)建設(shè)市場化與產(chǎn)業(yè)化程度低。鄂爾多斯整體生態(tài)脆弱，經(jīng)過30多年治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，森林覆蓋率達到27.31%，植被覆蓋度達到70%。但是，目前區(qū)域生態(tài)建設(shè)主要以政府投資為主，約占90%以上，企業(yè)與市場化投資規(guī)模相對較小，特別是現(xiàn)代化生態(tài)治沙產(chǎn)業(yè)，如“光伏+治沙”產(chǎn)業(yè)剛剛起步，尚未形成新能源與生態(tài)建設(shè)一體化的產(chǎn)業(yè)集群，限制了區(qū)域生態(tài)建設(shè)與荒漠化防治的跨越式發(fā)展。另外，作為典型的成長型資源型城市，鄂爾多斯市長期生態(tài)建設(shè)形成的生態(tài)優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。亟待建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，探索生態(tài)補償、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)等多種路徑，把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提升生態(tài)建設(shè)的市場化程度，這是決定區(qū)域荒漠化防治成效的關(guān)鍵。②水資源高效利用水平低與水權(quán)交易機制尚未建立。鄂爾多斯水資源短缺利用率不高，農(nóng)業(yè)節(jié)水主要以渠道防滲為主，灌溉水利用系數(shù)為0.56，工業(yè)水重復利用率為70.5%，雨洪資源等非常規(guī)水資源利用率偏低。水資源利用率偏低，造成區(qū)域水資源巨大浪費和用水結(jié)構(gòu)不合理，極大地影響了鄂爾多斯生態(tài)建設(shè)，制約了鄂爾多斯市“綠色大市”的進程和荒漠化治理的綠色升級。③荒漠化防治長效機制不健全。首先，鄂爾多斯市荒漠化防治權(quán)益保障機制尚未建立，造成從事荒漠化治理者的合法權(quán)益得不到有效保障，制約了社會各界投身生態(tài)建設(shè)的積極性。其次，荒漠化治理土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”尚未完全分離，限制了土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)和承包經(jīng)營，造成荒漠化治理工程缺乏系統(tǒng)性、整體性和綜合性。另外，荒漠化防治有效投融資機制尚未形成，不能充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機制，調(diào)動社會力量，多渠道籌集治理資金。

二是資源型產(chǎn)業(yè)鏈條短，制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。主要體現(xiàn)在：①產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴煤炭資源。多年來，鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要圍繞煤炭、電力、天然氣、化工、煉焦、冶金等行業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對煤炭有高度依賴性。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，“一煤獨大”還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)。煤炭資源粗放開發(fā)常造成地表植被破壞、地下水系受損、環(huán)境污染等一系列生態(tài)問題，區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“四多四少”問題突出。鄂爾多斯產(chǎn)業(yè)布局“四多四少”問題突出，主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、新興產(chǎn)業(yè)少，低端產(chǎn)業(yè)多、高端產(chǎn)業(yè)少，資源型產(chǎn)業(yè)多、高附加值產(chǎn)業(yè)少，勞動密集型產(chǎn)業(yè)多、科技密集型產(chǎn)業(yè)少，綠色低碳循環(huán)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系尚未形成。目前，鄂爾多斯市煤化工產(chǎn)業(yè)大多集中于初級原始材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，65%以上產(chǎn)能集中于煤制甲醇和煤制合成氨?；陔娔苻D(zhuǎn)化的冶金產(chǎn)業(yè)基本處于前端環(huán)節(jié)，產(chǎn)品層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源優(yōu)勢尚未充分形成經(jīng)濟優(yōu)勢，亟待推動煤化工產(chǎn)業(yè)向精細化、高端化方向發(fā)展，進一步延長能源化工產(chǎn)業(yè)鏈條。③創(chuàng)新能力不強，資源利用水平低。與發(fā)達地區(qū)相比，鄂爾多斯市經(jīng)濟增長相對粗放，科技創(chuàng)新能力明顯不足，多元化科技投融資體系尚未形成，研發(fā)密集度低，基礎(chǔ)研究薄弱，科技儲備不足，高端創(chuàng)新人才匱乏，基于自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)競爭力低，技術(shù)推廣應用機制不健全。2021年，全市R&D（研究與試驗發(fā)展）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重僅為0.82%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為0.7%?？茖W技術(shù)整體水平不高，自主創(chuàng)新能力缺乏，是鄂爾多斯市經(jīng)濟增長中能耗高、結(jié)構(gòu)不夠合理、資源利用水平低、生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入大、成效低的根本原因。

舉措：針對兩大瓶頸開展“五大行動”

CST：針對“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化程度低，制約荒漠化防治提質(zhì)增效”“資源型產(chǎn)業(yè)鏈條短，制約經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展”兩大瓶頸，鄂爾多斯市在示范區(qū)建設(shè)中有哪些破解思路和舉措？

孔繁飛：針對兩大瓶頸問題，我們將以市旗區(qū)聯(lián)動、點線面結(jié)合的推進方式，重點實施 “五大行動”。

一是強化荒漠化防治提質(zhì)增效行動。統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”綜合治理，針對鄂爾多斯市庫布其沙漠、毛烏素沙地、砒砂巖丘陵溝壑區(qū)和高平原區(qū)荒漠化過程不同特征，實施防沙治沙與鹽堿化治理、水土流失綜合治理、退化林草地生態(tài)修復治理、生物多樣性保護、綠色礦山和碳匯能力鞏固提升等6項工程，建立生態(tài)建設(shè)政策保障、生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化價值、生態(tài)補償?shù)然哪乐伍L效機制，構(gòu)建區(qū)域荒漠化綜合治理體系，形成荒漠化防治產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全新格局，引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護，筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障。

二是水資源集約高效利用行動。站在新時代水利現(xiàn)代化建設(shè)的新起點上，把水資源作為最大的剛性約束，堅持“四水四定”，實行最嚴格的水資源管理制度，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。實施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水增效、城鄉(xiāng)生活節(jié)水增效、河湖水生態(tài)修復和保護、地下水保護與超采區(qū)綜合治理、非常規(guī)水資源開發(fā)利用等6項工程，建立用水指標統(tǒng)籌調(diào)配機制，推行水資源市場化交易，以水資源的可持續(xù)利用支持和保障鄂爾多斯市的生態(tài)保護與綠色發(fā)展。

三是現(xiàn)代能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提速行動。落實習近平總書記“要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章做好”的重要指示，針對鄂爾多斯市在能源經(jīng)濟發(fā)展中存在的綠色低碳及可持續(xù)發(fā)展程度較低、能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條短、能源結(jié)構(gòu)的多能互補體系尚未形成等核心瓶頸問題，圍繞落實“雙碳”目標，實施煤炭與天然氣綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、傳統(tǒng)能源清潔高效利用和CCUS（碳捕集、利用與封存）、風光氫儲新能源倍增、現(xiàn)代煤化工高質(zhì)量發(fā)展、重點高耗能行業(yè)節(jié)能降耗等5項工程，加快構(gòu)建集能源生產(chǎn)、裝備制造、應用示范于一體的“風光氫儲車”產(chǎn)業(yè)集群。

四是農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提升行動。落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以發(fā)展壯大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)為抓手，以綠色高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，實施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治、生態(tài)富民、農(nóng)牧業(yè)節(jié)能降碳、特色文化旅游發(fā)展4項工程，推進生態(tài)補償機制，著力發(fā)展荒漠化地區(qū)特色農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)農(nóng)村綜合性改革試點實驗項目，打造全域生態(tài)文化旅游目的地，推動城鄉(xiāng)一體化可持續(xù)發(fā)展。

五是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力建設(shè)促進行動。深入貫徹國家“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，全面落實“科技興蒙”行動，釋放“科技新政30條”紅利，面向荒漠化防治與綠色發(fā)展的科技前沿，面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，針對鄂爾多斯市基礎(chǔ)研究薄弱、科技儲備不足、高端創(chuàng)新人才匱乏、企業(yè)競爭力低等瓶頸問題，實施科技創(chuàng)新能級提升、重大科學技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新人才引進和培育等3項工程，建設(shè)綜合、開放、共享，且具有國際影響力和國際競爭力的鄂爾多斯市可持續(xù)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新平臺，打造我國荒漠化防治與綠色發(fā)展領(lǐng)域的戰(zhàn)略科技力量，實現(xiàn)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素跨區(qū)域、跨行業(yè)整合，形成從前沿關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新到成果孵化轉(zhuǎn)化再到綠色產(chǎn)業(yè)示范的完整創(chuàng)新鏈條。

目標：“三步走”引領(lǐng)全球荒漠化防治新方向

CST：示范區(qū)建設(shè)對地方政府在理念、管理和推進方式上提出了新要求。鄂爾多斯市政府領(lǐng)導班子將如何適應這些新要求、做好示范區(qū)建設(shè)工作？

孔繁飛：面對新形勢、新要求，鄂爾多斯市委、市政府將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，高位推進鄂爾多斯市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

一是強化組織領(lǐng)導，明確責任主體。強化鄂爾多斯市創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)工作領(lǐng)導小組，由市委書記、市人民政府市長任雙組長，負責示范區(qū)建設(shè)重大事項的決策和落實，加強與國家科技部、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府的溝通與對接，構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)調(diào)的工作機制，成立示范區(qū)建設(shè)相關(guān)工作機構(gòu)，承擔示范區(qū)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)、任務落實、檢查監(jiān)督等職能。各旗區(qū)和各相關(guān)部門加強相應組織保障，確保完成三年行動方案的各項工作任務。

二是加大資金投入，搭建綠色金融支撐體系。市本級設(shè)立示范區(qū)建設(shè)專項資金，加大財政投入，同時，各部門、各旗區(qū)積極爭取國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)資金支持，集中發(fā)力，統(tǒng)籌謀劃和實施一批有示范性、帶動性的重大項目。支持金融機構(gòu)在示范區(qū)加大綠色信貸投放，推進發(fā)行綠色金融債券和綠色信貸資產(chǎn)證券化，探索環(huán)境權(quán)益抵押、質(zhì)押融資模式，引導金融機構(gòu)加大支持力度，確保示范區(qū)建設(shè)獲得資金支持。

三是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推進合力。建立健全工作機制，加強與國家、內(nèi)蒙古自治區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，在重大項目安排、政策先行先試、體制機制創(chuàng)新等方面積極爭取上級支持，建立示范區(qū)建設(shè)工作聯(lián)席會議制度，形成推進合力，加快推動示范區(qū)建設(shè)。強化方案對重大項目實施的統(tǒng)籌指導，實施好荒漠化防治提質(zhì)增效、現(xiàn)代能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提速等具體行動，推進示范區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

四是強化智庫支撐，保證建設(shè)水平。圍繞五大行動領(lǐng)域聘請國內(nèi)知名專家，成立鄂爾多斯市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專家咨詢委員會，設(shè)立首席科學家，充分發(fā)揮其前瞻性、應用性和導向性作用，為示范區(qū)建設(shè)提供強有力的智力支撐和科技保障。鼓勵委員會專家與鄂爾多斯市開展深度交流合作，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進層次和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，為示范區(qū)建設(shè)提供澎湃動力。

五是強化考核測評，提升建設(shè)質(zhì)量。建立示范區(qū)建設(shè)工作督查考核機制，強化示范區(qū)各項工作落實情況專項督查，確保示范區(qū)建設(shè)各項目標任務全面完成。優(yōu)化示范區(qū)建設(shè)考核評價辦法，把可持續(xù)發(fā)展相關(guān)工作納入領(lǐng)導干部政績考核指標體系，建立領(lǐng)導干部綠色發(fā)展政績考核機制。加強重大規(guī)劃項目的監(jiān)督檢查，委托第三方機構(gòu)對可持續(xù)發(fā)展的重點行動和工程的執(zhí)行情況及成效進行年度監(jiān)測評估，提高規(guī)劃的實施效率。

六是強化宣傳推廣，擴大建設(shè)影響。加大示范區(qū)建設(shè)宣傳力度，發(fā)揮新興社交媒體無縫覆蓋優(yōu)勢，在全社會營造可持續(xù)發(fā)展意識。通過開設(shè)專欄、舉辦宣傳周、主題日等活動，廣泛宣傳示范區(qū)建設(shè)重要意義、目標任務及重要舉措，提高廣大公眾參與可持續(xù)發(fā)展的能力和積極性，為示范區(qū)建設(shè)營造良好的社會氛圍。召開庫布其國際沙漠論壇暨可持續(xù)發(fā)展永久論壇、鄂爾多斯新能源新材料大會，結(jié)合“一帶一路”等搭建的交流合作平臺，為世界貢獻荒漠化治理的中國智慧和“鄂爾多斯模式”。

CST：2030年鄂爾多斯市將為全球荒漠化防治與綠色發(fā)展提供中國方案、中國樣本。接下來7年，鄂爾多斯市將分幾步實現(xiàn)這一目標？如何把鄂爾多斯模式和經(jīng)驗逐步向國際社會分享和傳播出去？

孔繁飛：未來7年是鄂爾多斯市可持續(xù)發(fā)展重要時期，將對標聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，通過荒漠化防治與綠色發(fā)展“兩手”持續(xù)發(fā)力，探索出集荒漠化防治與綠色發(fā)展于一體的新模式，引領(lǐng)全球荒漠化防治新方向，引領(lǐng)國際現(xiàn)代能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新趨勢，成為黃河流域生態(tài)最安全、經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的地區(qū)之一，形成荒漠化地區(qū)生態(tài)—社會—經(jīng)濟協(xié)調(diào)的高質(zhì)量發(fā)展新樣板，加快走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，建設(shè)具有國際影響力的鄂爾多斯市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。

預計到2024年，鄂爾多斯市荒漠化防治提質(zhì)增效成效顯著，高強度水土流失治理取得明顯進展，水土保持功能顯著增強，在十大孔兌與砒砂巖區(qū)高強度水土流失綜合治理方面率先取得突破?，F(xiàn)代能源經(jīng)濟體系建設(shè)全面推進，荒漠化防治產(chǎn)業(yè)化取得重要突破，傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型升級、風光氫儲能源發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈延伸初現(xiàn)成效。到2027年，鄂爾多斯市全域荒漠化綜合治理體系基本形成，黃河鄂爾多斯段的安瀾得到有力保障；能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得重大突破，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展取得重大進展。到2030年，荒漠化防治取得顯著成效、生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，成功打造荒漠化防治的全球樣板區(qū)、現(xiàn)代能源經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和草原文旅融合發(fā)展先行區(qū)，向全球類似地區(qū)貢獻可復制、可推廣的集荒漠化防治與綠色發(fā)展于一體的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新模式。

我們將堅持把兩年一度的庫布其國際沙漠論壇持續(xù)舉辦下去，并將其打造成為可持續(xù)發(fā)展永久論壇。同時，把每年7月定為鄂爾多斯可持續(xù)發(fā)展宣傳月，7月10日定為示范區(qū)“宣傳日”，發(fā)布示范區(qū)建設(shè)白皮書，廣泛宣傳示范區(qū)建設(shè)的重要意義，總結(jié)示范區(qū)建設(shè)模式、技術(shù)成果、解決方案，讓鄂爾多斯的智慧與經(jīng)驗走向全國、服務全球。