失意“好干部”被“圍獵”

文/殷曉章

失意干部被“圍獵”

2021年12月3日，祁陽市紀(jì)委監(jiān)委收到有關(guān)祁陽城投公司董事長、總經(jīng)理陶藜涉嫌利用職務(wù)之便，幫助承建商中標(biāo)工程項目，非法收受賄賂的問題線索。經(jīng)批準(zhǔn)，祁陽市紀(jì)委監(jiān)委成立核查組，對相關(guān)問題進(jìn)行初步核實，并于12月20日對陶藜涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。2021年12月24日，陶藜主動向祁陽市監(jiān)察委員會投案，如實供述了自己的犯罪事實，并向調(diào)查機關(guān)退出人民幣522.14萬元。

“好干部”陶藜心理失衡后，思想開始蛻化。短短幾年間，他受賄近300萬元，其中靠借款獲取高息共計119萬余元。2022年9月29日，祁陽市人民法院對此案作出判決。

陶藜是土生土長的祁陽人，1968年10月出生，1988年7月參加工作，曾任祁陽縣（現(xiàn)為祁陽市，下同）委辦副主任，祁陽縣廣播電視臺黨委書記、臺長、總編輯等職。2017年3月起，他任祁陽縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資管理中心（簡稱“祁陽城建中心”）主任兼祁陽城投公司董事長、總經(jīng)理等職，案發(fā)時是祁陽市財政局財政事務(wù)中心的正科級干部。

陶藜參加工作30多年來，擔(dān)任科級干部時間長達(dá)23年，其中擔(dān)任科局級一把手15年，獲得的各種榮譽證書有110多本，到祁陽城投公司任職前，是人們眼中的“好干部”。但調(diào)到祁陽城投公司后，陶藜心灰意冷，心理開始不平衡了。

祁陽城投公司（后更名為湖南浯溪發(fā)展集團(tuán)有限公司）與祁陽城建中心是兩塊牌子一套人馬，下設(shè)祁陽縣開元城建投資開發(fā)有限公司（簡稱“開元城建公司”）、祁陽縣扶貧開發(fā)投資有限公司、祁陽縣棚戶區(qū)改造投資有限公司等多家子公司。

擔(dān)任祁陽城投公司董事長、總經(jīng)理的陶藜在工程項目承攬、施工等方面都有重大決定權(quán)，因此也成了諸多商人“圍獵”的對象。祁陽某裝飾公司法定代表人劉某先后承攬了祁陽某小學(xué)異地新建工程、祁陽火車站附近某配套項目。為了感謝陶藜在工程承攬、資金撥付等方面給予的幫助，2018年8月，劉某邀請?zhí)辙挤驄D一起去內(nèi)蒙古旅游，劉某為其支付旅游費用共計2萬元。

特殊的收息“癖好”

陶藜任職城投公司董事長才兩個月左右，就有老板向他委婉地提出，是否有剩余資金可以借給他們，并口頭約定月息2分。老板高息借錢是為了輸送好處，以便承攬項目。起初，陶藜因為與老板不熟而謝絕了。但經(jīng)不住老板三番五次來借，他最終“下水”了。

2017年上半年，祁陽城投公司擬通過下屬開元城建公司以公開招標(biāo)的方式，實施祁陽寶塔小學(xué)整體搬遷工程。王某得知后，為順利中標(biāo)和承攬該工程，以做生意需要資金周轉(zhuǎn)為由，向陶藜提出“借款”50萬元，并承諾按照2.5%的月利率支付利息，陶藜答應(yīng)了。之后，陶藜約王某到家里將50萬元現(xiàn)金借給他，王某當(dāng)即寫下100萬元的借條。

向陶藜“借款”后，王某多次打聽這個小學(xué)整體搬遷項目的招標(biāo)情況。在陶藜的幫助下，王某拿下了該項目。此后，王某還拿下了祁陽縣消防大隊特勤消防站等工程。

2019年2月，王某分兩次給陶藜100萬元。2019年春節(jié)前的一天，王某在陶藜辦公室里又送給他現(xiàn)金5萬元。2019年3月的一天，王某在陶藜辦公室里送給他現(xiàn)金7萬元。

一來二去，老板都知曉了陶藜借款收息的“癖好”，來找陶藜“借”錢的老板就越來越多了。至案發(fā)時，陶藜通過違規(guī)向管理服務(wù)對象借款收息，先后獲得高額回報共計119.15萬元。

左手辦事，右手取利

通過借款獲取高息，是陶藜較為隱蔽的斂財手段之一。大多數(shù)時候，他是利用職務(wù)上的便利赤裸裸地受賄。

2017年8月至2018年12月間，譚某掛靠湖南××建設(shè)集團(tuán)有限公司承攬了浯溪路提質(zhì)改造項目（第二標(biāo)段）、祁陽縣王府坪棚戶區(qū)改造項目（第一期）、祁陽縣××公租房配套設(shè)施建設(shè)項目（第二期工程）等項目。陶藜在資金撥付等方面為譚某謀取利益。2017年至2019年，譚某借中秋節(jié)、春節(jié)、陶藜生日等機會送給陶藜現(xiàn)金14.5萬元。

2015年至2019年，陶藜為文某在項目承攬、資金撥付等方面謀取利益。2016年至2020年，文某借春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、陶藜夫婦生日及住房裝修之機，分10次送給陶藜感謝費共計12.5萬元。

2017年11月，祁陽城投公司以祁陽縣中醫(yī)醫(yī)院為平臺向撫州××投資咨詢中心牽頭的某租賃公司融資1億元。2018年3月的一天，項目介紹人葛某為感謝陶藜給予的關(guān)照，送給陶藜現(xiàn)金10萬元。

2017年至2018年，陶藜為石家莊某公司在項目設(shè)計、業(yè)務(wù)承攬、資金撥付等方面提供幫助。2017年8月的一天，該公司介紹人劉某送給陶藜現(xiàn)金10萬元；2017年至2018年，陶藜為湖南××光電科技有限公司在亮化工程項目承攬、資金撥付等方面提供幫助。2017年7月至2019年，該公司法定代表人劉甲借春節(jié)、中秋節(jié)拜訪等機會分5次送給陶藜現(xiàn)金共計9萬元。

陶藜負(fù)責(zé)城投公司后，在解決整治城市黑臭水體、推進(jìn)城區(qū)學(xué)位建設(shè)、加快棚戶區(qū)改造等民生領(lǐng)域難題的過程中，仍不忘收好處費。

2017年6月，陶藜任職城投公司不到三個月，就先后有多名拆遷戶來反映拆遷安置未到位，他們生活都十分困難。其中4戶拖了近20年都沒有安置。這4戶人家向當(dāng)時的縣委、縣政府申請就地安置建房，領(lǐng)導(dǎo)批示由祁陽城投公司予以解決。隨后，陶藜安排工作人員對他們反映的拆遷安置事項進(jìn)行核實，并提出具體解決方案。為了讓陶藜幫忙盡快解決拆遷安置和補償事宜，伍某等人紛紛奉上感謝費，陶藜一一笑納，用于日常開支。

2017年，陶藜為浯溪鎮(zhèn)某村村民伍某家在拆遷安置方面謀取利益。2017年6月的一天，伍某夫婦在陶藜辦公室里送給他現(xiàn)金5萬元。2018年至2019年，陶藜為祁陽縣住戶莫某家在拆遷安置方面謀取利益。2018年11月的一天，莫某在陶藜家中送給他現(xiàn)金2萬元。2018年至2019年，陶藜為浯溪鎮(zhèn)某村村民唐某在拆遷安置方面謀取利益。2019年初的一天，唐某托陶藜侄子送給陶藜現(xiàn)金1萬元。

有自首等情節(jié)獲輕判

2022年4月22日，陶藜被祁陽市公安局刑拘，2022年7月5日，祁陽市人民檢察院指控被告人陶藜犯受賄罪，向法院提起公訴。

在法庭上，被告人陶藜對起訴書指控的犯罪事實和罪名無異議，認(rèn)罪認(rèn)罰，請求法院對其從寬處罰。其辯護(hù)人的辯護(hù)意見是：公訴機關(guān)指控的部分事實不應(yīng)認(rèn)定為被告人陶藜受賄，指控的犯罪數(shù)額應(yīng)扣除123.5萬元；被告人陶藜雖然收受了相關(guān)人員的賄賂，但沒有對送錢的人員進(jìn)行特殊照顧，未給國家造成損失，社會危險性小。被告人在公訴機關(guān)簽署自愿認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書后，監(jiān)委又出具了從寬處罰的建議，考慮到被告人認(rèn)罪悔罪、敢于自我剖析、擔(dān)責(zé)的態(tài)度，及在庭審中積極配合警示教育的良好社會、法律效果，同時考慮被告人的身體狀況，懇請法院對公訴機關(guān)的量刑建議調(diào)整至有期徒刑3年6個月以內(nèi)。

祁陽市人民法院審理認(rèn)為：被告人非法收受他人財物，受賄數(shù)額巨大，構(gòu)成受賄罪。被告人陶藜主動投案，到案后除向調(diào)查機關(guān)如實供述本人以借款收息為名變相收取王某21.25萬元和收受曾某3萬元等調(diào)查機關(guān)已經(jīng)掌握的受賄犯罪事實之外，還主動交代多次收受唐某等工程承建商給予的275.14萬元賄賂款的受賄事實，其如實供述自己的罪行，系自首，依法可從輕或減輕處罰；被告人陶藜積極退贓、真誠悔罪，依法可以從輕處罰。被告人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，可以依法從寬處理。公訴機關(guān)量刑建議恰當(dāng)，法院予以采納。

2022年9月29日，祁陽市人民法院對此案作出一審判決：被告人陶藜犯受賄罪，被判處有期徒刑3年6個月，并處罰金人民幣30萬元；追繳到案的贓款由扣押機關(guān)上繳國庫。

（本文謝絕轉(zhuǎn)載）