儀征新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀與路徑分析

孫巧月

摘 要：目前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈?，這是我國協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的重要表現(xiàn)之一。本課題分析了新能源汽車“爬坡過坎”的發(fā)展現(xiàn)狀，從整車項目的規(guī)劃與落實、招商引資力度的提升以及發(fā)展要素的保障等方面展示了儀征發(fā)展新能源汽車的優(yōu)勢，從政府、社會、企業(yè)三個方面初步探析了儀征新能源汽車發(fā)展的路徑。

關(guān)鍵詞：儀征 汽車產(chǎn)業(yè) 新能源汽車 優(yōu)勢 路徑

Abstract：At present， the development of new energy vehicle industry has entered the “fast lane”， which is one of the important manifestations of China's coordinated promotion of high-quality development and ecological environmental protection. This topic analyzes the development status of new energy vehicles， demonstrates the advantages of Yizheng's development of new energy vehicles from the aspects of planning and implementation of vehicle projects， the improvement of investment attraction and the guarantee of development factors， and preliminarily explores the development path of Yizheng new energy vehicles from three aspects： government， society and enterprises.

Key words：Yizheng， automobile industry， new energy vehicles， advantages， path

當(dāng)今社會，汽車和每個人的生活息息相關(guān)，也是國內(nèi)外科技競爭的一個關(guān)鍵點。發(fā)展新能源汽車是解決全球能源與環(huán)境系統(tǒng)嚴峻問題的必由之路，是汽車行業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革新的必然趨勢。隨著新能源汽車制造的“熱浪”興起，以汽車制造業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的儀征市，面對新形勢，既要搶抓機遇，也要冷靜思考，走適合自己的發(fā)展道路。

1 新能源汽車發(fā)展總體現(xiàn)狀

目前新能源汽車穩(wěn)健發(fā)展，2021全年，我國新能源汽車累計銷售352.1萬輛，同比增長1.6倍，新能源乘用車零售滲透率為14.8%，較2020年5.8%的滲透率提升9個百分點。新能源汽車銷量連續(xù)7年產(chǎn)銷全球第一，累計推廣突破千萬輛大關(guān)，我國已經(jīng)成為全球最大的新能源汽車市場。但產(chǎn)業(yè)仍處于“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期，也存在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力有待提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍要提速等問題。

一是關(guān)鍵技術(shù)穩(wěn)中有進，但仍存在一定隱患。目前，我國動力電池、電驅(qū)動等關(guān)鍵零部件技術(shù)指標(biāo)持續(xù)提升，發(fā)展勢頭強勁。新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)取得一定突破，產(chǎn)業(yè)配套進一步完善。2021年中國汽車專利公開量為32萬件，同比增長4.2%，其中新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車專利占比達40.7%，其中新能源汽車專利公開量同比增長14.0%，智能網(wǎng)聯(lián)汽車專利公開量同比增長20.5%。但問題依然顯著，比如，純電動汽車仍存在低溫環(huán)境下續(xù)駛里程降低等問題，疫情影響導(dǎo)致我國汽車產(chǎn)業(yè)芯片短缺，國內(nèi)汽車企業(yè)需要加強芯片供應(yīng)的穩(wěn)定性保障。

二是市場持續(xù)升溫，但競爭日趨激烈。目前新能源市場已經(jīng)從政策驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場拉動的新發(fā)展階段。隨著新能源汽車補貼退坡，其對銷量的激勵作用有所減弱，但不會影響新能源市場迅速擴張的大趨勢。燃油價格持續(xù)上升到達高位，加上消費者對新能源車接受度也不斷提高，市場需求旺盛成為拉動銷量增長的主要因素。但同時，數(shù)百家車企，數(shù)千億投資，數(shù)千萬輛產(chǎn)能，都來角力新能源汽車市場，中國自主品牌汽車、跨國合資品牌以及新進入者三方將展開拼搶大戰(zhàn)。這對中國新能源汽車發(fā)展來說既是好事，但有一點也毫無疑問，目前現(xiàn)存的200多家新能源汽車制造商，包括前仆后繼的繼任者，90%將會被市場淘汰。

三是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，但嚴重滯后發(fā)展需要。目前充電設(shè)施的建設(shè)嚴重滯后于新能源汽車的發(fā)展。充電設(shè)施設(shè)計、制造、安裝環(huán)節(jié)都有很欠缺，產(chǎn)品質(zhì)量不高，客戶使用不便，安全沒有保證，標(biāo)準不統(tǒng)一，運營管理難等等，這也是制約新能源汽車發(fā)展的重要因素之一。電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015－2020年）》中提到，到2020年，新增分散式充電樁超過480萬臺，規(guī)劃車樁比（新能源汽車與充電樁保有量配比）基本達到1：1，但目前仍未完成，還需要各地政府加強建設(shè)共同完成車樁比1：1的目標(biāo)。截至目前，全國共有30個省份出臺了充電配套設(shè)施相關(guān)政策的規(guī)劃。地方相應(yīng)國家號召，各地推出的各項與電動汽車充電配套設(shè)施相關(guān)的政策與補貼，將充電配套設(shè)施的發(fā)展從地方向中央推進。而上海、北京、廣東、浙江和江蘇等充電樁數(shù)量較多的城市在充電樁新政的發(fā)布上較為積極，已發(fā)布針對政策，且北上廣等地已提及對加氫站的建設(shè)。

四是投入巨大，但資本來源單一。新能源汽車的投資相當(dāng)一部分來自于地方政府的投入。雖然新能源汽車也吸引了一部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和民間資本的投入，但制造基地建設(shè)的絕大部分資金來源于地方政府。由于整車制造產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強，歷來是招商引資的重點，戴上“新能源”的光環(huán)后，更是炙手可熱。為此，招引這些企業(yè)的代價也是相當(dāng)驚人。如江西某地，為吸引新能源車企落戶，政府除大筆補貼研發(fā)經(jīng)費、稅收優(yōu)惠等外，還無償提供土地、廠房、設(shè)備等，高昂的投入換回的是不確定的產(chǎn)出，因此風(fēng)險巨大。

2 儀征新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢分析

汽車產(chǎn)業(yè)是儀征的支柱產(chǎn)業(yè)，而新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來。通過整車項目的規(guī)劃與落實、招商引資力度的提升以及發(fā)展要素的保障等，儀征在發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)上不遺余力，為未來發(fā)展新能源汽車也打下了堅實基礎(chǔ)。

一是落實整車項目，整車項目發(fā)展空間“大”。一方面，儀征及早謀劃基礎(chǔ)配套、能源保障、資金兌付等方案，將整車項目推進作為工作的“頭版頭條”，儀征正加強與上汽大眾溝通對接，力爭在一期項目新上一款產(chǎn)品價值高、銷量大的產(chǎn)品（Tharu），同時爭取規(guī)劃有一定市場容量的新能源汽車產(chǎn)品。另一方面，儀征堅持“依靠不依賴”的發(fā)展思路，進一步拓展產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，積極招引其他專用車、房車等改裝車項目，努力把整車做大、做強，并爭取將新能源與整車項目有機結(jié)合，力求在新能源汽車布局上求突破。

二是堅持招大引強，招商引資質(zhì)量“優(yōu)”。儀征突出重點地區(qū)，緊盯關(guān)鍵零部件，充分運用科研院所、行業(yè)協(xié)會、園鎮(zhèn)合作等平臺，提高招商的效益，提升招商的精準度。一是圍繞整車項目供應(yīng)商，逐一梳理對接，爭取再招引一批核心零部件和關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶。二是瞄準非大眾配套企業(yè)，實施敲門招商，爭取有所突破。三是充分發(fā)揮汽車電子產(chǎn)業(yè)扶持資金引導(dǎo)作用，推進同征電子水泵、臺鑫汽車防撞器、遂翼機器人等項目盡早實施，積極籌劃組建上海交大——儀征長三角汽車電子研發(fā)中心。儀征特別重視招引項目的質(zhì)態(tài)，堅持投入產(chǎn)出標(biāo)準，不搞瓜代菜，不為招商而招商。務(wù)實安排好招商引資各項活動，堅持小分隊，點對點招商和以商引商，努力提高招商工作的成效。

三是強化要素保障，企業(yè)發(fā)展動力“足”。圍繞東升股份、新馳汽配、滬光線束、同順汽配、維德環(huán)保等在手項目，在規(guī)劃、用地、供電、人力資源等方面，有效保障要素供應(yīng)，確保項目順利建設(shè)。繼續(xù)通過重大項目建設(shè)和廢棄工礦地復(fù)墾等措施，爭取用地指標(biāo)，降低開發(fā)成本。采取發(fā)債、貸款、基金等多種渠道，降低融資成本。繼續(xù)深化與技師學(xué)院的合作，并采取走出去的方式，保障人力資源供給。把企業(yè)培植作為關(guān)鍵抓手，認真解讀、落實中央和省市出臺的一系列服務(wù)企業(yè)措施，最大限度地發(fā)揮政策疊加效應(yīng)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和做大做強，為企業(yè)后期引入新能源汽車做好準備。

四是加強規(guī)劃引領(lǐng)，汽車園區(qū)形象“佳”。儀征按照千億元國家級品牌轎車生產(chǎn)基地的目標(biāo)定位，不斷深化規(guī)劃編制研究。認真開展汽車電子產(chǎn)業(yè)園、德國小鎮(zhèn)、省級高新區(qū)等規(guī)劃修編工作，切實發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)指導(dǎo)作用。完成大眾廣場裝修和周邊環(huán)境打造，加快布局呼叫中心、汽車博覽、研發(fā)設(shè)計、眾創(chuàng)空間、金融服務(wù)等新興業(yè)態(tài)，提升汽車園區(qū)功能品質(zhì)，全面展示對外形象，吸引新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入儀征。

3 儀征新能源發(fā)展路徑選擇

發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，我們既要關(guān)注新能源汽車的發(fā)展，更要考慮產(chǎn)品能否上批量，企業(yè)能否上規(guī)模，付出的代價能否有回報。既要關(guān)注新能源汽車關(guān)鍵零部件的技術(shù)進步，更要考慮這些技術(shù)能否產(chǎn)業(yè)化，能否帶來產(chǎn)出稅收。因此面對目前新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀，建議儀征充分利用自身優(yōu)勢，選擇如下的發(fā)展路徑：

在專業(yè)技術(shù)突破方面，政府要繼續(xù)加大新能源汽車研發(fā)的政策支持力度，積極引導(dǎo)新能源汽車專業(yè)化生產(chǎn)，企業(yè)要繼續(xù)加大技術(shù)研發(fā)力度，強化自主創(chuàng)新以提升核心競爭能力。新能源汽車是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，儀征作為縣級城市，要打開研發(fā)思路，從學(xué)習(xí)與合作入手，要繼續(xù)充分利用汽車電子產(chǎn)業(yè)扶持資金引導(dǎo)作用，籌劃組建上海交大——儀征長三角汽車電子研發(fā)中心，深化與上海交大相關(guān)的產(chǎn)學(xué)研合作，確保在包括動力電池、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等在內(nèi)的核心零部件方面，電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化方面，甚至新型燃料的研發(fā)方面能夠緊跟國家步伐。同時，儀征政府要著力推動零部件、整車研發(fā)生產(chǎn)及營銷服務(wù)企業(yè)之間的“鏈式關(guān)系”，逐步演變成汽車、能源、交通、信息通信等多領(lǐng)域多主體參與的“網(wǎng)狀生態(tài)”，實現(xiàn)更多跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的資源整合，成為撬動實現(xiàn)儀征新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展的新支點。不僅政府要發(fā)力，企業(yè)更要給力，企業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面，要繼續(xù)加大技術(shù)研發(fā)力度。儀征汽車廠要提升自主創(chuàng)新開發(fā)能力，加大與上汽大眾總公司的技術(shù)協(xié)作，利用好政府創(chuàng)造的平臺，強化與一些汽車專業(yè)實力雄厚高校的互動力度，切實促進“產(chǎn)學(xué)研”的有機結(jié)合，逐步消除各類技術(shù)參差不齊的弊端，努力在新一代能源動力系統(tǒng)和個性車型等方面擁有自己的獨創(chuàng)品牌，確保在新能源汽車領(lǐng)域的防水動力電池、電機驅(qū)動等關(guān)鍵部件以及核心材料的產(chǎn)業(yè)化方面擁有自己的核心競爭力，從而在新能源汽車競爭白熱化的背景下突破重圍。

在資金來源方面，一方面，繼續(xù)實施新能源汽車購置補貼、充電設(shè)施獎補、車船稅減免優(yōu)惠政策，但是補貼幅度較往年按照比例下調(diào)，逐漸減少對政府補貼的依賴。另一方面，推動銀行向購買新能源汽車的個體消費者提供無息貸款或者貼息貸款，向生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)提供“積分”收益權(quán)質(zhì)押貸款，以湖北黃岡農(nóng)行開展的“綠車貸”為例，圍繞乘用車“雙積分”政策開展碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，依據(jù)2017年工信部等五部委制定的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，規(guī)定能效考核達標(biāo)的汽車企業(yè)獲得正積分，不達標(biāo)企業(yè)獲得負積分，會受到暫停高油耗產(chǎn)品的申報或生產(chǎn)等處罰。農(nóng)行湖北分行，圍繞這一政策突破傳統(tǒng)信貸模式，創(chuàng)新新能源正積分“即期+遠期”收益質(zhì)押模型，儀征可借鑒學(xué)習(xí)該種模式，強化對新能源汽車企業(yè)的信貸支持，拓寬企業(yè)融資渠道，向新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新金融動能。

在配套設(shè)施運營方面，儀征應(yīng)著重考慮新能源汽車下鄉(xiāng)問題。儀征全市總面積901平方公里，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)占面積約800多平方公里。目前，儀征涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率100%，通客車率100%，道路交通情況較好，同時儀征鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民理念上對新能源汽車接納度較高，所以關(guān)注儀征鄉(xiāng)鎮(zhèn)新能源汽車充電樁的裝配至關(guān)重要。相關(guān)部門適當(dāng)放寬準入標(biāo)準，鼓勵社會資本以獨資、政府和社會資本合作（PPP）等方式參與新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可對集中式充電給予建設(shè)投資（不含土地費用）50%，最高不超過800萬元人民幣補貼；結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各居民居住空間大，安裝充電樁條件較好，可制定私人安裝管理辦法，個人自建充電樁以及新建充電樁群，均按照每個充電樁60%給予補貼，每個充電樁最高不超過1000元一次性補貼，一輛車只享受一次補貼等，通過制定相關(guān)法律、法規(guī)，有效約束、管理相關(guān)企業(yè)與個人，實現(xiàn)整合、積極引導(dǎo)新能源汽車發(fā)展。

在稅收方面，對購買新能源汽車的個人與相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)按照國家標(biāo)準，給予稅收優(yōu)惠政策。個人購買新能源汽車執(zhí)行免征車輛購置稅、車船稅等稅收優(yōu)惠政策；對新能源汽車整車及動力電池、車用驅(qū)動電機、電控等“三電”關(guān)鍵零部件系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，也提供減稅政策，從而既能夠促進儀征新能源汽車零部件戰(zhàn)略新基地建設(shè)，又能讓消費者能夠購買到更為廉價的相關(guān)配件。

在用地方面，對新建住宅樓、商品房、大型公共建筑物、新建改建停車場等場所給予用地綠燈及優(yōu)惠，要求在建設(shè)過程中必須預(yù)留或安裝充電設(shè)施，對配建充電樁、充換電站以及城際快充站等公共設(shè)施建設(shè)的企業(yè)給予前期運營補貼，直至使充電方便程度像加油站一樣，從而補齊新能源汽車發(fā)展的公共服務(wù)短板。

在市場消費方面。儀征市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)帶頭使用新能源汽車，從而激發(fā)起民眾購買、使用新能源汽車的熱情與信心。各單位可按照每年10%的比例將現(xiàn)有的公務(wù)用車逐步更換調(diào)整為新能源汽車，實現(xiàn)公務(wù)用車中新能源所占比重不低于50%；國有企業(yè)逐步擴大新能源汽車配備比例，并通過完善充電設(shè)施等措施，為本單位職工購買使用新能源汽車提供便利，發(fā)揮對社會的引領(lǐng)示范作用。同時，我市也應(yīng)加快推動純電動新能源汽車在出租車（含網(wǎng)約車）、公交車、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域的使用，在2022年全面啟動我市出租車（含網(wǎng)約車）、物流運輸?shù)阮I(lǐng)域全電動化工作，加大公交企業(yè)新能源汽車使用支持力度，并由我市行業(yè)主管部門會同相關(guān)部門制定鼓勵和落實方案。

參考文獻：

[1]鄒俊，張亞軍.汽車產(chǎn)業(yè)的變局及上海加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑，科學(xué)發(fā)展.2021，（06）：24-33.

[2]李偉利.新能源車發(fā)展呈現(xiàn)四大趨勢，汽車縱橫.2021，（06）：46-47.

[3]王金玉.新能源汽車私人消費時代來臨，新能源科技.2021，（05）：12-14.

[4]白麟.第四次工業(yè)革命新能源智能車作用關(guān)鍵，重慶日報.2021-05-23.

[5]李方生，趙世佳，胡友波.歐洲新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向及對我國的啟示，汽車工程學(xué)報.2021，11（03）：157-163.

[6]張臣.汽車新能源與節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究 [J].汽車博覽，2020，24（5）：121-144.

[7]張紅瓊.汽車新能源與節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究[J].科技風(fēng)，2020，11（18）：30-35.

[8]China news.（2016，Dec 31）.The environmental protection department expose：“Ten Haze Rumors in 2016”.

[9]G. Wan，“Review of the "863" Special Item of developing Electric vehicles （EV） during Chinese tenth five-year plan，”China Energy Science & Technology，no. 2，pp. 110-117，2006.

[10]China Association of Automobile Manufacturers. Information Express.