李林
摘?要:?堅持高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌推進共同富裕,充分體現(xiàn)了黨中央對解決發(fā)展驅(qū)動問題的堅定意志,為實現(xiàn)人民共享富裕提供了強大動力。與人民追求共享發(fā)展成果的呼聲相對比,目前我國在分配領(lǐng)域公正化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化、應(yīng)對外部環(huán)境等方面還存有薄弱環(huán)節(jié)。首先就要深刻把握高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的關(guān)系,穩(wěn)步推進現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)。其次,善于分析高質(zhì)量道路的優(yōu)勢與不足。最后,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,推動共同富裕,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、深化經(jīng)濟體制改革、完善收入分配制度,促進全民共享共富,從而堅定不移地走以共同富裕為本質(zhì)要求的中國式現(xiàn)代化模式。
關(guān)鍵詞:?高質(zhì)量發(fā)展;共同富裕;新發(fā)展理念;黨的領(lǐng)導(dǎo);體制改革
中圖分類號:?F2??????文獻標(biāo)識碼:?A??????doi:10.19311/j.cnki.16723198.2023.06.005
中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立百余年來,黨團結(jié)帶領(lǐng)人民消除兩極分化、推動人民共享富裕朝著縱深發(fā)展,也體現(xiàn)了黨肩負(fù)的重大歷史使命。要在整體經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的基礎(chǔ)上貫徹新發(fā)展理念,為高質(zhì)量發(fā)展提供強勁的動力保障。以改革創(chuàng)新為突破口,全面提升市場信心與質(zhì)量效益,根本轉(zhuǎn)變發(fā)展要素的驅(qū)動方式,為共同富裕奠定扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1?高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的關(guān)系
習(xí)近平總書記提出,“共同富裕是全體人民的共同富裕,是物質(zhì)生活和精神生活都富裕,不是少數(shù)人的富裕,也不是整齊劃一的平均主義?!币粡堅诟咚缴献龃蠛头趾谩暗案狻钡陌l(fā)展圖景正在協(xié)調(diào)布局,統(tǒng)籌謀劃,全面開啟。
1.1?高質(zhì)量發(fā)展是推進共同富裕的戰(zhàn)略基點
實現(xiàn)共同富裕,必須依賴物質(zhì)生產(chǎn)效率的飛躍式提高,所以應(yīng)將推動高質(zhì)量發(fā)展放在首位。而發(fā)展是解決一切問題的首要前提,是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保障。必須堅持發(fā)展才是硬道理的實踐導(dǎo)向,在高質(zhì)量發(fā)展中處理好“做大蛋糕”和“分好蛋糕”二者之間的均衡關(guān)系。
1.1.1?生產(chǎn)力的飛躍是實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在條件
新中國成立初期,黨中央從生產(chǎn)關(guān)系角度出發(fā)思考如何改變一窮二白的農(nóng)業(yè)中國,帶領(lǐng)人民擺脫貧困的夢魘。而“三大改造”的順利實現(xiàn),標(biāo)志著阻礙共同富裕的制度壁壘已被移除。生產(chǎn)力方面,通過大規(guī)模的工業(yè)化建設(shè),工業(yè)體系從無到有,二千多億的三線建設(shè)初步改變經(jīng)濟布局,一掃近代以來中國人民饑寒交迫,食不果覆的悲慘命運,全體人民共同富裕邁開了決定性步伐。
十一屆三中全會以后,改革不適應(yīng)高速增長的城鄉(xiāng)發(fā)展機制,逐漸放開對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的限制政策,允許個人合法追求經(jīng)濟效益,更好地激發(fā)各種要素內(nèi)生的強大動力,人民群眾追求美好生活的積極性和創(chuàng)造性空前高漲。中國共產(chǎn)黨明確提出貧窮不是社會主義,摒棄了平均主義和同步富裕的錯誤思想,重新思考公平與效率的關(guān)系,以先富帶后富的共富思路取代追求整齊劃一的同步富裕的錯誤方法,抓住難得的戰(zhàn)略機遇期,經(jīng)濟發(fā)展一騎獨塵,迅速躋身為最具活力,潛力最大的經(jīng)濟體,為新時代消除絕對貧困提供了快速發(fā)展的物質(zhì)條件。
1.1.2?堅持高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必由之路
高速發(fā)展的同時也暗藏危機,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱,三重壓力襲來,超預(yù)期因素接連沖擊,中國經(jīng)濟持續(xù)承壓,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已經(jīng)刻不容緩。由于我國經(jīng)濟發(fā)展要素、組合方式,配置效率發(fā)生變化,面臨的硬性約束接近上限,“雙碳”政策被納入我國的政策工具發(fā)展框架體系,因此高質(zhì)量發(fā)展成為破解約束共同富裕實現(xiàn)目標(biāo)的最優(yōu)解。
高質(zhì)量發(fā)展是協(xié)調(diào)區(qū)域差距的有效途徑。當(dāng)前我國區(qū)域發(fā)展平衡性不高,仍存在著東中西部、沿海內(nèi)陸、平原山區(qū)等多種形式的發(fā)展差異。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈在不同區(qū)域的布局,在構(gòu)建新發(fā)展格局中打造完整、科學(xué)、安全的產(chǎn)業(yè)鏈,是推進共同富裕的重要任務(wù)之一。例如,以航空產(chǎn)業(yè)大循環(huán)為代表的產(chǎn)業(yè)體系在東中西部分別扮演著研發(fā)設(shè)計、封裝測試和應(yīng)用制造的角色,形成了“原材料—中間品—最終產(chǎn)品”的需求鏈條,為產(chǎn)業(yè)布局在國土空間領(lǐng)域的優(yōu)化配置,縮小地區(qū)差距提供了參考的經(jīng)驗。
高質(zhì)量發(fā)展是城鄉(xiāng)共同富裕的必然選擇。以城鄉(xiāng)一體化推進共同富裕,是重塑國民經(jīng)濟循環(huán)結(jié)構(gòu)、解決發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對貿(mào)易保護主義大行其道引起出口份額萎縮的有效舉措。而目前依靠進城務(wù)工人員收入實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)“輸血”式的發(fā)展很難帶來城鄉(xiāng)收入鴻溝的實質(zhì)性縮小,因此切換城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式,徹底扭轉(zhuǎn)單向資源流動路徑,實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換,走一條中國特色城鄉(xiāng)共富的道路則尤為迫切。
1.2?共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的
共同富裕要把高質(zhì)量發(fā)展作為發(fā)展手段,把共同富裕作為高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo),做到不能弱化、不能偏離。通過高質(zhì)量發(fā)展來滿足人民群眾對于美好生活的追求,其根本出發(fā)點和落腳點就是實現(xiàn)全體人民的共同富裕。
1.2.1?共同富裕是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要
新發(fā)展格局依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢促進國際合作,以強大的國內(nèi)需求集聚全球優(yōu)質(zhì)資源,在雙循環(huán)格局中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。而國內(nèi)收入水平的縮小會導(dǎo)致國內(nèi)需求的增加,實現(xiàn)共同富裕有助于進一步拓展國內(nèi)大循環(huán)。促進國內(nèi)循環(huán)必須走高質(zhì)量發(fā)展之路,生產(chǎn)出人民滿意的高質(zhì)量產(chǎn)品,才能促成市場暢通,提高人民幸福指數(shù);此外“華為”事件也充分表明,惟有實現(xiàn)科技高水平自立自強,才能削減西方發(fā)達國家利用技術(shù)優(yōu)勢對我國持續(xù)進行財富剝削,為實現(xiàn)共同富裕積累寶貴的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1.2.2?共同富裕是向世界彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢的必然要求
共同富裕的中國式現(xiàn)代化道路打破了歐美列強鼓吹的西方式現(xiàn)代化道路的排他性的謊言泡沫。西方發(fā)達國家陷入到貧富分化加劇,中產(chǎn)階級塌陷,矛盾叢生的怪圈,我國在堅持獨立自主的基礎(chǔ)上擴大開放,完善新興舉國體制下的科技創(chuàng)新制度;推動以人本邏輯摒棄資本邏輯的中國式現(xiàn)代化,打破了將西方式的現(xiàn)代化道路作為“模板”和“范本”的思想崇拜。事實證明,中國式的現(xiàn)代化道路是實現(xiàn)共同富裕的前提條件。
2?高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕所面臨的機遇和挑戰(zhàn)
改革開放以來,中央政府扮演協(xié)調(diào)中西部發(fā)展的角色,并且深度融入全球化進程和嵌入世界產(chǎn)業(yè)鏈體系,經(jīng)濟實力提升迅猛,創(chuàng)新水平提升顯著,居民收入穩(wěn)定增長,生活水平持續(xù)改善。但我國發(fā)展結(jié)構(gòu)出現(xiàn)錯位,生產(chǎn)要素利用不充分,收入差距絕對值仍然較大。
2.1?有利條件
2.1.1?厚積薄發(fā)的物質(zhì)基礎(chǔ)
面對“三期疊加”的復(fù)雜局面,中國共產(chǎn)黨統(tǒng)籌國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源,充分匯集各方合力,推動高質(zhì)量發(fā)展,為共同富裕的實現(xiàn)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。截至2021年,我國經(jīng)濟突破110萬億大關(guān),連續(xù)十五年成為世界經(jīng)濟最主要的增長動力源,取得了舉世矚目的經(jīng)濟高增長成就,伴隨著絕對貧困現(xiàn)象在中華大地一去不復(fù)返,共同富裕取得了階段性的勝利。
2.1.2?同條共貫的政策支持
十八大以來,逐步把共同富裕放在更加顯著、重要的位置,對共同富裕的理論內(nèi)涵做出了新的闡釋,在共同富裕的道路上邁出了堅定有力的步伐。黨中央高度重視實現(xiàn)全體人民共同富裕,并將其作為治國理政的重要原則。2012年11月15日習(xí)近平總書記強調(diào)指出要堅定不移走共同富裕的道路。在十九大上對共同富裕的推進和實施做出了統(tǒng)籌規(guī)劃。在2035年把人民生活水平更加美好、人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展作為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強調(diào),共同富裕的實現(xiàn)離不開社會各方面的高質(zhì)量發(fā)展,對共同富裕的內(nèi)涵、特征及其實現(xiàn)的途徑做了全面而深刻的詮釋。
2.1.3?敢為人先的先行示范
實現(xiàn)共同富裕應(yīng)堅持點面結(jié)合、以點促面。通過浙江省率先實現(xiàn)共同富裕,努力繪就共同富裕的美好圖景,形成普遍性經(jīng)驗,使中、西部經(jīng)濟相對薄弱的省份都能夠切實感受到共同富裕的實現(xiàn)是可以彎道超車的,進而有助于推動共同富裕在全國范圍內(nèi)的實現(xiàn)。隨著我國絕對貧困現(xiàn)象的消除,朝著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)穩(wěn)步邁進,我國社會主義制度的優(yōu)越性為無法實現(xiàn)共同富裕的大型經(jīng)濟體量的國家實現(xiàn)共同富裕提供了新的可能。2021年6月,浙江省通過了共同富裕示范區(qū)的實施方案,該方案始終以實現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展”為中心,通過思維創(chuàng)新、實踐創(chuàng)業(yè)等方式來帶動浙江省全面發(fā)展、造福廣大人民群眾,充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在浙江這一特殊地區(qū)獨特而強大的經(jīng)濟優(yōu)勢,利用民營經(jīng)濟的經(jīng)濟活力來調(diào)動浙江地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ΑU憬≈塾诮∪苿痈哔|(zhì)量發(fā)展的有效機制,通過圍繞打造科創(chuàng)高地,打造先進制造業(yè)示范基地,暢通高端要素循環(huán),推動營商環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、政商環(huán)境集成優(yōu)化。
2.2?不利條件
2.2.1?尚未健全的制度框架
改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展水平突飛猛進,綜合國力呈現(xiàn)幾何式的增長,全體人民的在物質(zhì)和精神的兩個層次都獲得了飛躍式的提高,但與此同時,在先富政策、注重效率超過對公平的重視和“東部沿海率先發(fā)展”等思想的指引下,“三大差距”逐漸拉大。生產(chǎn)力發(fā)展水平并未達到世界領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)、分配制度不健全、個人參與和發(fā)展機會不均等、公共服務(wù)均等化差異明顯,精神文明建設(shè)體系尚未完備等因素進一步制約了共同富裕的實現(xiàn)。
2.2.2?逐漸失衡的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
我國所有制結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不同于以往的變化,國有企業(yè)數(shù)量不斷銳減,私營經(jīng)濟發(fā)展過于超前,雖然這是市場競爭發(fā)展的客觀需要,但是在部分領(lǐng)域,非公有制經(jīng)濟比重過高,國有經(jīng)濟比重下降過快,已與西方發(fā)達國家接近,市場新增就業(yè)多數(shù)是由非公有制企業(yè)所提供。目前這種所有制結(jié)構(gòu)和就業(yè)比重必然帶來財富代際差距拉大,收入分配中的勞動所得份額持續(xù)下滑,而資本份額擴張迅速,收入分配不均衡的現(xiàn)象必然更加嚴(yán)重。
2.2.3?波詭云譎的外部環(huán)境
在世紀(jì)疫情與百年變局的雙向擠壓下,美國為了繼續(xù)遏制中國在第四次工業(yè)革命時期向全球高端產(chǎn)業(yè)鏈進發(fā)的長遠戰(zhàn)略目標(biāo),通過采取貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等方式,企圖繼續(xù)維持美國在第四次工業(yè)革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán),加之新冠肺炎在全球瘋狂肆虐的時代背景條件下,致使全球整體供給鏈條斷裂和市場經(jīng)濟持續(xù)低迷,并且不斷加緊意識形態(tài)的滲透,意圖傳播“顏色革命”,將我國變?yōu)槠溆肋h的經(jīng)濟、文化殖民地,從而為實現(xiàn)掠奪全世界利益維持其國內(nèi)的資本主義統(tǒng)治續(xù)命,我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型壓力驟升。
3?高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕的現(xiàn)實路徑
作為一個超大規(guī)模的人口國家要推進全民共富,任務(wù)之艱巨,工作之復(fù)雜,涉及面之大,可謂前無古人,因而必須正確認(rèn)識和把握實現(xiàn)共同富裕的實踐途徑,不能畢其功于一役,只有做好頂層設(shè)計,統(tǒng)籌規(guī)劃,調(diào)動各方力量,協(xié)調(diào)推進,精雕細刻,有的放矢,方可收事半功倍之效。
3.1?堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),保證共同富裕行穩(wěn)致遠
歷史將現(xiàn)代化的重任交給了中國共產(chǎn)黨,黨毅然挑起重?fù)?dān),將共同富裕和現(xiàn)代化建設(shè)熔鑄于民族復(fù)興的宏偉事業(yè)中。黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),既是符合馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的客觀規(guī)律,又是實現(xiàn)共同富裕的必要保證。首先,要精確研判和把握新發(fā)展階段和主要矛盾,落實黨的經(jīng)濟決策部署和政治任務(wù)為實現(xiàn)共同富裕保駕護航;其次,要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和增強抗風(fēng)險的意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng);最后,加強黨的自身革命,增強人民認(rèn)同,以自我革命推動偉大的社會革命。與此同時各級黨政機關(guān)要加強輿論引導(dǎo),形成正確的共識,組織宣講中央財經(jīng)委員會關(guān)于推動共同富裕的精神實質(zhì)。
中國共產(chǎn)黨把追求共同富裕貫穿到中國式現(xiàn)代化新道路的歷史進程中,百年征程波瀾壯闊,黨與人民奮楫篤行,才能將共同富裕的遠大前景逐步變成“看得見、摸得著”的實景。
3.2?貫徹新發(fā)展理念,完善高質(zhì)量發(fā)展對共同富裕的支撐
高質(zhì)量發(fā)展是中國社會始終要堅持的發(fā)展主題,必須通過切實措施,充分運用新發(fā)展理念的統(tǒng)領(lǐng)作用,為共同富裕的實現(xiàn)助力。黨的十九大正式提出我國由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,并對推進共同富裕規(guī)劃了路線圖。高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)堅持共同富裕的導(dǎo)向作用,必須立足實現(xiàn)共同富裕的基本目標(biāo),實現(xiàn)以“創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?!惫餐辉1仨氁浞譂M足人民的物質(zhì)需要,在經(jīng)濟方面要求從質(zhì)量和效率變革角度實現(xiàn)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換,“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”,從而為實現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.3?堅持全面深化改革,優(yōu)化收入分配制度格局
全面深化改革是一場刀刃內(nèi)向、氣勢如虹的自我革命,由于涉及領(lǐng)域廣,積弊久,阻力大,只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,才能避免重蹈蘇東國家因改革帶來負(fù)外部性的覆轍,確保改革航船行穩(wěn)致遠。消除外來因素造成的人為割裂,維護勞動者的合法權(quán)利,實現(xiàn)企業(yè)效益與職工薪酬待遇同頻共振。深化農(nóng)村土地三權(quán)分置改革,堅持發(fā)展集體經(jīng)濟,提升農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,加速向市場化主體轉(zhuǎn)型,建立經(jīng)營用地入市增值收益分配機制,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鞏固現(xiàn)有脫貧攻堅成果,處理好中央路線方針政策與農(nóng)村實際的關(guān)系、對上級負(fù)責(zé)與對農(nóng)民負(fù)責(zé)的關(guān)系、有主心骨與不斷創(chuàng)新的關(guān)系,將農(nóng)民群體的正當(dāng)權(quán)益放在共同致富道路上的突出位置。健全城鄉(xiāng)一體化融合機制,開啟城鄉(xiāng)融合、齊頭并進、共同繁榮的新時代,進一步發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射的拉動效應(yīng),以“體力轉(zhuǎn)腦力、數(shù)量轉(zhuǎn)質(zhì)量、傳統(tǒng)轉(zhuǎn)現(xiàn)代”為措施的現(xiàn)代農(nóng)村轉(zhuǎn)型之路。切實減輕居民在住房、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的負(fù)擔(dān),將公共服務(wù)均等化落實到底,推動社會優(yōu)質(zhì)資源向經(jīng)濟落后地區(qū)傾斜,向困難群眾傾斜,完善東西部協(xié)作和對口支援,社會參與幫扶等機制,實現(xiàn)互利共贏和長期合作。
由于目前分配制度尚不健全帶來貧富差距的拉大,其根本原因是初次分配,再分配是關(guān)鍵,三次分配是補充。首先,強調(diào)分配的公平性與共享性,做到效率與公平相統(tǒng)一,既要發(fā)揮公有制按勞分配的優(yōu)勢,穩(wěn)步提升勞動收入在國民經(jīng)濟的比重,也要營造合法致富的良好氛圍。其次,要增強收入再分配的公平性,將更多財政資金向基礎(chǔ)公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜;完善公共服務(wù)均等化制度,健全財政收支預(yù)算管理制度和人大代表審議監(jiān)督,強化稅收監(jiān)管和稅收執(zhí)法,使分配更加公平。最后,必須完善第三次分配制度體系,依靠“道德原則”,在自愿的基礎(chǔ)上,將社會財富以募集、資助和自愿捐贈等慈善方式集中在一起,進行分配,形成積極、主動、和諧的互助式再分配格局
3.4?大力發(fā)展公有制經(jīng)濟,鞏固共同富裕的經(jīng)濟基礎(chǔ)
資本主義發(fā)展的幾百年經(jīng)驗告訴我們,以私有制為主體、資本邏輯主導(dǎo)的西方現(xiàn)代化帶來的社會生產(chǎn)力越發(fā)展,貧富分化便越加劇,因此必須理直氣壯的壯大我國的社會主義公有制經(jīng)濟,有效防止兩極分化的出現(xiàn)。
共同富裕沒有捷徑,只能在高質(zhì)量發(fā)展中推進。作為黨執(zhí)政興國依靠力量的公有制經(jīng)濟,必須在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮主體作用。公有制經(jīng)濟在糾正市場失靈和彌補市場缺陷上發(fā)揮功效,重點進入非公有制經(jīng)濟尚未進入或無力進入的高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)部門;在處置資本收益、助力鄉(xiāng)村振興、應(yīng)對人口老齡化等問題上積極體現(xiàn)社會責(zé)任,發(fā)揮實現(xiàn)共同富裕的頂梁柱,壓艙石的作用,促進“先富”帶“后富”的實現(xiàn)。
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