鄭永年：走向高質(zhì)量發(fā)展需要三大法寶

張馨予

香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長

2023年開年后，在中國經(jīng)濟(jì)從內(nèi)到外都面臨諸多挑戰(zhàn)的背景下，從中央到地方都在全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)，“高質(zhì)量發(fā)展”是當(dāng)下的高頻詞匯。

廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長、香港中文大學(xué)（深圳）前海國際事務(wù)研究院院長鄭永年長期致力于中國內(nèi)部轉(zhuǎn)型及其外部關(guān)系的研究，被稱為“中國問題專家”。他在接受《中國新聞周刊》專訪時(shí)指出，高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，也是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的唯一選擇。如何走向高質(zhì)量發(fā)展，則是一個(gè)必須回答的問題。

中國新聞周刊：今年開年以來，從中央到地方都在“全力拼經(jīng)濟(jì)”，以高質(zhì)量發(fā)展開啟新局面，你對(duì)此怎么看？

高質(zhì)量發(fā)展是根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)提出的。中國走數(shù)量擴(kuò)張型道路已有幾十年，無法通過這種方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，未來只能推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

前些年，我們一直在討論中等收入陷阱。如何跨越中等收入陷阱？只能通過高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。放眼全球，其他經(jīng)濟(jì)體也都是這樣做的。

另外也有國際環(huán)境的因素。之前幾十年我們的現(xiàn)代化跟全球化相向而行，互相強(qiáng)化，互相促進(jìn)，現(xiàn)在則面臨著一些西方國家對(duì)我們“卡脖子”、搞系統(tǒng)脫鉤的問題，他們?cè)噲D制造對(duì)我們比較不友好甚至惡劣的國際環(huán)境。因此，中國更要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

從今年年初開始，大多數(shù)省份都召開了高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員大會(huì)。這是動(dòng)員令，它表現(xiàn)出了從中央到地方的強(qiáng)大決心，我們又要開始抓經(jīng)濟(jì)工作了。

當(dāng)然有可能。改革開放以后，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是在孤立狀態(tài)下發(fā)展起來的，而是與世界接軌。作為第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生影響。

從去年年底開始，各個(gè)國際組織和美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都預(yù)測(cè)，因?yàn)槿ツ瓿霈F(xiàn)了嚴(yán)重的通脹等問題，今年西方經(jīng)濟(jì)衰退是大概率事件。實(shí)際上，金融危機(jī)以后，西方國家尚未將結(jié)構(gòu)性問題調(diào)整好，現(xiàn)在又碰到了許多問題。一些國際機(jī)構(gòu)對(duì)中國的期望很大，他們希望中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展再一次成為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)之一。

我們?nèi)绾巫呦蚋哔|(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國式的現(xiàn)代化？需要新的三大法寶，改革、開放、創(chuàng)新。其中，開放是最重要的。

我們是發(fā)展中國家，只有通過開放，先進(jìn)的東西才能進(jìn)來，大家感受到壓力，就會(huì)去改革。開放是改革的重要?jiǎng)恿?，尤其是現(xiàn)在，以前中國改革是因?yàn)楦F則思變，現(xiàn)在有既得利益者了，改革比較難，必須通過開放倒逼改革。

開放也是創(chuàng)新的前提條件，技術(shù)的進(jìn)步需要開放。我以前常舉一個(gè)例子，火藥是中國人發(fā)明的，但是中國沒有火藥學(xué)，一直只是應(yīng)用。指南針也是如此。為什么英國人卻能用火藥和指南針造就強(qiáng)大的海軍？因?yàn)樗鼈儌鞯接笞兂煽茖W(xué)了，科學(xué)又應(yīng)用于技術(shù)，互相強(qiáng)化。

現(xiàn)在，在科技創(chuàng)新方面有新型舉國體制，別忘了前面有“新型”二字。蘇聯(lián)是近代以來第一個(gè)最成功也最失敗的舉國體制，因?yàn)樗P(guān)起門來自己創(chuàng)新，它有兩個(gè)致命的弱點(diǎn)，第一，科創(chuàng)需要思想市場(chǎng)，大家互相辯論，產(chǎn)生新思想；第二，科創(chuàng)要有商品市場(chǎng)，投入產(chǎn)出以后，投放到市場(chǎng)，回收成本，科研才能繼續(xù)。蘇聯(lián)關(guān)起門來，兩個(gè)市場(chǎng)都沒有了。沒有思想市場(chǎng)，基礎(chǔ)科學(xué)就與學(xué)界脫鉤了；沒有商品市場(chǎng)，蘇聯(lián)只能向東歐、印度、越南賣軍火。

現(xiàn)在一些西方國家對(duì)我們“卡脖子”、搞系統(tǒng)脫鉤，我們一定要小心，不能關(guān)起門來自己搞創(chuàng)新。“卡脖子”、搞系統(tǒng)脫鉤，這是政治邏輯，不是技術(shù)邏輯。只要開放，技術(shù)是在世界上一直流轉(zhuǎn)的。這也不是資本邏輯，資本邏輯是技術(shù)走向哪里，就跟到哪里。這也不符合市場(chǎng)邏輯，一些西方國家對(duì)我們實(shí)施的“芯片制裁”，犧牲的不僅是中國，所有的芯片商都受影響，包括他們自己。

關(guān)鍵是技術(shù)升級(jí)。技術(shù)升級(jí)有兩種方式：一種是原先的技術(shù)不斷升級(jí)，比如原來生產(chǎn)鞋帽的，技術(shù)不斷提高，一雙鞋從賣一百元到賣一千元；還有一種是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從生產(chǎn)鞋帽到生產(chǎn)電子產(chǎn)品。

改革開放以后，我們接軌世界，西方的技術(shù)流到中國。但我國以前主要發(fā)展應(yīng)用性技術(shù)，后來才慢慢有自主創(chuàng)新。而高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵的是，如何從應(yīng)用性的技術(shù)轉(zhuǎn)型到原創(chuàng)性技術(shù)。

我認(rèn)為有三方面的短板。第一，需要有一批具有基礎(chǔ)科研能力的大學(xué)和機(jī)構(gòu)。但我國尚未完全區(qū)分基礎(chǔ)科研和應(yīng)用技術(shù)，國內(nèi)不少所謂的基礎(chǔ)科研，其實(shí)是應(yīng)用技術(shù)。我們恐怕要改革教育體制、科研系統(tǒng)甚至是兩院，尤其是中國科學(xué)院。

第二，需要有一批能把基礎(chǔ)科學(xué)轉(zhuǎn)化成應(yīng)用技術(shù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)。改革開放以后，我們的企業(yè)有很強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，但我國的工業(yè)實(shí)驗(yàn)室大部分是國有的，應(yīng)當(dāng)考慮如何讓國家工業(yè)實(shí)驗(yàn)室與民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)“國民”融合。

第三，企業(yè)之間互不開放，國有企業(yè)之間不開放，民營企業(yè)之間不開放，國有企業(yè)跟民營企業(yè)之間也不開放，并且惡性競(jìng)爭(zhēng)。國有企業(yè)小到一個(gè)燈泡都要自己生產(chǎn)，很少向其他企業(yè)采購，但其實(shí)美國的企業(yè)可能有幾百家甚至上千家采購供應(yīng)商。企業(yè)制度需要改革。

第四，需要有支撐基礎(chǔ)科研和技術(shù)轉(zhuǎn)化的金融系統(tǒng)。我們沒有像美國華爾街那樣的金融體系，那我們能不能搞一個(gè)雙金融中心？以上海為中心，以及以香港、深圳、廣州等大灣區(qū)城市為中心，通過融合發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)能和華爾街競(jìng)爭(zhēng)的金融體系。

粵港澳大灣區(qū)有九個(gè)內(nèi)地城市，兩個(gè)特別行政區(qū)，各自都有長處和短板，各自也都面臨著發(fā)展的瓶頸。如果不合作，大家誰也出不了彩，但是如果能融合發(fā)展，大家都能出彩。

比如科創(chuàng)，香港現(xiàn)在要搞科創(chuàng)，但缺乏具有轉(zhuǎn)化能力的企業(yè)。改革開放以后，香港的制造業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到珠江三角洲，香港如果要“再工業(yè)化”，需要很多年，也很難。但是深圳有強(qiáng)大轉(zhuǎn)化能力的企業(yè)，為什么不合作呢？

歐盟二十幾個(gè)主權(quán)國家都能形成歐洲共同市場(chǎng)，我們一國兩制，十一個(gè)城市，為什么不能形成共同市場(chǎng)？

對(duì)，非常重要。從整個(gè)國家來說，我們需要大灣區(qū)。中國的第一次開放發(fā)生在兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，是從廣東開始的，是被迫開放。第二次改革開放，突破口也是廣東。這次的開放，我把它稱為“第三次開放”，同樣要讓廣東成為突破口。為什么中央建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)？也是這個(gè)道理。

軟基建是醫(yī)療、教育、公共住房這些社會(huì)保障的建設(shè)，這在西方國家的高質(zhì)量發(fā)展里是非常重要的一部分。

首先，它就是保證社會(huì)公平的機(jī)制，是保護(hù)社會(huì)底層的機(jī)制，也是保護(hù)中產(chǎn)階級(jí)的機(jī)制?，F(xiàn)在的中產(chǎn)階級(jí)很脆弱，大家都說中產(chǎn)階級(jí)面臨新的三座大山，住房、教育、醫(yī)療，小孩上學(xué)變成孩奴，買了房子變成房奴，生了大病可能傾家蕩產(chǎn)。前段時(shí)間新聞?wù)f房貸可以貸款到80歲，多可悲，到了80歲房子還沒還清房貸，這不是好現(xiàn)象。所以社會(huì)保障很重要，公平也很重要。

第二，沒有解決軟基建，消費(fèi)社會(huì)建立不起來。我們一直說進(jìn)入內(nèi)需社會(huì)，也就是消費(fèi)社會(huì)、中產(chǎn)社會(huì)，任何社會(huì)能持續(xù)消費(fèi)的就是中產(chǎn)階級(jí)。日本或者“亞洲四小龍”的中產(chǎn)階級(jí)比例多達(dá)60％、70％，美國從“二戰(zhàn)”后到1980年代初，中產(chǎn)階級(jí)的比例也有60％。之后雖然在萎縮，但現(xiàn)在也有50％左右。中國的中產(chǎn)階級(jí)雖然數(shù)量很大，但是占比很小。我們距離他們還有很大的差距。

更為重要的是技術(shù)創(chuàng)新，窮人社會(huì)很難成為創(chuàng)新社會(huì)，創(chuàng)新需要冒風(fēng)險(xiǎn)，只有中產(chǎn)階級(jí)才能承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)一個(gè)社會(huì)的中產(chǎn)階級(jí)變多了，創(chuàng)新就爆發(fā)出來了。有人說可以國家創(chuàng)新，但是國家創(chuàng)新只能是關(guān)鍵領(lǐng)域的創(chuàng)新，往往是為了追趕另一個(gè)國家，很少會(huì)是民生經(jīng)濟(jì)上的原創(chuàng)創(chuàng)新。近代以來，世界上大部分民生經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新都來自民間，這個(gè)規(guī)律在中國也不會(huì)變化。如果沒有軟基建保證中產(chǎn)階級(jí)的增長，幾乎不可能出現(xiàn)創(chuàng)新社會(huì)。