新時(shí)期加強(qiáng)基層消防指戰(zhàn)員救援能力建設(shè)的思考

摘要：隨著新時(shí)代的快速發(fā)展，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的職能大幅度拓展，“全災(zāi)種、大應(yīng)急”成為防救援隊(duì)伍的職責(zé)使命。而基層消防救援站作為消防救援的核心力量，發(fā)揮著極其重要的作用。為了使救援任務(wù)更加科學(xué)、快速、有效實(shí)施，必須全面加強(qiáng)基層消防站的現(xiàn)代化能力建設(shè)，提高基層消防指戰(zhàn)員的綜合素質(zhì)，才能建設(shè)出一支與大國(guó)應(yīng)急救援體系相匹配的消防救援隊(duì)伍。本文從提升基層消防指戰(zhàn)員救援能力等方面著手，分析救援面臨的問題，提出消防救援隊(duì)伍救援能力提升策略。

關(guān)鍵詞：基層消防救援站；救援能力

國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍組建五年來，消防救援站從7032個(gè)增加到9657個(gè)，力量總規(guī)模增至22萬人。這五年隊(duì)伍共接警出動(dòng)900余萬起，出動(dòng)人員9363萬人次、車輛1670萬輛次，營(yíng)救疏散被困群眾295萬余人，年接處警量相比轉(zhuǎn)制前增加近一倍^[1]。改革轉(zhuǎn)制后，作為我國(guó)應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，消防救援的職能大幅拓展，執(zhí)行任務(wù)量大大增加，面臨許多新挑戰(zhàn)。這要求各級(jí)消防救援隊(duì)伍加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)強(qiáng)能，廣大指戰(zhàn)員要鉆研新業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，根據(jù)各地災(zāi)害特點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，購買新裝備，并探索實(shí)施新戰(zhàn)術(shù)新戰(zhàn)法，以適應(yīng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援需要^[2]。如何提升消防指戰(zhàn)員綜合救援能力成為每個(gè)基層消防救援站亟需解決的問題。

一、影響基層消防救援站救援能力的因素

（一）消防救援站人員不足

由于消防隊(duì)伍工作性質(zhì)特殊，需要在工作中面對(duì)各種危險(xiǎn)和困難，加之救援任務(wù)繁重和家人相聚時(shí)間較少等原因，許多消防員選擇退出消防救援隊(duì)伍。而這五年，隨著各地新成立的消防救援站不斷增加，人員和編制卻沒有增加，導(dǎo)致消防救援站人員不足。由于人員不足，許多消防員可能需要身兼數(shù)職，超時(shí)工作，從而導(dǎo)致他們工作壓力增大，甚至可能影響他們的健康和家庭生活。

（二）消防救援站人員流動(dòng)性大

隨著消防隊(duì)伍改革不斷深入，消防救援局和森林消防局整合成國(guó)家消防救援局，但各項(xiàng)政策細(xì)則還是不夠明晰。一些消防員隨著年齡逐漸增大，精力、體力難以適應(yīng)高強(qiáng)度訓(xùn)練和執(zhí)勤要求，特別是一些消防隊(duì)員長(zhǎng)期受到職業(yè)傷病、救援受傷等困擾，沒有明確的保障措施，導(dǎo)致許多消防員對(duì)這一職業(yè)的發(fā)展前景不看好，將基層消防救援站工作作為跳板、過渡的思想比較嚴(yán)重^[3]。導(dǎo)致消防員流動(dòng)性大的原因主要有以下幾點(diǎn)。第一，職業(yè)榮譽(yù)感不強(qiáng)。消防員的工作環(huán)境艱苦、風(fēng)險(xiǎn)高，可能會(huì)導(dǎo)致他們對(duì)工作產(chǎn)生不滿，進(jìn)而選擇離職。第二，職業(yè)發(fā)展前景不明朗。消防員的職業(yè)發(fā)展空間有限，可能會(huì)限制他們的職業(yè)發(fā)展，因此有些人可能會(huì)選擇離職。第三，工作強(qiáng)度大?；鶎酉谰仍緦?shí)行24小時(shí)執(zhí)勤備戰(zhàn)，工作時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大，可能會(huì)對(duì)他們的身心健康造成影響，從而選擇離職。第四，身份轉(zhuǎn)變。從2018年11月9日起，消防員正式退出現(xiàn)役，不再是現(xiàn)役軍人。雖然用工形式更靈活了，也更利于“職業(yè)化”，但總體來說穩(wěn)定性更差了。第五，薪酬待遇偏低。專職消防員的待遇因地區(qū)、職務(wù)和工作年份而有所不同，政府專職消防員的薪酬待遇偏低，可能導(dǎo)致他們選擇離職。

（三）指揮員責(zé)任缺失

改革轉(zhuǎn)制后，新修訂的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》指出，公務(wù)員是干部隊(duì)伍的重要組成部分，是人民的公仆，是社會(huì)主義事業(yè)的中堅(jiān)力量。明確我國(guó)公務(wù)員既包括依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員，還根據(jù)人民警察、消防救援人員以及海關(guān)、駐外外交機(jī)構(gòu)等公務(wù)員的工作特點(diǎn)，設(shè)置與其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級(jí)相對(duì)應(yīng)的銜級(jí)（第二十二條）^[4]。導(dǎo)致部分消防指揮員以為進(jìn)入了“保險(xiǎn)箱”，開始了“混日子、混年頭等退休”的心理，對(duì)消防救援隊(duì)伍的職責(zé)使命認(rèn)識(shí)不明確，缺少擔(dān)當(dāng)，麻痹思想嚴(yán)重。還有部分消防干部“人懶”不想管、“心散”不愿管、“弱能”不敢管、“手軟”不嚴(yán)管，在崗不履職，在職不盡責(zé)，在位不想事。

二、當(dāng)前基層消防救援站訓(xùn)練中存在的問題

當(dāng)前，我國(guó)基層消防救援站訓(xùn)練存在的問題主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）訓(xùn)練方式問題

現(xiàn)有的消防訓(xùn)練方式已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的滅火救援需求。許多消防救援站訓(xùn)練還停留在體能訓(xùn)練上，喜歡體能好、跑得快的隊(duì)員，并沒有考慮指戰(zhàn)員綜合素質(zhì)，這種訓(xùn)練方式的目標(biāo)比較單一。然而，隨著時(shí)代的快速發(fā)展，在現(xiàn)代化的消防救援訓(xùn)練中體能已經(jīng)不是重中之重，而消防指戰(zhàn)員的消防業(yè)務(wù)理論、消防業(yè)務(wù)技能、消防救援思維、意識(shí)以及科學(xué)文化素養(yǎng)等變得更為重要^[5]。

（二）訓(xùn)練內(nèi)容問題

目前，多數(shù)消防訓(xùn)練主要是單項(xiàng)訓(xùn)練，缺少班組或整建制的整體訓(xùn)練模式，訓(xùn)練的內(nèi)容與實(shí)際救援現(xiàn)場(chǎng)有一定差距，不能把在隊(duì)站訓(xùn)練的內(nèi)容與實(shí)際救援現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合起來，不利于提高救援效率，這將直接影響訓(xùn)練效果。

（三）訓(xùn)練資源問題

有些消防救援站可能面臨訓(xùn)練場(chǎng)地、訓(xùn)練設(shè)施、裝備器材不足等問題。

（四）人員素質(zhì)問題

消防救援人員的專業(yè)與能力也是一個(gè)重要問題。近年來，各種災(zāi)害事故發(fā)生的頻率不斷增加，任務(wù)量大，因消防救援人員自身綜合能力不足造成無法科學(xué)高效完成救援任務(wù)。

三、提高基層消防救援站救援能力的方法

（一）留老培新

面對(duì)消防救援人員不足的現(xiàn)狀，基層消防救援站可采取留住老隊(duì)員和培養(yǎng)新隊(duì)員的方法。第一，建立完善的職業(yè)發(fā)展路徑。設(shè)立明確的職業(yè)發(fā)展路徑，包括消防員晉升通道和退出通道，為消防員提供職業(yè)發(fā)展廣闊空間和機(jī)會(huì)，讓消防員沒有后顧之憂。比如，給消防員定崗定責(zé)，按照不同崗位分別設(shè)定不同的晉升通道，避免一人多崗，以此來激勵(lì)員工提升自身能力和素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。第二，制定合理的薪酬制度。工資是衡量工作價(jià)值的重要手段，合理的薪酬制度可以吸引和留住優(yōu)秀人才?？梢詤⒖紘?guó)內(nèi)外的薪酬水平，制定出公平合理的薪酬制度，并且定期進(jìn)行薪資調(diào)整，以反映市場(chǎng)的變化和個(gè)人表現(xiàn)。第三，提供充足的培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)?？梢远ㄆ谂e辦各類消防救援技能培訓(xùn)，提升消防指戰(zhàn)員的專業(yè)技能和素質(zhì)，增強(qiáng)他們的工作能力和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，也可以鼓勵(lì)員工參加各類專業(yè)認(rèn)證考試，提升他們的專業(yè)資質(zhì)。第四，創(chuàng)建良好的工作環(huán)境和隊(duì)站文化?？梢詣?chuàng)建一個(gè)尊重、公正、開放的工作環(huán)境，讓每位指戰(zhàn)員感到被重視和尊重。同時(shí)，也可以通過團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)隊(duì)站的凝聚力和協(xié)作精神，讓指戰(zhàn)員感受到家的溫暖。第五，建立良好的激勵(lì)機(jī)制?？梢栽O(shè)立各類獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，如績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、立功受獎(jiǎng)、考學(xué)、晉升等，以此來激勵(lì)員工的積極性和創(chuàng)新精神。

（二）落實(shí)指揮員責(zé)任

“欲先治兵，必先治將”?；鶎酉谰仍臼俏覀冋麄€(gè)消防救援隊(duì)伍的核心，而基層指揮員則是基層消防救援站的核心，所以必須加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。第一，加強(qiáng)思想政治工作。思想政治工作是消防救援隊(duì)伍工作的“生命線”，是消防救援隊(duì)伍克服困難、迎接挑戰(zhàn)的重要保障。在新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)消防救援隊(duì)伍“全災(zāi)種”和“大應(yīng)急”的奮斗目標(biāo)，需要通過思想政治工作來盤活一切積極有利因素。思想政治工作要正確樹立“基層觀念”，在引導(dǎo)基層指揮員如何發(fā)揮積極能動(dòng)性，創(chuàng)造性在實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層單位，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀基層消防指戰(zhàn)員”上下功夫，努力營(yíng)造一個(gè)有利于消防隊(duì)伍建設(shè)的安全穩(wěn)定環(huán)境、輿論氛圍。提高指揮員政治站位，宣傳消防體制改革的重大歷史意義，建立消防職業(yè)特有的榮譽(yù)感和自豪感，滿足指揮員精神需求。第二，增強(qiáng)基層崗位吸引力。在工資待遇、晉職晉銜、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面，加大對(duì)基層的傾斜力度，制定可行的調(diào)休制度，解決基層休假難問題，增強(qiáng)基層崗位吸引力，讓“基層大有可為，基層大有作為”成為常態(tài)，引導(dǎo)德能才兼?zhèn)涞母刹吭鶎印残墓ぷ?、建功立業(yè)。

（三）加強(qiáng)日常訓(xùn)練和骨干力量建設(shè)

堅(jiān)持“以練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想和“全員參訓(xùn)、訓(xùn)戰(zhàn)合一”的原則，積極探索執(zhí)勤崗位練兵工作新思路，不斷改進(jìn)方法，活躍訓(xùn)練氛圍，可以通過“比、學(xué)、趕、幫、超”掀起全員崗位練兵熱潮。

1.“比”。建立起“以老教新、以新促老、以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)弱互補(bǔ)”的訓(xùn)練體制，開展“互幫”“互學(xué)”“互促”“互教”“互比”活動(dòng)，營(yíng)造全員訓(xùn)練、全員參與的和諧氛圍。通過在工作中比訓(xùn)練、比努力、比成績(jī)、比貢獻(xiàn)、比學(xué)習(xí)、比黨員先鋒模范帶頭作用等，把這些成效同隊(duì)員提拔晉升、年底立功受獎(jiǎng)等掛鉤，在激發(fā)全體指戰(zhàn)員訓(xùn)練激情的同時(shí)又能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)練兵活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的業(yè)務(wù)骨干和訓(xùn)練尖子。

2.“學(xué)”。通過學(xué)習(xí)不同的內(nèi)容，消防救援站采取主官、站長(zhǎng)助理和班長(zhǎng)進(jìn)行授課，通過個(gè)人自學(xué)，參加經(jīng)典案例分析討論等活動(dòng)，把隊(duì)站人員思想統(tǒng)一起來，增強(qiáng)消防指戰(zhàn)員訓(xùn)練的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，以作戰(zhàn)訓(xùn)練安全為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)政治理論、學(xué)習(xí)法律法規(guī)、學(xué)習(xí)消防基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容貫徹于崗位練兵活動(dòng)始終，根據(jù)不同轄區(qū)、不同重點(diǎn)單位的火災(zāi)特點(diǎn)，從源頭抓起，開展針對(duì)性的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

3.“趕”。通過向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)和實(shí)踐，找出自身不足，并努力改進(jìn)，不斷縮小與其他先進(jìn)個(gè)人之間的差距，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)每位消防員的薄弱點(diǎn)，因人而異制定計(jì)劃，如：?jiǎn)坞p杠、仰臥起坐、俯臥撐、5000米跑等體能訓(xùn)練，重點(diǎn)加強(qiáng)消防員的身體韌性和耐力，根據(jù)指戰(zhàn)員個(gè)人情況制定個(gè)人訓(xùn)練計(jì)劃，將每次的訓(xùn)練成績(jī)進(jìn)行記錄、公開，分層次、分階段，先易后難，調(diào)動(dòng)指戰(zhàn)員訓(xùn)練的主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)指戰(zhàn)員自我超越。

4.“幫”。“一枝獨(dú)秀不算春，百花齊放春滿園”。對(duì)于集體來說個(gè)人優(yōu)秀不算優(yōu)秀，整個(gè)隊(duì)站優(yōu)秀才是真的優(yōu)秀。指戰(zhàn)員必須要牢固樹立團(tuán)隊(duì)意識(shí)，發(fā)揮好先鋒模范作用和“傳幫帶”作用，以老帶新、以新促老、以強(qiáng)幫弱，在互幫互助中既提升整體工作能力，又培養(yǎng)隊(duì)員之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.“超”。學(xué)如逆水行舟，不進(jìn)則退。超越是理論、技能、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)等經(jīng)過一段時(shí)間的工作積累和沉淀后所表現(xiàn)出的突破，是一種由內(nèi)到外的成長(zhǎng)與升華。消防指戰(zhàn)員需要時(shí)刻保持沒有最好、只有更好的向上之姿，腳踏實(shí)地，穩(wěn)扎穩(wěn)打，循序漸進(jìn)，當(dāng)然也不能急于求成；要以一往無前的奮斗姿態(tài)和永不懈怠的精神追趕超越，過了一峰再登一峰，跨過一溝再越一壑，努力成就更好的自己。

（四）探索日常訓(xùn)練新模式

為滿足消防救援隊(duì)伍“全災(zāi)種，大應(yīng)急”的任務(wù)需要，消防救援站需要不斷探索新的訓(xùn)練方法。比如，可以增加針對(duì)指戰(zhàn)員的消防專項(xiàng)技能訓(xùn)練項(xiàng)目，如高空繩索救援、深井救援、真火模擬實(shí)操場(chǎng)景訓(xùn)練，健全實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練機(jī)制，定期組織開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練、?；肥鹿侍幹?、水域救援等專業(yè)培訓(xùn)，常態(tài)開展大講堂、案例復(fù)盤和實(shí)戰(zhàn)演練等。除上述提出的訓(xùn)練項(xiàng)目外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注針對(duì)基層消防救援站人員的心理層面訓(xùn)練。當(dāng)救援人員面對(duì)一些重大災(zāi)害事故或比較慘烈的事故時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)恐懼心理或退縮行為，而積極開展救援人員心理訓(xùn)練，不僅可以使其具有強(qiáng)大的心理素質(zhì)，確保在面對(duì)大型事故時(shí)可以保持沉著、冷靜的態(tài)度，執(zhí)行救援任務(wù)，還可以克服心理障礙。經(jīng)過心理訓(xùn)練，會(huì)使其心理承受能力快速恢復(fù)且會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于之前，實(shí)現(xiàn)對(duì)消防救援站人員訓(xùn)練工作的強(qiáng)化。

結(jié)語

綜上所述，消防救援隊(duì)伍是一支對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、竭誠(chéng)為民的隊(duì)伍。在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的時(shí)代背景下，為提高基層消防指戰(zhàn)員的綜合救援能力，深入研究影響基層消防救援站救援能力的因素和提高基層消防救援站救援能力的方法。希望能夠?qū)鶎酉谰仍窘ㄔO(shè)有所幫助，使消防指戰(zhàn)員通過這幾種方式全方位提高綜合救援能力，練就科學(xué)高效、專業(yè)精準(zhǔn)的過硬本領(lǐng)，刀山敢上，火海敢闖，召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝。

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作者簡(jiǎn)介：陳嘉強(qiáng)（1997- ），男，漢族，江西撫州人，本科在讀，研究方向：消防指揮。