類型教育背景下職業(yè)教育專業(yè)課教材變革：困境、緣由與路徑

彭蓉

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖南 長沙 410128)

《國家職業(yè)教育改革實施方案》(2019)明確指出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育，兩者具有同等重要的地位[1]。這是職業(yè)教育領(lǐng)域的重要理念革新，為職業(yè)教育發(fā)展指明方向，引領(lǐng)道路。同時，習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育大會上指出，職業(yè)教育必須明確其發(fā)展要求，即“優(yōu)化職業(yè)教育的類型定位”，這是破除職業(yè)教育專業(yè)課教材建設(shè)痼疾，尋覓職業(yè)教育專業(yè)課教材建設(shè)思緒，構(gòu)筑新時代職業(yè)教育專業(yè)課教材建設(shè)體系的必由之路。

目前，許多學(xué)者從三方面著手研究職業(yè)教育的教材，即學(xué)科知識邏輯、職業(yè)行動邏輯和職業(yè)特質(zhì)[2]，多集中于對公共基礎(chǔ)課教材的研究，但是對中職和高職專業(yè)課教材的研究相對較少。同時，過往關(guān)于職業(yè)教育專業(yè)課教材的研究，并沒有從類型教育這一理念出發(fā)，深入闡釋職業(yè)教育專業(yè)課教材建設(shè)與變革過程中的困境和原因。然而，職業(yè)教育已經(jīng)跨入了類型教育時代，其專業(yè)課教材建設(shè)已然處于新的歷史坐標(biāo)上，因此，從類型教育出發(fā)探討職業(yè)教育專業(yè)課教材建設(shè)的障礙和優(yōu)化路徑，對我國新時代職業(yè)教育的發(fā)展意義深遠(yuǎn)，這也是新時代職業(yè)教育迫切需要研究的問題。

一、 類型教育背景下探尋職業(yè)教育專業(yè)課教材變革的價值

《職業(yè)院校教材管理辦法》(2019)明確指出，職業(yè)院校的教材要適應(yīng)新時代背景下技能型人才培養(yǎng)的新要求，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。教材是教育教學(xué)的基本要素，也是人才培養(yǎng)的重要載體。微觀上，教材是教師開展課程和推動教學(xué)的重要載體和基本工具，同時也是受教育者形成基本知識結(jié)構(gòu)、習(xí)得專業(yè)技能的基本依托。宏觀上，教材建設(shè)是國家事權(quán)，它是國家意志的體現(xiàn)，是民族智慧的結(jié)晶，是育人育才的重要載體，黨和國家十分重視教材建設(shè)，尤其是職業(yè)教育的教材建設(shè)。因此，在類型教育的背景下，亟需探討類型教育的時代意蘊(yùn)與類型教育背景下職業(yè)教育專業(yè)課教材的應(yīng)然特征。

(一) 類型教育的時代意蘊(yùn)

何為類型教育？不同的職業(yè)教育學(xué)者對類型教育的不同理解可以分成三種類別。第一類是基于行政化的教育體系邏輯，即職業(yè)教育有自身的遞升結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育不再是“斷頭教育”和“終結(jié)教育”，它有自身的獨立體系和遞升體系[3]；第二類是基于實踐性的表征策略邏輯，從教育實踐出發(fā)，協(xié)調(diào)職業(yè)教育各要素的整體行動，確保職業(yè)教育類型結(jié)構(gòu)和功能的實現(xiàn)[4]；第三類是基于知識論的人才培養(yǎng)邏輯，它將職業(yè)教育看作具有獨特知識生產(chǎn)背景和傳遞職業(yè)技術(shù)知識的產(chǎn)物。基于以上分析，類型教育強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育既不是處于從屬地位的“教育階段”或“教育層次”，也不是普通教育模式的“復(fù)制品”“附屬”“影子”，它推動了職業(yè)教育實現(xiàn)由“層次”到“類型”的躍進(jìn)。除此之外，界定“類型教育”的內(nèi)涵，還需要辨析“類型教育”與“教育類型”這兩個概念。教育類型的含義是根據(jù)教育的對象、任務(wù)、內(nèi)容和形式的特征對教育實踐所作的劃分[5]，如制度化教育和非制度化教育。根據(jù)“職教20條”，類型教育的內(nèi)涵體現(xiàn)在三方面：首先，職業(yè)教育與普通教育在地位上平起平坐，比翼齊飛；其次是職業(yè)教育要轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)特色鮮明的類型教育；最后職業(yè)教育要服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為增強(qiáng)綜合國力提供優(yōu)質(zhì)技能型和應(yīng)用型人才。從該角度而言，教育類型是定位，偏重理論與差異；類型教育是執(zhí)行，偏重實踐與平等。

類型教育思想自提出以來，在社會大眾的視野中，并沒有被廣泛認(rèn)可，甚至部分民眾認(rèn)為職業(yè)教育不如普通教育“體面”，將職業(yè)教育當(dāng)做一種“低層次”的高等教育，這是當(dāng)前職業(yè)教育面臨的最大問題，這個問題導(dǎo)致職業(yè)教育被“矮化”，并對職業(yè)教育專業(yè)課教材產(chǎn)生了雙重影響，直接影響了職業(yè)教育專業(yè)課教材的建設(shè)，間接牽連了技能型人才的培養(yǎng)。故而，繼續(xù)探索類型教育發(fā)展之路，推動職業(yè)教育立身揚名，這對職業(yè)教育教材專業(yè)課的建設(shè)與發(fā)展至關(guān)重要。

(二) 類型教育下職業(yè)教育專業(yè)課教材的應(yīng)然特征

職業(yè)教育專業(yè)課教材的應(yīng)然特征是由類型教育的應(yīng)然特征所決定的，職業(yè)教育的類型特征在于職業(yè)教育自身獨特的應(yīng)用性和職業(yè)性等特征。從職業(yè)教育的類型特征出發(fā)來建設(shè)職業(yè)教育專業(yè)課教材，遵循其獨有的類型特征去開發(fā)專業(yè)課教材，這是職業(yè)教育邁向現(xiàn)代化的理性遵循和基本指引。

表1從所在體系，所教內(nèi)容、教材定位、人才定位四個方面顯示出了職業(yè)教育獨特的類型特征，從該表可以看出，在類型教育背景下，以先進(jìn)技術(shù)為主要內(nèi)容，以技能培養(yǎng)為主要目標(biāo)的職業(yè)教育呈現(xiàn)出獨特且濃厚的職業(yè)性和動態(tài)性，因而其專業(yè)課教材也應(yīng)該彰顯職業(yè)性與動態(tài)性的雙重特征。

表1 職業(yè)教育的獨特類型特征

1. 職業(yè)性

職業(yè)性是職業(yè)教育與普通教育的重要分界線，它要求職業(yè)教育專業(yè)課教材內(nèi)容基于知識應(yīng)用的職業(yè)能力和職業(yè)技能，而不是基于知識存儲的應(yīng)試能力[6]；應(yīng)該是寓學(xué)于做，寓做于學(xué)，而不是只學(xué)不做，只做不學(xué)。故而，基于職業(yè)性的類型特征和類型教育理念，職業(yè)教育專業(yè)課教材的內(nèi)容應(yīng)該凸顯職業(yè)性，以職業(yè)崗位的工作內(nèi)容建設(shè)專業(yè)課教材，以此掙脫企業(yè)與學(xué)校割裂的桎梏，打破工作與學(xué)習(xí)分離的藩籬，跨越職業(yè)與教育分裂的鴻溝[7]，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)行動能力和核心職業(yè)素養(yǎng)。同時，作為知識傳播的媒介，職業(yè)教育專業(yè)課教材的建設(shè)與開發(fā)必須聯(lián)系生產(chǎn)勞動和社會實踐，一方面考慮職業(yè)、知識和學(xué)習(xí)等不同維度；另一方面，堅持“職業(yè)本位”和“實踐導(dǎo)向”，從這兩方面出發(fā)指導(dǎo)職業(yè)教育教材內(nèi)容與結(jié)構(gòu)的安排，體現(xiàn)職業(yè)教育特色。

2. 動態(tài)性

職業(yè)教育不同于普通教育的“學(xué)科教育”，它是教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的跨界教育。職業(yè)教育作為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器”，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，是推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步的重器，其專業(yè)課教材作為職業(yè)教育培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，要堅守動態(tài)性，做到與時俱進(jìn)。一方面，在教材內(nèi)容上加強(qiáng)與技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革、結(jié)構(gòu)調(diào)整的聯(lián)系，這意味著專業(yè)課教材必須持續(xù)調(diào)整教材內(nèi)容，與時俱進(jìn)更新教材內(nèi)容，確保職業(yè)院校教材內(nèi)容“夠新”[8]，促進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)課教材與當(dāng)代技術(shù)發(fā)展同步；另一方面，堅持“動態(tài)開發(fā)”的原則，創(chuàng)新教材形式，不僅確保教材內(nèi)容跟上時代，教材形式也要緊隨信息化腳步，根據(jù)時代發(fā)展趨勢，完善數(shù)字化學(xué)習(xí)資源,凸顯動態(tài)性，緊跟科技革命的腳步。

基于以上分析，類型教育背景下的職業(yè)教育專業(yè)課教材具有職業(yè)性和動態(tài)性這兩大特征，這兩大應(yīng)然特征要求其專業(yè)課教材不僅要在形式上體現(xiàn)職業(yè)教育的價值獨立性，同時也要在內(nèi)容上滿足類型教育的基本要求。故而，職業(yè)教育專業(yè)課教材的類型化改革不用刻意效仿或者追趕普通教育，而是必須去找尋自身的發(fā)展規(guī)律，確認(rèn)自身特色和優(yōu)勢所在，從而發(fā)展成別具一格的特色教材。

二、 類型教育背景下職業(yè)教育專業(yè)課教材變革的困境

職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，入學(xué)人數(shù)日益增多，教材作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要載體，在一定程度上決定了職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和人才質(zhì)量。但是，目前職業(yè)院校中成千上萬的在校師生日復(fù)一日所使用的專業(yè)課教材，在建設(shè)過程中還存在著動態(tài)性缺位和職業(yè)性淡化的問題。

(一) 動態(tài)性缺位：相對穩(wěn)定性與開放動態(tài)性的對壘

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技革新密切相關(guān)，具有明顯的開放動態(tài)性，而教材本身具有相對穩(wěn)定性[9]。然而，在教材相對穩(wěn)定性與職業(yè)教育開放動態(tài)性的對壘中，呈現(xiàn)出明顯的動態(tài)性缺位，這是職業(yè)教育教材建設(shè)過程中的關(guān)鍵障礙之一。動態(tài)性缺位主要體現(xiàn)在職業(yè)教育專業(yè)課教材往往滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技革新，無法做到與時俱進(jìn)，與時偕行。

首先，專業(yè)課教材內(nèi)容落后于具體情境和行業(yè)發(fā)展，學(xué)生難以習(xí)得行業(yè)企業(yè)所需的專業(yè)技能，也無法滿足當(dāng)前崗位所需的技能要求，不利于培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。其次，專業(yè)課教材內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整脫節(jié)。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速到來，各項新技術(shù)，新工藝更新?lián)Q代與創(chuàng)新發(fā)展的周期日益縮短，但是，在傳統(tǒng)教材編寫模式與管理體制之下，教材的整個編寫流程與出版流程耗時極長，需要數(shù)年時間，致使職業(yè)教育專業(yè)課教材未能及時吸納行業(yè)的新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)，未能及時更新行業(yè)的新技術(shù)和新工藝等內(nèi)容。此外，盡管“挽救”教材時效性的舉措相繼出臺，例如，每三年修訂一次教材的要求，然而該要求卻“形同虛設(shè)”，教材更新缺乏制度保障。最后，職業(yè)教育教材建設(shè)的動態(tài)性缺位不僅表現(xiàn)在新興專業(yè)，還表現(xiàn)在傳統(tǒng)專業(yè)上，無論是傳統(tǒng)專業(yè)還是新興專業(yè)，普遍存在專業(yè)領(lǐng)域無法反映最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的問題。

(二) 職業(yè)性淡化：學(xué)科知識化與職業(yè)能力化的對決

職業(yè)教育的本質(zhì)類型屬性決定了職業(yè)教育教材的職業(yè)性，其專業(yè)課教材必須兼顧學(xué)生的通識教育和專業(yè)教育，兼顧學(xué)生的理論素養(yǎng)和實踐技能。而今不少職業(yè)院校脫離實際，背離類型教育的初衷和軌道，復(fù)制研究型高校的教材選用模式，照搬研究型高校的教材編寫理念，致使職業(yè)教育專業(yè)課教材逐漸學(xué)科知識化。在學(xué)科知識化與職業(yè)能力化的博弈中，部分職業(yè)院校的專業(yè)課教材面臨職業(yè)性“淡化”這一問題。

其一，在職業(yè)院校專業(yè)課教材的內(nèi)容上，無法打破學(xué)科論框架，缺乏職業(yè)教育特色。追溯職業(yè)教育發(fā)展源頭，“學(xué)科本位”和“知識本位”的傳統(tǒng)知識觀伴發(fā)了“學(xué)科知識體系”與“職業(yè)實踐體系”的二元對立，催生了以科學(xué)知識和理論體系為主的教材內(nèi)容，如我國高等教育出版社出版的《機(jī)械制圖》以培養(yǎng)學(xué)生作圖能力為主，多為基礎(chǔ)理論知識，并未真正完成職業(yè)能力的轉(zhuǎn)化和知識的重構(gòu)[10]；其二，在職業(yè)院校專業(yè)課教材的形式上，傳統(tǒng)的書本式教材在職業(yè)院校中仍然占絕大多數(shù)，擠占了立體化教材和一體化教材的生存空間，傳統(tǒng)的書本式教材主要是圍繞知識和技能要點展開，理論闡述過多，應(yīng)用實例比較少，對學(xué)生課外拓展和實踐實習(xí)的描述不足，不能體現(xiàn)知識在生產(chǎn)中的應(yīng)用，這也是教材“職業(yè)性”淡化的體現(xiàn)；其三，職業(yè)教育專業(yè)課教材中缺乏對接職業(yè)技能等級鑒定的相關(guān)指導(dǎo)，部分職業(yè)院校配套實訓(xùn)類教材匱乏，甚至在僅存的實訓(xùn)類教材中所展示與介紹的器材“有價無市”，難以在市場上購得。

三、 類型教育背景下職業(yè)教育專業(yè)課教材變革困境的緣由剖析

教材質(zhì)量不僅與人才培養(yǎng)息息相關(guān)，也是考量一個地區(qū)教育發(fā)展水平的標(biāo)識之一。是以，如何解釋職業(yè)教育專業(yè)課教材變革面臨的困境是時代發(fā)展的重大命題。根據(jù)《職業(yè)院校教材管理辦法》，教材建設(shè)是一項由教材編寫、出版、發(fā)行、選用、評價等環(huán)節(jié)組成的系統(tǒng)工程，因而，從教材建設(shè)的基本環(huán)節(jié)去剖析職業(yè)教育專業(yè)課教材變革面臨的困境，探明阻礙職業(yè)教育專業(yè)課教材良性發(fā)展的癥結(jié)，有助于職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展。

(一) 教材管理的裂縫

無管理不成好教材，教材管理制度是優(yōu)質(zhì)教材生產(chǎn)的重要制度保障。然而，職業(yè)教育專業(yè)課教材管理出現(xiàn)了裂縫，即政府的“斷層管理”，該制度性障礙是職業(yè)教育專業(yè)課教材出現(xiàn)困局的重要原因之一。

首先，在宏觀層面上，省市區(qū)(縣)相關(guān)部門沒有建立專門針對職業(yè)院校的權(quán)威教材管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范教材管理制度，教材動態(tài)開發(fā)缺乏制度保障；同時，各省市甚至沒有建立統(tǒng)一的教材評估制度，專業(yè)課教材的指標(biāo)評估缺乏標(biāo)準(zhǔn)。江西省中等職業(yè)院校建設(shè)的問卷調(diào)查表明，一半的教研人員認(rèn)為教材管理制度并不完善，部分教研機(jī)構(gòu)不開展教材管理的督查工作。頂層設(shè)計決定下層建筑，政府“斷層管理”導(dǎo)致了職業(yè)教育專業(yè)課教材動態(tài)開發(fā)的制度缺位，進(jìn)一步引起了職業(yè)教育專業(yè)課教材的動態(tài)性缺欠和職業(yè)性寡薄。其次，在微觀層面上，法律和法令形式的規(guī)制性要素缺失，致使市場主體沒有嚴(yán)格遵守教材管理的相關(guān)條例(如職業(yè)院校教材規(guī)劃和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn))，使得教材市場的不規(guī)范行為時有發(fā)生，大量劣質(zhì)教材涌入教材市場，“劣幣驅(qū)逐良幣”效應(yīng)顯現(xiàn)，劣質(zhì)教材擠占優(yōu)質(zhì)教材市場，引致了職業(yè)教育專業(yè)課教材動態(tài)性缺位和職業(yè)性淡化的兩大難解性病癥。

(二) 教材編寫的失范

當(dāng)前，國家明確了職業(yè)教育教材編寫的依據(jù)，其一是職業(yè)院校教材規(guī)劃，其二是國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[11]。然而目前職業(yè)教育專業(yè)課教材編寫過程中尚存失范現(xiàn)象，即在專業(yè)課教材編寫過程中未將這兩類標(biāo)準(zhǔn)作為編寫依據(jù)，部分專業(yè)的教材編寫缺乏標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)，衍生了動態(tài)性缺位和職業(yè)性淡化的問題。

首先，一些學(xué)校的教師出于職稱晉升等需要，打著開發(fā)優(yōu)質(zhì)校本教材的“旗號”和“幌子”，不顧教材開發(fā)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，將低劣校本教材作為個人晉升的墊腳石，擾亂教材編寫秩序。其次，基于類型教育的指導(dǎo)思想，動態(tài)性與職業(yè)性的實現(xiàn)需要學(xué)校與企業(yè)的跨界合作，共同發(fā)力。但是，在實踐中，校企合作不夠緊密，有調(diào)查顯示，大多數(shù)教師和教研人員認(rèn)為企業(yè)在教材編寫過程中參與度較低，且部分編寫專家不擅長現(xiàn)代信息技術(shù)，致使信息化手段與教材建設(shè)的融合受阻。最后，職業(yè)教育的教材編寫標(biāo)準(zhǔn)沒有覆蓋所有的專業(yè)，一些新興專業(yè)教材開發(fā)出現(xiàn)無規(guī)與無序現(xiàn)象，新興專業(yè)課教材開發(fā)存在盲目性。教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)有207個，高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)347個，然而這些標(biāo)準(zhǔn)無法全部覆蓋所有的中職和高職專業(yè)。

(三) 教材出版的亂象

教材出版作為教材開發(fā)的重要一環(huán)，是保證教材質(zhì)量的關(guān)鍵。然而，教材出版的亂象紛繁，魚龍混雜，無序競爭，這些已然成為職業(yè)教育專業(yè)課教材變革過程中的梗阻。

一方面，出版社缺乏嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制和考核退出機(jī)制，教材發(fā)行渠道缺乏有效的監(jiān)管制度。在一項江西省中等職業(yè)教育教材建設(shè)的調(diào)研分析中，部分教師在訪談中表示教材出版缺乏嚴(yán)格使用與管理制度[12]，教材出版市場魚龍混雜的現(xiàn)象依然較為普遍。出版企業(yè)基于現(xiàn)實利益的理性考量，與中職學(xué)校相互“照顧”，讓一些不具備資質(zhì)教師成為掛名主編、掛名作者，嚴(yán)重敗壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣[13]，導(dǎo)致一些粗制濫造的教材充斥市場，部分職業(yè)院校所開發(fā)的校本教材出現(xiàn)了動態(tài)性缺位與職業(yè)性淡化現(xiàn)象；另一方面，信息化與大數(shù)據(jù)時代下，數(shù)字出版人才匱乏。同時，部分出版人員對類型教育理解出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致對職業(yè)教育教材定位與特征的誤解。

(四) 教材選用的脫序

教材市場魚龍混雜，教材質(zhì)量參差不齊。教材選用的脫序現(xiàn)象在各大職業(yè)院校時有發(fā)生。

盡管在省級層面設(shè)有權(quán)威教材選用機(jī)構(gòu)引導(dǎo)職業(yè)教育專業(yè)課教材的選用和建設(shè)，但是各市縣的教育行政部門尚未設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌管理職業(yè)院校專業(yè)課教材的選用。職業(yè)院校先由專業(yè)課教師提出教材選用的意見，經(jīng)過教研組組長確認(rèn)同意之后，就將教材選用目錄報給學(xué)校教務(wù)處。選用程序的脫序體現(xiàn)在兩個方面，其一，在學(xué)校層面，沒有設(shè)置專門的教材征訂審核小組；其二，在二級學(xué)院層面，以專業(yè)課教師為主導(dǎo)的教材選用程序下，教師之間各自為戰(zhàn)，“單打獨斗”，教材會出現(xiàn)內(nèi)容缺失和內(nèi)容重復(fù)等問題。部分教師出于費力備課的顧忌，不愿更新教材。

四、 類型教育背景下職業(yè)教育專業(yè)教材變革的優(yōu)化路徑

類型教育背景下職業(yè)教育專業(yè)課教材本應(yīng)具備動態(tài)性與實效性兩大應(yīng)然特征。然而，由于教材管理的裂縫，教材編寫的失范，教材出版的亂象和教材選用的脫序衍生了職業(yè)教育專業(yè)課教材建設(shè)的困局。從類型教育出發(fā)，彌補(bǔ)教材管理裂縫，規(guī)范教材編寫秩序，根治教材出版亂象，遏止教材選用脫序，是推動職業(yè)教育專業(yè)課教材與時俱進(jìn)的必然要求。

(一) 彌補(bǔ)教材管理裂縫，契合類型教育趨勢

部分教材管理的失范行為依舊在政府“斷層管理”的裂縫中生存，只有彌補(bǔ)教材管理的裂縫，契合類型教育的發(fā)展趨勢，從職業(yè)教育跨界性的類型特征出發(fā)，建立專業(yè)課教材上下貫通與內(nèi)外互通的管理制度體系，實現(xiàn)專業(yè)課教材管理路徑的類型化，才能進(jìn)一步解決職業(yè)教育專業(yè)課教材動態(tài)性缺位和職業(yè)性淡化的兩大困境，促使職業(yè)教育專業(yè)課教材向?qū)I(yè)特色顯明的優(yōu)質(zhì)教材轉(zhuǎn)變。

實現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)課教材管理路徑的類型化要從以下方面努力。首先，政府主導(dǎo)建立上下貫通的專業(yè)課教材管理體系，彌補(bǔ)中央政府與地方省市“斷層管理”的裂縫，完善教材管理機(jī)制?！堵殬I(yè)教育教材管理辦法》確立了兩級規(guī)劃，三級建設(shè)的教材管理體制，因此，職業(yè)教育教材管理應(yīng)當(dāng)加快形成我國“中央政府—各省(直轄市、自治區(qū))—市縣”的三級教材管理模式，各省市成立職業(yè)教育教材管理委員會和教材審定委員會，負(fù)責(zé)教材規(guī)劃與審查，為教材管理提供實體管理基礎(chǔ)，建立國家頂層設(shè)計與地方省市協(xié)同共進(jìn)的工作機(jī)制；其次，政府要通過教材管理的內(nèi)外融通來彌補(bǔ)政府權(quán)威與市場失范“斷層管理”的裂縫?；陬愋徒逃目缃缣攸c，憑借教育部門的“一己之力”難以挽回教材質(zhì)量不高和教材市場失范的局面。因此，各省級教育行政部門需要跨部門合作，推進(jìn)“教育部門—人社部門—出版管理部門”等多方聯(lián)動，加速形成內(nèi)外融通的多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，為教材質(zhì)量監(jiān)管提供堅實基礎(chǔ)。

(二) 規(guī)范教材編寫秩序，切合類型教育訴求

如何解開職業(yè)教育專業(yè)課教材編寫失范的癥結(jié)？職業(yè)教育的跨界屬性和基本訴求決定了職業(yè)教育教材編寫過程中要嚴(yán)格遵循教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩類標(biāo)準(zhǔn)，促使其專業(yè)課教材跨越院校與企業(yè)的邊界，學(xué)習(xí)與工作的藩籬，這需要三方面的努力。

孫春蘭副總理指出“要及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教材”[14]，那么，如何將新技術(shù)和新工藝融入職業(yè)教育專業(yè)課教材之中？其關(guān)鍵在于加強(qiáng)職業(yè)教育教材編寫隊伍的建設(shè)，建立并落實校企合作的教材編寫機(jī)制，在職業(yè)教育專業(yè)課教材中有效融入產(chǎn)業(yè)元素[15]。一方面，從知識產(chǎn)權(quán)費與專家費著手，激發(fā)行業(yè)企業(yè)專家編寫教材的積極性，如紡織專業(yè)的《家紡理單跟單》就是由院校教師與企業(yè)一線人員共編而成的優(yōu)質(zhì)教材；另一方面，教育管理部門引導(dǎo)學(xué)校建立教師長期入企實踐的機(jī)制，包括一線教師、職業(yè)教育專家等在內(nèi)的專業(yè)編寫人員要定期到合作企業(yè)培訓(xùn)或進(jìn)修，及時吸收新工藝、新技術(shù)和新規(guī)范，推動教材編寫人員樹立類型教育理念，加強(qiáng)專業(yè)課教材的動態(tài)性；其次，專業(yè)課教材編寫也應(yīng)當(dāng)鼓勵不同地域的多所職業(yè)院校合作編寫教材，彌補(bǔ)地域性教材的缺陷，加強(qiáng)專業(yè)課教材的全國通用性與實際應(yīng)用性。最后，在法律層面，要提高教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩類標(biāo)準(zhǔn)的法律地位，將兩類標(biāo)準(zhǔn)作為職業(yè)教育專業(yè)課教材編寫的依據(jù)，在《職業(yè)教育法》中以法條形式明確規(guī)定下來，為教材編寫提供強(qiáng)有力的法理基礎(chǔ)。

(三) 根治教材出版亂象，凸顯類型教育優(yōu)勢

根治出版社的無序競爭的亂象，彰顯職業(yè)教育專業(yè)課教材的職業(yè)性與動態(tài)性，建立優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育專業(yè)課教材出版機(jī)制，不斷修訂現(xiàn)有教材，持續(xù)開發(fā)新型優(yōu)質(zhì)教材，以此凸顯類型教育優(yōu)勢。

國家出版管理部門在職業(yè)院校教材出版資質(zhì)審批管理辦法中，明確指出只有一支熟知職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律的高水平隊伍才具備合格出版單位的基本資質(zhì)[17]，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，積極實現(xiàn)職業(yè)教育專業(yè)課教材出版從“以量謀大”到“以質(zhì)圖強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變。同時，各個行業(yè)的龍頭出版社發(fā)揮帶頭作用，聯(lián)合教育學(xué)會、教學(xué)委員會等定期評選優(yōu)秀教材。二是在出版人才的培養(yǎng)方面，建立出版人才準(zhǔn)入機(jī)制和退出機(jī)制，加強(qiáng)出版人才對類型教育的理解，強(qiáng)化對出版人才的現(xiàn)代出版技術(shù)培訓(xùn)，以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)為媒介，開發(fā)職業(yè)教育新形態(tài)教材。

(四) 遏止教材選用脫序，樹立類型教育理念

教材選用權(quán)威機(jī)構(gòu)的缺位和教材選用程序的脫序助長了教材市場的亂象。遏制教材選用的脫序，樹立類型教育理念勢在必行。故而，職業(yè)教育專業(yè)課教材要堅持動態(tài)性與職業(yè)性相統(tǒng)一的原則，以此確保優(yōu)質(zhì)教材成為教材選用的主體。

其一，二級學(xué)院以類型教育的“跨界合作”理念為指導(dǎo)，成立教材選用委員會，審核教材選用小組成員的資質(zhì)，覆蓋教師、教科研人員和行業(yè)專家等多個層面，并在小組成員所在單位進(jìn)行公示，為廣大師生以及家長監(jiān)督各大職業(yè)院校公平選用教材搭建平臺，杜絕教材選用的“單兵作戰(zhàn)”和“單打獨斗”；其二，教材選用不是一時之計，助推教師樹立類型教育理念。建立教材選用的備案制度，各大職業(yè)院校和教材選用單位一旦確定教材目錄和選用結(jié)果之后，必須上報教育行政部門備案，使得教材選用信息透明化、公開化，從過去“不出校門”的封閉圈走向“有案可查”的信息道，為教材選用的倒查責(zé)任提供制度保障。

結(jié)語

作為深入職業(yè)教育之中的觸角，專業(yè)課教材動態(tài)改革的引擎衍化為科技革命與國家意志，在這種意義上，職業(yè)教育專業(yè)課教材的動態(tài)變革是外部社會生活方式與內(nèi)部國家意識形態(tài)在教育領(lǐng)域的映射，是拉動職業(yè)院校向外部世界移動和內(nèi)部空間適切的力量。因此，職業(yè)教育專業(yè)課教材動態(tài)改革的外表之下隱匿著同外部時代與內(nèi)部意志接軌的欲望。欲望擴(kuò)張之下衍生出的變革困境，一方面需要從不同于以往的研究視角提出別具一格的路徑與策略加以解決；另一方面，還需要實現(xiàn)從理論到實踐的大跨越。當(dāng)然，在這個過程中，更需要結(jié)合我國的政策要求與時代背景，形成本土性專業(yè)課教材?？傊殬I(yè)教育專業(yè)課教材變革是一條全國性與永久性事業(yè)，應(yīng)當(dāng)堅持類型教育的學(xué)科本色。