知識產權助力鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展路徑探索
——以河南省西華縣為例

孔艷山

（國家知識產權局專利局專利審查協(xié)作河南中心，河南 鄭州 450046）

0 引言

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點、也是基礎。必須堅持質量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率。2021年2 月，中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》正式發(fā)布，要求持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》指出，發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產業(yè)。推動種養(yǎng)加結合和產業(yè)鏈再造，提高農產品加工業(yè)和農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展水平，壯大休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟等特色產業(yè)。

為認真落實黨中央、國務院決策部署，2021 年7月，國家知識產權局印發(fā)了《關于組織開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動的通知》，強調要注重做好鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，凝聚各方力量共同推動特色產業(yè)發(fā)展，促進農村產業(yè)興旺，將地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動作為重點任務大力推進。

可以看出，實施知識產權助力鄉(xiāng)村振興舉措，是貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興決策部署，進一步推進鄉(xiāng)村高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的有力行動。積極培育特色產業(yè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村產業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的帶動作用，適應多元化需求，促進消費提升，推動鄉(xiāng)村產業(yè)向高質量供需平衡轉變，提升鄉(xiāng)村產業(yè)供給體系質量和效率，同時能夠全面激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

農業(yè)知識產權作為我國知識產權保護體系中非常重要的組成部分，能夠推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，成為推動鄉(xiāng)村振興的重要力量［1］，農業(yè)知識產權在我國農業(yè)領域顯示出前所未有的創(chuàng)造力、影響力和生命力，對于實現(xiàn)我國的農業(yè)現(xiàn)代化、提升農業(yè)產品競爭力，實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的推動意義［2］。

農業(yè)產業(yè)立足于縣域，是集種養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、農產品流通業(yè)及鄉(xiāng)村旅游為一體的復合型產業(yè)。知識產權是產業(yè)發(fā)展的強大動力和核心競爭力，鄉(xiāng)村產業(yè)依托農業(yè)農村資源，以農民就業(yè)為主體。當前，我國農村知識產權基礎較為薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)知識產權意識不強，創(chuàng)新能力有待提高。但隨著鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展壯大，知識產權定會成為助力鄉(xiāng)村振興的動力源泉［3］。

河南省周口市西華縣處于豫東平原黃泛區(qū)腹地，總面積1 194 km2，耕地約7333.3 km2，地勢平坦，適宜小麥、玉米等農作物生長，林木總株數(shù)2 600余萬株，林木覆蓋率25.6%；西華縣土壤肥沃、物產豐富，黃橋鮮桃、奉母粉條、紅花苗木、田口木耳、遲營青茄、東王營葡萄、清河驛甜瓜等暢銷全國，形成了新優(yōu)雜果、花卉苗木、畜牧養(yǎng)殖、無公害蔬菜和優(yōu)質食用菌五大特色農業(yè)品牌，是全國糧食生產重點縣、全國商品糧主產區(qū)。

本研究以西華縣為例，從西華縣專利、商標、地理標志現(xiàn)狀研究知識產權助力鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展路徑，為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐提供參考。

1 西華縣產業(yè)專利現(xiàn)狀

使用IncoPat 專利數(shù)據(jù)庫檢索并進行統(tǒng)計分析，在“十三五”期間，西華縣專利申請量呈平穩(wěn)發(fā)展趨勢，專利授權量平穩(wěn)增長，如圖1 所示，從2016年專利授權量15 件到2020 年專利授權量141 件，年平均增長率達到75%。

圖1 西華縣2016—2020年專利授權量變化趨勢

截至2022 年9 月15 日，西華縣有效發(fā)明專利擁有量為27 件，西華縣有效發(fā)明專利擁有量前10位的申請人情況，如圖2 所示。其中，有效發(fā)明專利擁有量位居前三的申請人為黨永富、河南神州大化肥業(yè)有限公司、河南普瑞制藥有限公司，分別占比29.63%、14.81%、11.11%。

圖2 西華縣有效發(fā)明專利擁有量前10位

使用IncoPat 專利數(shù)據(jù)庫檢索申請人為西華縣的專利信息（檢索日為2022 年9 月15 日），共檢索到公開專利1 247 條（含失效專利），其中發(fā)明專利229條、實用新型專利687條、外觀設計專利330條，發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設計專利占比分別為18.45%、55.09%、26.46%。西華縣現(xiàn)有專利有效性情況如圖3所示，有效專利數(shù)量超過50%。

圖3 西華縣現(xiàn)有專利有效性情況

西華縣2016—2020 年專利權轉讓趨勢如圖4所示，呈先增長后下降的趨勢，一部分原因可能在于授權日期較新的專利授權不久，尚未得到充分挖掘。經(jīng)統(tǒng)計分析，轉讓數(shù)量最多的申請人為河南厚德電子科技有限公司。

圖4 西華縣2016—2020年專利轉讓變化趨勢

根據(jù)專利有效性占比及轉讓趨勢可以看出，西華縣整體創(chuàng)新能力和專利保護意識在逐漸提高。

西華縣申請人的專利數(shù)量統(tǒng)計排名情況如圖5所示，創(chuàng)新成果較多的專利申請人前三位分別為河南厚德電力科技有限公司、河南省酷農航空植保科技有限公司、西華酷農無人機產業(yè)園運營有限公司，分別占西華縣專利申請量的6.74%、5.05%、4.65%。河南厚德電力科技有限公司主要為全球高端建筑工程提供國際領先的裝配式管線支撐系統(tǒng)，2021年度實現(xiàn)企業(yè)產值5 000萬元，在帶動西華縣勞動力轉移和就業(yè)方面起到重要作用。河南省酷農航空植保科技有限公司、西華酷農無人機產業(yè)園運營有限公司和深圳酷農無人機產業(yè)開發(fā)應用有限公司為同一創(chuàng)新主體，其申請量總和占西華縣總申請量的11.63%。由該創(chuàng)新主體負責建設，投資8 億元的西華縣無人機產業(yè)園，年生產各類無人機2 000架，年植保面積達4 020 km2，提供就業(yè)崗位3 000余個，其中安排400 余個貧困戶就業(yè)，月收入3 000 元左右，通過多形式、多渠道助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

圖5 西華縣專利申請量前10位

對西華縣申請人類型進行統(tǒng)計分析，個人申請和企業(yè)申請分別占比為58.30%和40.42%，其中的部分個人申請的申請人為農民，專利保護的重視程度不夠，且專利權維持成本較高，這也是導致其專利權失效的一個主要原因。

西華縣所申請的專利涉及最多的10 個IPC 分類如圖6 所示，前兩個類別B64D 和B64C 為飛機相關專利，與占西華縣總申請量的11.63%的創(chuàng)新主體主營業(yè)務相一致。

圖6 西華縣專利的IPC分類（小類）雷達分布

2 西華縣產業(yè)商標和地理標志現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行對商標和地理標志保護產品的認定管理機構為國家知識產權局，對農產品地理標志的認定管理機構為農業(yè)農村部。

河南省農副產品豐富，截至2022 年10 月15日，西華縣共有普通授權商標976件，其中1件集體商標，集體商標為西華縣黃橋鄉(xiāng)瓜果蔬菜協(xié)會申請。

截至2021年6月，河南省累計獲批保護的地理標志產品116 件，其中，周口市國家地理標志產品4個，分別為淮陽黃花菜、沈丘槐山羊板皮、沈丘槐山羊肉、項城白芝麻，西華縣暫無國家地理標志產品。

截至2022 年2 月25 日，河南省共有農產品地理標志163個，周口市農產品地理標志8個，分別是扶溝西瓜、淮陽黃花菜、鄲城紅薯、鹿邑芹菜、扶溝辣椒、項城白芝麻、黃泛區(qū)黃金梨、鹿邑蒲公英，其中黃泛區(qū)黃金梨的盛產地黃泛區(qū)農場位于西華縣境內。黃泛區(qū)于2011 年建立完善黃金梨綠色食品標準化生產技術體系，黃金梨核心產區(qū)400 hm2，核心產區(qū)年總產量達2.3萬t，出口果品1.5萬t，增加了果農收入，為鄉(xiāng)村振興插上騰飛的翅膀。

3 西華縣胡辣湯產業(yè)現(xiàn)狀

河南省西華縣逍遙鎮(zhèn)的民間特色小吃逍遙胡辣湯，其制作技藝入選第五批國家級非物質文化遺產代表性項目。逍遙胡辣湯制作技藝起源于西華縣逍遙鎮(zhèn)，經(jīng)過世代傳承發(fā)展，逐步由逍遙鎮(zhèn)向外傳播，目前以西華縣為核心區(qū)域，遍布全省各個區(qū)域。根據(jù)統(tǒng)計，當前國內經(jīng)營逍遙胡辣湯的店鋪超過18 萬家，僅在河南省的省會鄭州市就有逍遙胡辣湯品牌店鋪8 000余家［4］。

在專利保護方面，通過使用IncoPat 專利數(shù)據(jù)庫檢索，得到胡辣湯相關專利數(shù)據(jù)64 條（檢索日為2022年9月15日），經(jīng)過統(tǒng)計分析得出，胡辣湯相關專利的申請數(shù)量在2011—2020年的10年間呈增長趨勢。我國各省份胡辣湯相關專利分布情況如圖7所示，申請量排名前三的省份為河南、安徽、山東，其中河南為我國胡辣湯的主要產地，河南省所涉及的胡辣湯專利申請量遠遠高于其他地區(qū)，占全國總申請量的73.44%，為涉及胡辣湯專利申請量排名第二的安徽省的6.7倍。我國胡辣湯相關專利的申請人主要為個人，個人申請量為40 件，占總體的62.50%，企業(yè)申請量為21 件，大專院校和科研單位申請量為3件。

圖7 全國各省份胡辣湯相關專利分布情況

西華縣胡辣湯相關專利數(shù)據(jù)19 條，占全國胡辣湯相關專利總量的29.69%，申請量排名前三的申請人分別為河南省老楊家食品有限公司、河南京遙食品有限公司、胡素花。

具體來看西華縣胡辣湯產業(yè)專利申請人，公開資料顯示，胡素花為西華縣逍遙鎮(zhèn)胡記胡辣湯第19代傳人，同時還為河南京遙食品有限公司總經(jīng)理，由此可知，西華縣胡辣湯相關專利申請量排名第二和第三的申請人為同一創(chuàng)新主體。公開資料顯示，老楊家胡辣湯和京遙胡辣湯已經(jīng)實現(xiàn)胡辣湯的工業(yè)化生產。

在地理標志保護和品牌建設方面，申請人一般為相關產業(yè)協(xié)會等社會團體。在全國社會組織信用公示平臺上能夠查到的胡辣湯相關組織僅有1個，是2004 年11 月成立的西華縣逍遙鎮(zhèn)胡辣湯協(xié)會。胡辣湯協(xié)會能夠為西華縣收集、研究胡辣湯產品質量和服務信息，向消費者提供咨詢服務，定期組織相關技能培訓，為胡辣湯加工、生產經(jīng)營行業(yè)形成協(xié)同發(fā)展，共同申報相關地理標志等公共品牌，提高胡辣湯產業(yè)競爭力和附加值，保護西華縣胡辣湯生產加工和經(jīng)營者的合法權益。

作為拉動西華縣經(jīng)濟增長的重要產業(yè)，逍遙胡辣湯在脫貧攻堅中取得了顯著成效，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接中，胡辣湯產業(yè)仍然可以成為助力鄉(xiāng)村振興的支柱產業(yè)。胡辣湯產業(yè)的發(fā)展對西華縣具有巨大的經(jīng)濟效益和社會影響，不僅可以激發(fā)西華縣潛在的商機，而且能夠促進縣域相關產業(yè)聯(lián)動，圍繞胡辣湯產業(yè)發(fā)展，相應衍生服務市場的種植業(yè)、食品加工業(yè)、物流業(yè)、文化產業(yè)、培訓業(yè)等也會隨之增加。

產業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的核心，胡辣湯產業(yè)的發(fā)展，為西華縣鄉(xiāng)村振興注入新的能量。胡辣湯實現(xiàn)工業(yè)化生產，成為更加方便食用的方便食品，不僅將河南地方美食銷售到了全國各地，并將其出口到歐、美、亞等多個地區(qū)和國家。而小麥面粉、沙潁河畔栽培的黃花菜、傳統(tǒng)手工制成的粉條，以及當?shù)胤硼B(yǎng)的淮山羊肉就是胡辣湯的主要原材料。胡辣湯產業(yè)的發(fā)展，能夠促進粉條加工、香油、食醋釀造、食品包裝，以及牛羊養(yǎng)殖和辣椒、大蔥種植等有關產業(yè)的興起，電商平臺的發(fā)展也能帶動物流、包裝產業(yè)。逐漸發(fā)展和壯大胡辣湯產業(yè)鏈條，成為西華縣人民增收致富的重要方式，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。

通過上述現(xiàn)狀分析可以看出西華縣在知識產權助力鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展中應注意以下幾方面。一是需要強化專利意識和產業(yè)技術創(chuàng)新能力。西華縣發(fā)明專利授權量不高，尤其是有效發(fā)明專利擁有量較少。二是西華縣產業(yè)地理標志等公共品牌保護亟須完善。目前西華縣雖已成立了西華縣逍遙鎮(zhèn)胡辣湯協(xié)會，并借助該協(xié)會制定了集體商標等品牌保護方法，但運營能力仍需繼續(xù)提高。總的來說，知識產權還未充分達到引領和支撐西華縣產業(yè)高質量發(fā)展的效果。三是西華縣胡辣湯產業(yè)發(fā)展中還存在品牌意識淡薄，缺少相應的行業(yè)標準和規(guī)范化操作，產業(yè)化程度低等問題，影響其品牌形象。

4 建議

4.1 以專利制度引導產業(yè)創(chuàng)新

一是加強領導，健全管理制度。通過成立專門的工作領導小組和機構，進一步完善縣級專利管理機構工作職責，根據(jù)縣級專利發(fā)展過程中存在的問題，深入企業(yè)進行分類指導并有針對性地開展服務，引導創(chuàng)新主體充分挖掘發(fā)明專利，通過各部門協(xié)作，為縣內企業(yè)提供切實有效的服務。二是加強扶持，出臺激勵政策。對企業(yè)在所屬業(yè)務領域內的獲得國家發(fā)明專利授權并用于實際生產的成果給予相應的獎勵。增強對擁有自主知識產權創(chuàng)新主體的支持力度，將創(chuàng)新主體獲得授權的專利數(shù)量作為科技資金扶持的參考。三是加強宣傳，增強專利保護意識。增強專利相關法律法規(guī)宣傳與普及，使創(chuàng)新主體對專利重要性有更進一步的認識，增強企業(yè)等創(chuàng)新主體對創(chuàng)新成果的保護意識。利用技術創(chuàng)新延長產業(yè)鏈，提升企業(yè)、合作社和農民等創(chuàng)業(yè)主體的專利保護意識，促進產業(yè)又好又快發(fā)展。

4.2 加強地理標志品牌培育

加強對西華縣社會團體組織、協(xié)會及其成員單位的指導力度，調研發(fā)掘西華縣特色產品資源，不斷挖掘西華縣特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、傳統(tǒng)手工業(yè)、農副產品等具有區(qū)域優(yōu)勢特色涉農產品。從地方史志、典籍、歷史文化中收集具有培育價值的地理標志商標資源，幫助地理標志商標注冊，完善管理制度，逐步豐富完善西華縣地理標志保護體系，提升地理標志開發(fā)利用效率，為促進鄉(xiāng)村振興和產業(yè)轉型升級提供強有力的支撐。

4.3 創(chuàng)新胡辣湯產業(yè)商業(yè)模式

貫徹新發(fā)展理念，完善頂層設計，把胡辣湯當作富民強縣重要產業(yè)。由西華縣逍遙鎮(zhèn)胡辣湯協(xié)會注冊集體商標，加強技能培訓，推進胡辣湯走上標準化、品牌化之路，發(fā)展成為就業(yè)和富民的支柱產業(yè)。對加盟商提供統(tǒng)一的原材料供應和品控，推動胡辣湯產業(yè)向上下游產業(yè)鏈延伸發(fā)展，發(fā)展全鏈產業(yè)。通過創(chuàng)新商業(yè)模式，達到品牌管理的標準化，實現(xiàn)品牌技術與理念的統(tǒng)一，還可以更準確把握行業(yè)發(fā)展狀況，對終端市場實施有效監(jiān)督和調控，優(yōu)化整合行業(yè)資源，提升品牌效益［5］。