廣西工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展『 十四五』規(guī)劃

工程勘察設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，在建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策、能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、效益提升方面，以及建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會、促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

“十三五”時期，廣西工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)堅(jiān)持人才為本、創(chuàng)新為魂、質(zhì)優(yōu)為基，一如既往地為城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化了勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場環(huán)境、提升了行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，有力地推動了社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。

“十四五”期間，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)將面臨前所未有的新形勢。為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，進(jìn)一步明確新形勢下廣西工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《“十四五”工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》總體部署要求，立足于廣西工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規(guī)劃。

第一章 “十三五”發(fā)展回顧

“十三五”時期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增速階段，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面改革推進(jìn)等多重背景下，廣西工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)上下同心，努力奮斗，積極探索改革，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，推動行業(yè)不斷取得新發(fā)展；行業(yè)發(fā)展規(guī)模、從業(yè)人員數(shù)量、營業(yè)收入等穩(wěn)步增長，市場監(jiān)管機(jī)制不斷完善，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以及實(shí)現(xiàn)“一帶一路”“西部陸海新通道”“強(qiáng)首府”等戰(zhàn)略布局作出了積極貢獻(xiàn)。

一、發(fā)展情況

（一）行業(yè)規(guī)模實(shí)力不斷增強(qiáng)，整體效益穩(wěn)步提升

“十三五”期末，在廣西注冊工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)616家，較2015年增長57.95%；具備甲級資質(zhì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)129家，較2015年增長51.76%；從業(yè)人員約6.08萬人，較2015年增長118.34%；獲得高級專業(yè)技術(shù)職稱人員7494人，較2015年增長23.38%；注冊執(zhí)業(yè)人員14922人次，較2015年增長207.29%；營業(yè)總收入約達(dá)244.38億元，較2015年增長134.42%?？萍紕?chuàng)新能力日益增強(qiáng)，科技活動投入約達(dá)10.03億元；企業(yè)累計(jì)擁有專利1168項(xiàng)、專有技術(shù)410項(xiàng)，累計(jì)獲得與工程建設(shè)有關(guān)的國家級獎項(xiàng)324項(xiàng)、省部級獎項(xiàng)8095項(xiàng)，累計(jì)參加編制國家、行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)762項(xiàng)，參加編制國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集（冊）256項(xiàng)；累計(jì)有115個項(xiàng)目獲得全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)（行業(yè)）獎，1488個項(xiàng)目獲得廣西優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)類獎項(xiàng)；評選出13位廣西工程勘察設(shè)計(jì)大師。

（二）行業(yè)管理改革持續(xù)深化，市場環(huán)境不斷優(yōu)化

“十三五”時期，行業(yè)管理體系不斷完善，市場管理和質(zhì)量監(jiān)管逐步數(shù)字化、精準(zhǔn)化，信息化監(jiān)管水平顯著提升。對跨區(qū)域、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)企業(yè)的事中事后監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)，消除地方保護(hù)和行業(yè)壁壘收效明顯，行業(yè)營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，市場化進(jìn)程不斷加快。

——深化“放管服”改革。深化施工圖設(shè)計(jì)文件審查改革，大力推行數(shù)字化施工圖聯(lián)合審查，優(yōu)化營商環(huán)境。搭建并運(yùn)行使用廣西數(shù)字化施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)，認(rèn)定發(fā)布全區(qū)統(tǒng)一的施工圖綜合審查機(jī)構(gòu)名錄，大力推動實(shí)行技術(shù)審查與行政審批相分離，降低施工圖審查環(huán)節(jié)的制度性交易成本，有效解決以往施工圖審查程序復(fù)雜、效率不高等問題。縮小施工圖設(shè)計(jì)文件審查范圍，對社會投資低風(fēng)險產(chǎn)業(yè)類工程建設(shè)項(xiàng)目，免予施工圖審查；對企業(yè)信用評價等級為“優(yōu)秀”且在各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查活動中無違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等不良信用行為的勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)承攬的一般工程試行信用承諾制。

——推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)。建立統(tǒng)一的工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、注冊技術(shù)人員、工程項(xiàng)目業(yè)績等信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對入桂承接工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的區(qū)外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)施誠信信息登記管理。持續(xù)深化行業(yè)信用管理系統(tǒng)建設(shè)，制定發(fā)布《廣西壯族自治區(qū)施工圖審查機(jī)構(gòu)信用管理評價辦法（試行）》《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用管理評價辦法（試行）》，建立勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及施工圖審查機(jī)構(gòu)信用狀況綜合評價體系，推進(jìn)行業(yè)信用評價制度建設(shè)，將信用評價結(jié)果作為實(shí)施信用分級分類監(jiān)管及市場準(zhǔn)入清退重要依據(jù)。以信用分級分類監(jiān)管為抓手，擴(kuò)大事中事后監(jiān)管覆蓋范圍，提升信用監(jiān)管運(yùn)用深度，實(shí)施差別化監(jiān)管措施，不斷提升監(jiān)管效能。

（三）質(zhì)量保障體系不斷完善，建設(shè)質(zhì)量顯著提高

——建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管措施逐步加強(qiáng)。積極開展大型公共建筑工程后評估試點(diǎn)建設(shè)，確定南寧、柳州、桂林、北海市為試點(diǎn)城市，分批確定8個試點(diǎn)項(xiàng)目，建立大型公共建筑工程后評估專家?guī)?，發(fā)布《廣西大型公共建筑工程后評估導(dǎo)則》，成為全國首個完成試點(diǎn)任務(wù)的?。ㄗ灾螀^(qū)）。創(chuàng)新工程勘察質(zhì)量行為監(jiān)管方式，上線運(yùn)行廣西工程勘察質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進(jìn)勘察信息化數(shù)據(jù)采集工作，在全區(qū)推行勘察質(zhì)量信息化監(jiān)管，并逐步實(shí)現(xiàn)與市場監(jiān)管信息歸集共享。不斷強(qiáng)化工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理，每年不定期開展全區(qū)房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量暨抗震設(shè)防專項(xiàng)論證監(jiān)督檢查、企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查，落實(shí)各方主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，建設(shè)工程質(zhì)量水平明顯提高。

——工程建設(shè)組織模式不斷創(chuàng)新。大力推行工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等新型工程建設(shè)組織模式，逐步明確設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)采購施工總承包（EPC）和設(shè)計(jì)施工總承包（DB）等工程總承包模式中工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)資格人員的質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和注冊執(zhí)業(yè)人員終身責(zé)任，在民用建筑工程中試點(diǎn)推行建筑師負(fù)責(zé)制并取得積極成效。2017－2020年，以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的EPC和DB等2類工程總承包模式項(xiàng)目77個，合同總金額約達(dá)214.6億元，設(shè)計(jì)的龍頭作用不斷增強(qiáng)，業(yè)務(wù)模式不斷創(chuàng)新，為全行業(yè)營業(yè)收入的大幅度增長作出了重要貢獻(xiàn)，有效推動市場業(yè)務(wù)拓展。

（四）民生保障工程全力以赴，居住條件不斷改善

完善老舊小區(qū)住宅使用功能，助推城市更新行動，積極推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，出臺加快推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作的指導(dǎo)意見和自治區(qū)本級財政補(bǔ)助資金管理辦法，督促各市縣落實(shí)本級配套財政補(bǔ)助資金。制定實(shí)施廣西《既有住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，強(qiáng)化既有住宅加裝電梯項(xiàng)目的事前事中事后監(jiān)管，不斷優(yōu)化審批程序，對各市既有住宅加裝電梯工作進(jìn)展情況實(shí)施季度報送機(jī)制。至“十三五”期末，廣西既有住宅加裝電梯工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全區(qū)14個設(shè)區(qū)市均出臺既有住宅加裝電梯地方支持政策并積極落實(shí)地方本級財政配套補(bǔ)助資金，加裝完成129部電梯，實(shí)踐總結(jié)出一批既有住宅加裝電梯“廣西經(jīng)驗(yàn)”。

二、存在問題

“十三五”時期雖取得了一定成績，同時，也要認(rèn)識到，工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在工程建設(shè)中的引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮，勘察設(shè)計(jì)品質(zhì)與人民日益增長的美好生活需要還存在差距，推動勘察設(shè)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任重大。

（一）企業(yè)核心競爭力缺乏

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升不足，部分企業(yè)仍存在“資質(zhì)單薄、業(yè)務(wù)單一、后勁不足”等問題，上規(guī)模、跨行業(yè)、有很強(qiáng)帶動作用的領(lǐng)軍企業(yè)不多，與廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍規(guī)模不相稱?？辈煸O(shè)計(jì)能力缺乏核心競爭優(yōu)勢，傳統(tǒng)的規(guī)模增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，裝配式建筑、綠色建筑等現(xiàn)代工業(yè)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力難以滿足發(fā)展需求。

（二）科技創(chuàng)新能力不足

企業(yè)在設(shè)計(jì)理念、技術(shù)應(yīng)用、科技創(chuàng)新等方面與國內(nèi)領(lǐng)先水平尚存在一定差距，缺乏立足于綠色建設(shè)工程全過程、全生命周期定位并構(gòu)建自身體系的能力。行業(yè)企業(yè)在推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面總體較為被動與滯后，難以突破傳統(tǒng)的單一粗放式生產(chǎn)方式，一體化、智能化的高端服務(wù)供給能力亟待提高。產(chǎn)學(xué)研合作平臺尚未成熟，高校設(shè)計(jì)資源作用尚未充分發(fā)揮；行業(yè)研發(fā)投入不足，科研投入占收入的比重偏低，技術(shù)成果向應(yīng)用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的比例仍然較低。

（三）高端優(yōu)秀人才短缺

中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師等行業(yè)優(yōu)秀人才匱乏，行業(yè)高端技術(shù)、優(yōu)秀管理以及專業(yè)全過程工程咨詢、工程總承包人才短缺，尤其是既熟悉國內(nèi)、國際市場動態(tài)，又兼具技術(shù)、管理、法律、商務(wù)等方面能力的復(fù)合型人才短缺，高端優(yōu)秀人才流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重。創(chuàng)新激勵措施不配套，高端人才吸引力下降。

（四）市場規(guī)范化亟須加強(qiáng)

資質(zhì)掛靠、人證分離、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題依然存在，行業(yè)信用獎懲機(jī)制不夠健全，信用評價和信用管理工作起步較晚，“一處失信，處處受制”的市場環(huán)境尚未完全形成。監(jiān)管信息化、數(shù)字化程度較低，基于互聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)信息化監(jiān)管平臺有待完善。

第二章 形勢與挑戰(zhàn)

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想的關(guān)鍵時期。廣西工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)步入轉(zhuǎn)型升級深化時期，面臨量的轉(zhuǎn)折、質(zhì)的提升趨勢疊加，要抓住新機(jī)遇，直面新挑戰(zhàn)，充分把握市場新征程、新特征，以全方位推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，積極努力融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新作為。

一、廣西新時期對外開放新格局充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)

新時期背景下，廣西工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)都發(fā)生著深刻的內(nèi)涵變化?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、面向東盟的金融開放門戶等一批國家級重大開放平臺推進(jìn)建設(shè)，為廣西深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)、全方位深化開放合作帶來重大機(jī)遇，也為工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)提供更為廣闊的市場空間。但也要看到當(dāng)前國際政治和經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生前所未有的歷史性深刻變化，進(jìn)入全球大疫情和金融大動蕩的時代，外向型經(jīng)濟(jì)仍具有不穩(wěn)定性、不確定性，對行業(yè)的風(fēng)險應(yīng)對能力提出了更高的要求。

二、廣西開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程

“十四五”期間，廣西將加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程。城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市更新、智慧城市、韌性城市建設(shè)、完整居住社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動等工作任務(wù)為廣西工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展帶來了新機(jī)遇。廣西加大在工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的有效投資為工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展帶來了巨大空間。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為行業(yè)綠色低碳發(fā)展指明了新方向。行業(yè)要不斷革新建造方式、生產(chǎn)方式，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級，推動勘察設(shè)計(jì)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

三、技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)鏈融合提供行業(yè)發(fā)展新空間

技術(shù)發(fā)展影響勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場競爭力和生產(chǎn)效率，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，特別是數(shù)字技術(shù)與建筑業(yè)廣泛融合和深度滲透，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了新動力?！笆奈濉睍r期，隨著工程建設(shè)組織模式頂層設(shè)計(jì)的逐步完善，相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同體系、計(jì)費(fèi)模式研究將逐步深入并落地，傳統(tǒng)工程咨詢服務(wù)的盈利模式將受到?jīng)_擊，市場需求將向追求一體化、集約化的方案趨勢發(fā)展，一體化業(yè)務(wù)增量空間潛力巨大，全過程工程咨詢、工程總承包、建筑師負(fù)責(zé)制等新模式快速發(fā)展，拓展了行業(yè)業(yè)務(wù)新空間。

第三章 總體要求

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想的總目標(biāo)總要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以貫徹落實(shí)“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑方針為主線，以深化體制機(jī)制改革為動力，以加快推進(jìn)科技和管理創(chuàng)新為引擎，以全面升級勘察設(shè)計(jì)服務(wù)模式和綜合能力為基礎(chǔ)，以數(shù)字化、智能化建造技術(shù)為支撐，以新型建筑工業(yè)化為路徑，加快推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)及數(shù)字化建造方式創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，改革監(jiān)管方式，保障質(zhì)量安全，提升工程品質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)核心競爭力，充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的引領(lǐng)作用，為推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化勘察設(shè)計(jì)企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推動完善相關(guān)法律法規(guī)體系和支持政策，打破地域市場準(zhǔn)入壁壘，科學(xué)推進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)深化“放管服”改革，加快形成高效規(guī)范、公平競爭、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、規(guī)范約束

牢牢守住質(zhì)量安全底線，堅(jiān)持把品質(zhì)作為工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的生命線，推動全生命周期、全面品質(zhì)管理、精細(xì)化管理、精細(xì)化管理和行業(yè)信用管理，優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系，進(jìn)一步提升行業(yè)技術(shù)和管理水平。堅(jiān)持全文強(qiáng)制性規(guī)范的核心底線要求，強(qiáng)化質(zhì)量安全和性能品質(zhì)保障措施。發(fā)揮技術(shù)方法類推薦性標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)釋放創(chuàng)新空間。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展、開放協(xié)作

貫徹落實(shí)綠色低碳理念，大力推廣綠色設(shè)計(jì)，提升勘察設(shè)計(jì)綠色水平，促進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)綠色發(fā)展，助力工程建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈形成和延伸。提升企業(yè)市場開拓能力，鼓勵企業(yè)“走出去”，推動行業(yè)加快形成國內(nèi)、國外兩個市場協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。堅(jiān)持行業(yè)全過程、多領(lǐng)域發(fā)展，形成勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、管理、后期服務(wù)等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展的新常態(tài)。深化企業(yè)間合作，提升行業(yè)整體競爭力。

（四）堅(jiān)持人才為本、創(chuàng)新驅(qū)動

充分發(fā)揮人才支撐作用，完善滿足行業(yè)發(fā)展需求的各層級人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，提升人才隊(duì)伍綜合能力，形成行業(yè)發(fā)展的核心競爭力。堅(jiān)持創(chuàng)新在行業(yè)發(fā)展全局的核心地位，加大科研投入力度，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推動組織管理模式創(chuàng)新，全面推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和信息化監(jiān)管，切實(shí)提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平和競爭力。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

“十四五”期間，廣西工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，技術(shù)水平日益提升，信息化建設(shè)逐步完善，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，業(yè)務(wù)模式呈現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈多元化發(fā)展。到2025年，整體保持行業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、效益顯著提高，勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的引領(lǐng)作用進(jìn)一步凸顯?？辈煸O(shè)計(jì)相關(guān)制度政策不斷完善，市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，信用體系進(jìn)一步完善，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量得到充分保障。行業(yè)綠色化、工業(yè)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面提速，技術(shù)管理創(chuàng)新和綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化、集成化水平進(jìn)一步提升，持續(xù)助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）具體目標(biāo)

市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理進(jìn)一步完善，行業(yè)信用體系進(jìn)一步健全，市場準(zhǔn)入清出機(jī)制更加科學(xué)合理，個人守信從業(yè)、企業(yè)有序競爭、協(xié)會自律服務(wù)、政府引導(dǎo)監(jiān)管的共同治理體系框架初步建立，優(yōu)勝劣汰、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場環(huán)境逐步形成。

勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提升。勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管法治化、智能化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提升，質(zhì)量安全底線得到充分保障。行業(yè)信用監(jiān)管不斷強(qiáng)化，對企業(yè)實(shí)施基于信用評價結(jié)果的差異化監(jiān)管機(jī)制，為開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管提供基礎(chǔ)條件，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。綠色低碳設(shè)計(jì)理念得到充分踐行，設(shè)計(jì)系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化水平進(jìn)一步提升。持續(xù)深化施工圖審查制度改革，發(fā)布免于施工圖審查項(xiàng)目類型清單，進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審查效率和服務(wù)水平。

創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。勘察設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破，產(chǎn)業(yè)賦能作用不斷顯現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)讓收入明顯提升。到2025年，力爭行業(yè)科技活動費(fèi)用支出占行業(yè)營業(yè)總收入的比重達(dá)到5%，獲國家級、省部級優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎項(xiàng)數(shù)量增加。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與國家級各類科技攻關(guān)項(xiàng)目，主動承擔(dān)廣西科技開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，積極參與國家、行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研究編制工作。

人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。持續(xù)優(yōu)化專業(yè)人才隊(duì)伍架構(gòu)，積極引進(jìn)和培育一批滿足工程建設(shè)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才、適應(yīng)工程總承包和項(xiàng)目全過程管理需要的復(fù)合型人才，以及具備國際工程經(jīng)驗(yàn)的外向型人才。行業(yè)復(fù)合型人才、高技能人才比例不斷提高，青年人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，從業(yè)人員技術(shù)能力顯著提升，人才結(jié)構(gòu)明顯改善。到2025年，評選一批自治區(qū)級工程勘察設(shè)計(jì)大師和優(yōu)秀青年設(shè)計(jì)師，力爭實(shí)現(xiàn)全國工程勘察設(shè)計(jì)大師零突破；力爭注冊執(zhí)業(yè)人員總數(shù)占期末從業(yè)人員比例不低于30%，力爭中、高級技術(shù)職稱人員占全行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%。

發(fā)展效益進(jìn)一步提高。推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)。到2025年，力爭行業(yè)營業(yè)收入持續(xù)增長，年均增長率不低于全區(qū)GDP增幅。工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制等新業(yè)務(wù)模式得到有效推行。大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)綜合化、集成化發(fā)展，中小型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，勘察設(shè)計(jì)市場份額穩(wěn)步提高。

數(shù)字化應(yīng)用進(jìn)一步覆蓋。行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程加快，依托信息化手段推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善廣西建筑市場監(jiān)管云平臺（“桂建云”平臺）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)在勘察設(shè)計(jì)行業(yè)得到成熟運(yùn)用。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合的業(yè)態(tài)創(chuàng)新呈現(xiàn)嶄新局面，以“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)為技術(shù)支撐的行業(yè)監(jiān)管新模式逐步完善并發(fā)揮效能。到2025年，力爭實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息化平臺建設(shè)、管理功能和信息互聯(lián)互通全覆蓋，力爭實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)項(xiàng)目從勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工管理、竣工驗(yàn)收全過程、全要素、全參與方和監(jiān)管方的成果數(shù)字化、在線化、智能化實(shí)時監(jiān)測，建筑信息模型（BIM）正向設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)逐步推廣，數(shù)字化交付比例穩(wěn)步提升。

對外合作進(jìn)一步深化。探索“引進(jìn)來”與“走出去”的新方法、新形式。進(jìn)一步加強(qiáng)中國－東盟、一帶一路等國際戰(zhàn)略合作，積極拓展外部市場，境外工程勘察設(shè)計(jì)合同額、境外工程總收入不斷提高。持續(xù)優(yōu)化西部陸海新通道、粵港澳等區(qū)域合作，區(qū)外工程勘察設(shè)計(jì)合同額不斷提升。

廣西工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展“十四五”時期主要任務(wù)指標(biāo)

第四章 重點(diǎn)任務(wù)

一、健全市場運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）推進(jìn)市場準(zhǔn)入清出制度改革

1.完善市場準(zhǔn)入機(jī)制。優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理制度，推進(jìn)注冊執(zhí)業(yè)管理制度實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)注冊執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利和責(zé)任，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)市場主體的行為監(jiān)督力度，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的質(zhì)量保障體系，定期組織開展企業(yè)資質(zhì)及專業(yè)人員從業(yè)行為集中檢查及動態(tài)核查。建立針對企業(yè)和個人兩個維度、基于大數(shù)據(jù)等信息化手段的綜合監(jiān)管體系，提升監(jiān)管方式的精確性、多樣化，提高監(jiān)管結(jié)果市場化應(yīng)用水平。

2.健全市場清出機(jī)制。依托信息化監(jiān)管手段，健全市場清出機(jī)制，加大勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)和相關(guān)技術(shù)人員的監(jiān)管和核查懲戒力度。對負(fù)有違規(guī)責(zé)任的項(xiàng)目參建勘察、設(shè)計(jì)單位及相關(guān)人員，納入不良信用記錄；視情節(jié)嚴(yán)重程度，依規(guī)納入自治區(qū)失信聯(lián)合懲戒范圍，依法采取行業(yè)禁入措施，在相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的年限內(nèi)禁止參與廣西行政區(qū)域內(nèi)各級政府采購活動，不得承攬政府投資項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)。

（二）營造健康有序市場環(huán)境

進(jìn)一步清理廢除妨礙廣西工程勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，完善對跨地區(qū)、跨行業(yè)承攬業(yè)務(wù)企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建開放有序的全區(qū)勘察設(shè)計(jì)市場。適時制修訂不同種類工程建設(shè)組織模式下的勘察設(shè)計(jì)合同示范文本，維護(hù)市場主體平等地位。支持行業(yè)協(xié)會發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本信息，探索推進(jìn)“人工時”計(jì)價模式，引導(dǎo)合理設(shè)計(jì)取費(fèi)和設(shè)計(jì)周期。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，打造良好行業(yè)生態(tài)。

（三）優(yōu)化招投標(biāo)管理機(jī)制

持續(xù)完善勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)機(jī)制，不斷簡化招投標(biāo)手續(xù)，探索符合勘察設(shè)計(jì)特點(diǎn)的招標(biāo)方式，推行設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)、設(shè)計(jì)方案招標(biāo)等方式。倡導(dǎo)按質(zhì)擇優(yōu)的評標(biāo)原則，適當(dāng)增加技術(shù)標(biāo)權(quán)重，鼓勵品質(zhì)競爭，嚴(yán)防惡性低價競爭，營造公平競爭環(huán)境。適時修訂工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)范本，探索評定分離制度，強(qiáng)化發(fā)包方自主定標(biāo)權(quán)利和責(zé)任。探索推動實(shí)施投標(biāo)方案未中標(biāo)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，保護(hù)創(chuàng)作積極性。推行專家評審意見公示制度，接受公眾和輿論監(jiān)督。充分利用信息化手段，全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動信息公開。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)管，加大招標(biāo)投標(biāo)事中事后查處力度，依法打擊招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，持續(xù)減輕市場主體投標(biāo)壓力，推動建立“公開透明、公平公正、規(guī)范高效”的招標(biāo)投標(biāo)市場。

（四）加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)

1.完善行業(yè)信用管理。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)，銜接事前、事中、事后全過程監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型勘察設(shè)計(jì)市場和質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)將勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量信息、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查技術(shù)服務(wù)信息納入信用管理。提高行業(yè)信用體系建設(shè)規(guī)范化水平，進(jìn)一步規(guī)范和健全良好、失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、激勵、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制，充分發(fā)揮信用在優(yōu)化營商環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平、營造公平誠信市場環(huán)境和社會環(huán)境等方面的積極作用。適時修訂行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，完善過懲相當(dāng)?shù)男庞脩徒錂C(jī)制，鼓勵市場主體開展信用修復(fù)。

2.強(qiáng)化信用信息應(yīng)用。建立信用信息報送和共享制度，推進(jìn)信用信息科學(xué)規(guī)范使用。加強(qiáng)與交通、水利等其他行業(yè)管理部門相關(guān)平臺互聯(lián)互通和信息共享，加大勘察設(shè)計(jì)信用信息公開力度。進(jìn)一步完善我區(qū)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)信用信息平臺功能建設(shè)，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，為市場化應(yīng)用提供信用數(shù)據(jù)環(huán)境。綜合研判勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用狀況，開展信用評價，并將評價結(jié)果作為實(shí)施信用分級分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管的重要依據(jù)。在施工圖審查領(lǐng)域試行信用承諾和告知承諾制，推廣使用規(guī)范的信用承諾書模板，將信用承諾的履約狀況納入市場主體信用記錄。

（五）推動勘察設(shè)計(jì)企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”

積極引進(jìn)一批綜合實(shí)力強(qiáng)、品牌知名度高的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總部、區(qū)域總部或分支機(jī)構(gòu)落戶廣西，鼓勵遷入地人民政府根據(jù)本地區(qū)財政情況給予獎勵或獎補(bǔ)，為廣西工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展注入新的活力。依托中國——東盟博覽會、中國——東盟商務(wù)與投資峰會、中國——東盟建筑業(yè)合作發(fā)展論壇、中國——東盟建筑業(yè)暨高品質(zhì)人居博覽會等服務(wù)平臺，為廣西勘察設(shè)計(jì)企業(yè)走出去搭建橋梁。鼓勵符合條件的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)積極融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，重點(diǎn)開拓東盟國家市場，加強(qiáng)同沿線國內(nèi)外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)交流合作，提升開拓市場能力。

二、保障勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)守發(fā)展底線

（一）加強(qiáng)建筑和城市風(fēng)貌管理

嚴(yán)把建筑設(shè)計(jì)方案審查關(guān)，完善城市、街區(qū)、建筑等相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和管理制度，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)對建筑的指導(dǎo)約束。加強(qiáng)超大體量公共建筑、超高層地標(biāo)建筑、重點(diǎn)地段建筑和大型城市雕塑管理，大型公共建筑設(shè)計(jì)方案要按照重大建筑項(xiàng)目管理程序進(jìn)行審議和審批。探索建立城市總建筑師制度。嚴(yán)格管控房地產(chǎn)開發(fā)中“一圖多地用”“一圖重復(fù)用”行為，提升住宅建筑設(shè)計(jì)品質(zhì)。開展廣西優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)成果等次評定工作，鼓勵積極參與“國家建筑獎”評選，引領(lǐng)建筑設(shè)計(jì)和建造水平全面提升。

（二）完善勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任體系

全面落實(shí)各參建單位勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任，突出建設(shè)單位首要責(zé)任，明確勘察設(shè)計(jì)企業(yè)主體責(zé)任。推動勘察設(shè)計(jì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)，完善內(nèi)部校審等質(zhì)量內(nèi)控機(jī)制和質(zhì)量終身責(zé)任追究制度，確保企業(yè)質(zhì)量崗位責(zé)任制度的科學(xué)性和有效性。進(jìn)一步落實(shí)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全終身負(fù)責(zé)制。強(qiáng)化工程建設(shè)全過程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全監(jiān)管，執(zhí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全追溯制度，健全處罰機(jī)制，依法依規(guī)對勘察設(shè)計(jì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅處罰。

（三）創(chuàng)新勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管方式

全面推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，推行基于“雙隨機(jī)、一公開”的“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》，完善勘察質(zhì)量可追溯制度，落實(shí)影像留存、實(shí)時上傳數(shù)據(jù)等工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)勘察質(zhì)量過程和結(jié)果監(jiān)管。強(qiáng)化工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量行為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，整合現(xiàn)有勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管信息化平臺資源，搭建廣西工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)監(jiān)管信息化平臺，強(qiáng)化數(shù)據(jù)結(jié)果應(yīng)用與互聯(lián)互通。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量事中事后監(jiān)管，不斷完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相關(guān)配套制度和工作機(jī)制，將隨機(jī)抽查的比例頻次、被抽查概率與抽查對象的信用等級、風(fēng)險程度掛鉤，將企業(yè)的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量與市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審批、表彰獎勵、評獎評優(yōu)等工作聯(lián)動，提升企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識。

（四）持續(xù)深化施工圖審查制度改革

持續(xù)推進(jìn)施工圖審查制度改革，強(qiáng)化施工圖審查監(jiān)管作用，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)責(zé)任。加大施工圖審查信息公開力度，為政府監(jiān)管和行業(yè)信用體系建設(shè)提供重要數(shù)據(jù)支撐。完善施工圖聯(lián)合審查機(jī)制，聚焦結(jié)構(gòu)、消防等安全審查，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)和尺度，逐步縮小審查范圍，發(fā)布免于施工圖審查項(xiàng)目類型清單，進(jìn)一步提高審查效率效能和服務(wù)水平。全面推進(jìn)施工圖審查數(shù)字化、智能化，積極探索BIM審圖和人工智能（AI）審圖。

（五）探索建立勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保險制度

鼓勵開展勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保險相關(guān)研究，研發(fā)滿足行業(yè)和市場需要的險種。探索研究個人與企業(yè)風(fēng)險分擔(dān)模式，科學(xué)界定個人和企業(yè)之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，提升從業(yè)人員質(zhì)量責(zé)任意識和風(fēng)險控制能力。探索建立由最終用戶潛在質(zhì)量缺陷保險、勘察設(shè)計(jì)職業(yè)責(zé)任保險等構(gòu)成的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量保險體系，發(fā)揮保險等金融工具對提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的促進(jìn)作用。

三、貫徹綠色低碳理念，提高發(fā)展質(zhì)量

（一）全面落實(shí)綠色發(fā)展理念

落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，將綠色發(fā)展理念融入工程勘察、設(shè)計(jì)全過程。全面樹立因地制宜、低碳發(fā)展、清潔生產(chǎn)、文化傳承的綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)“被動式技術(shù)優(yōu)先、主動式技術(shù)優(yōu)化”設(shè)計(jì)原則，優(yōu)化功能空間布局，充分發(fā)掘場地空間、工程本體與設(shè)備在節(jié)約資源方面的潛力。倡導(dǎo)有效利用地域自然條件，尊重城市肌理、產(chǎn)業(yè)特征和地域風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)建筑布局、工藝布局、交通組織、場地環(huán)境、場地設(shè)施和管網(wǎng)的合理設(shè)計(jì)，推動工程建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）全面推行綠色設(shè)計(jì)

1.全面推廣綠色建筑設(shè)計(jì)。規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)，推動城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，單體建筑面積三千平方米以上的政府投資、以政府投資為主的公共建筑，以及其他大型公共建筑執(zhí)行一星級以上標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵其他新建民用建筑按照一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。鼓勵建設(shè)綠色農(nóng)房。適時制修訂廣西《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》《綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把綠色建筑專項(xiàng)審查關(guān)，適時修訂綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查要點(diǎn)。鼓勵設(shè)計(jì)企業(yè)開展綠色建筑標(biāo)識評價。

2.提升建筑綠色低碳設(shè)計(jì)水平。強(qiáng)化綠色建筑設(shè)計(jì)方案技術(shù)論證，發(fā)揮設(shè)計(jì)在工程價值鏈上的引領(lǐng)作用。推動綠色建筑設(shè)計(jì)理念、方法、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，形成涵蓋安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等方面的適應(yīng)廣西氣候環(huán)境、空間調(diào)控、當(dāng)?shù)夭牧?、建造方式、能源利用等的綠色建筑技術(shù)體系。強(qiáng)化住宅健康性能設(shè)計(jì)，提升室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)建筑碳排放計(jì)算，充分考慮建材生產(chǎn)、建筑設(shè)計(jì)、建筑施工、建筑拆除等全生命周期碳減排。探索建立綠色建筑設(shè)計(jì)、評估、反饋機(jī)制，促進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)不斷迭代優(yōu)化。鼓勵綠色建材、低碳技術(shù)等在工程建設(shè)全生命周期中的應(yīng)用。鼓勵在綠色建筑、裝配式建筑、政府投資工程等工程建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先采用綠色建材。

（三）提升建筑能效水平

推動實(shí)施更高要求的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提高節(jié)能設(shè)計(jì)專篇適用性及深度，適時修訂廣西居住建筑、公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)計(jì)節(jié)能率。鼓勵企業(yè)開展綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，持續(xù)完善綠色低碳技術(shù)體系。研究既有建筑最大化利用等城市更新關(guān)鍵技術(shù)，研究可再生能源建筑一體化應(yīng)用、建筑電氣化等建筑低碳關(guān)鍵技術(shù)，合理利用淺層地能、太陽能、風(fēng)能等可再生能源以及余熱資源，通過提升新建廠房、公共建筑屋頂光伏比例和實(shí)施光伏建筑一體化開發(fā)等方式，推動清潔能源與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展。開展超低能耗、近零能耗建筑試點(diǎn)研究。

（四）發(fā)揮綠色勘察基礎(chǔ)作用

倡導(dǎo)綠色勘察理念，鼓勵對巖土工程工藝、工法進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)勘察工作中的環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化勘察工作全過程服務(wù)，重視可行性研究及方案設(shè)計(jì)階段的勘察工作，加強(qiáng)地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件分析，提高地基基礎(chǔ)方案建議的科學(xué)性和針對性。加快勘察設(shè)備優(yōu)化升級，提高勘察數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，減少因勘察原因產(chǎn)生的重大變更，節(jié)約工期和造價。

四、提升科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展動力

（一）完善勘察設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新體制機(jī)制

引導(dǎo)社會多方力量參與，探索建立以勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府為引導(dǎo)的工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)科技創(chuàng)新體系。深化科技創(chuàng)新合作，支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、生產(chǎn)廠商、外部智庫等在綠色建筑、裝配式建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、海綿城市、智慧城市、節(jié)能減排、城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域共同開展科研攻關(guān)和應(yīng)用，增強(qiáng)發(fā)展動力。引導(dǎo)企業(yè)建立以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為核心指標(biāo)的科技創(chuàng)新評價體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與資質(zhì)、職稱、評優(yōu)評獎等方面的關(guān)聯(lián)，激發(fā)從業(yè)人員創(chuàng)新動力。以設(shè)計(jì)為先導(dǎo)推廣應(yīng)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)、工藝設(shè)備、新型材料，推進(jìn)科技創(chuàng)新成果應(yīng)用。

（二）持續(xù)加強(qiáng)前瞻性技術(shù)研究

強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)，鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等院校自主布局理論研究。鼓勵勘察設(shè)計(jì)企業(yè)加大研發(fā)投入，集中優(yōu)勢資源，圍繞生態(tài)環(huán)保、數(shù)字化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大工程、建設(shè)工程消防安全、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域開展前瞻性研究，創(chuàng)新設(shè)計(jì)方法，開發(fā)核心技術(shù)、專利技術(shù)及產(chǎn)品。聚焦新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造、新材料、新工藝、新能源、綠色環(huán)保等前沿技術(shù)熱點(diǎn)，攻克一批市場有需求“卡脖子”技術(shù)和競爭有優(yōu)勢的先進(jìn)技術(shù)，推動工程技術(shù)基礎(chǔ)科學(xué)、核心工藝技術(shù)等方面的集成創(chuàng)新。支持有條件的企業(yè)積極創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士大師專家工作站、博士后工作站等科技創(chuàng)新平臺，吸引區(qū)內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)人才，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。

（三）加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)建立創(chuàng)新機(jī)制和激勵制度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。開展工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，培育一批有影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵中小型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極爭取國家引導(dǎo)基金支持，鼓勵社會資本加大扶持力度，支持中小型企業(yè)“專精特新”發(fā)展。推動“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，依托高校資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)，鼓勵企業(yè)與高校開展技術(shù)研究、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等多層次合作；優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作模式，打破企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)間單一的流轉(zhuǎn)程序，實(shí)現(xiàn)各主體間交互式合作，有目標(biāo)、有體系地建立高校企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟；鼓勵各類研究機(jī)構(gòu)積極組建多專業(yè)、跨學(xué)科的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

（四）增強(qiáng)方案設(shè)計(jì)原創(chuàng)能力

倡導(dǎo)創(chuàng)新設(shè)計(jì)，鼓勵企業(yè)打造依靠設(shè)計(jì)理念提升、多專業(yè)協(xié)同、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、技術(shù)引入和技術(shù)研發(fā)等方式更好地營造競爭力更強(qiáng)的設(shè)計(jì)產(chǎn)品生態(tài)鏈。提倡各技術(shù)專業(yè)設(shè)計(jì)工種在概念設(shè)計(jì)階段提前介入方案設(shè)計(jì)，促進(jìn)方案的科學(xué)決策，提高方案設(shè)計(jì)的決策效率。建立健全建筑設(shè)計(jì)方案比選和公開公示制度，鼓勵開展方案比選競賽，激發(fā)創(chuàng)新活力，提升原創(chuàng)設(shè)計(jì)水平。倡導(dǎo)組織開展建筑評論、成果展示、技能競賽等活動，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念交融和升華，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑文化傳承和創(chuàng)新。

（五）鼓勵地域性建筑設(shè)計(jì)

堅(jiān)持以人為本、人民城市人民建的設(shè)計(jì)理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，將綠色低碳、人文關(guān)懷、科技創(chuàng)新融入設(shè)計(jì)實(shí)踐。深入研究廣西歷史傳統(tǒng)文化、地域文化，充分融合國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)計(jì)思想，完善廣西特色建筑理論體系。鼓勵建筑師在工程實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，形成多樣化的本土建筑風(fēng)格。積極發(fā)掘壯族、瑤族、侗族等我區(qū)主要少數(shù)民族的特色建筑語匯，編制少數(shù)民族風(fēng)貌建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)圖集。鼓勵在村容村貌整治提升、小型公共建筑設(shè)計(jì)中，因地制宜運(yùn)用少數(shù)民族傳統(tǒng)建筑語匯，打造一批具有鮮明地域特征、民族特色、時代風(fēng)貌的工藝成熟、適用性強(qiáng)的作品。重點(diǎn)突出建筑使用功能，防止片面追求建筑外觀形象，堅(jiān)決遏制“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象。規(guī)范少數(shù)民族建筑中民族特色元素運(yùn)用方法和應(yīng)用場景，避免以低俗、夸張的方式表達(dá)地域性建筑風(fēng)貌特征。適時制修訂符合我區(qū)地方自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、主流施工工藝、民族風(fēng)俗習(xí)慣的工程建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

五、推動行業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展效能

（一）推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)推進(jìn)數(shù)字化業(yè)務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新，優(yōu)化管理模式，重塑管理流程，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，加快與建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化深度融合。鼓勵有條件的企業(yè)建立完善企業(yè)管理、生產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，利用先進(jìn)技術(shù)手段進(jìn)行數(shù)據(jù)治理和分級分類管理，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全完整、合理配置、有效利用，逐步實(shí)現(xiàn)全面動態(tài)業(yè)務(wù)管理。鼓勵勘察設(shè)計(jì)企業(yè)建立知識管理系統(tǒng)，收集設(shè)計(jì)方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖集等知識資源。支持企業(yè)構(gòu)建資源配置合理、專業(yè)分工明確、數(shù)據(jù)交互共享、成果系統(tǒng)集成的網(wǎng)絡(luò)化設(shè)計(jì)環(huán)境，積極探索跨組織、跨地域勘察設(shè)計(jì)協(xié)同工作新模式。支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)搭建面向參建各方、監(jiān)管方、供應(yīng)商開放、共享的云端協(xié)同管理平臺，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈參與工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)全過程。鼓勵企業(yè)建立激勵制度，激發(fā)轉(zhuǎn)型動力，提升企業(yè)整體業(yè)務(wù)服務(wù)能力。

（二）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+勘察設(shè)計(jì)”

探索物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、BDS/GPS和新一代通信等信息技術(shù)手段在建設(shè)工程的勘察測量、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、數(shù)字交付等生命周期中的應(yīng)用，推進(jìn)基于BIM、5G、云計(jì)算等技術(shù)的協(xié)同設(shè)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)研究與應(yīng)用。加快推進(jìn)BIM正向協(xié)同設(shè)計(jì)，倡導(dǎo)多專業(yè)協(xié)同、全過程統(tǒng)籌集成設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)流程，提高設(shè)計(jì)效率。鼓勵企業(yè)優(yōu)化BIM設(shè)計(jì)組織方式，統(tǒng)一工作界面、模型細(xì)度和樣板文件，不斷豐富和完善BIM構(gòu)件庫資源。逐步推廣基于BIM技術(shù)的工程項(xiàng)目數(shù)字化資產(chǎn)管理和智慧化運(yùn)維服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)積極探索AI技術(shù)在工程勘察設(shè)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和效率。

（三）推進(jìn)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)成果數(shù)字化

推進(jìn)廣西數(shù)字化施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)升級迭代。積極探索AI技術(shù)、BIM技術(shù)在施工圖審查領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵企業(yè)積極研發(fā)輔助施工圖智能化審查應(yīng)用程序，開展基于BIM的施工圖審查方法研究和項(xiàng)目試點(diǎn)，提升施工圖審查數(shù)字化、智能化水平。優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)成果交付與應(yīng)用制度規(guī)定，推進(jìn)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案BIM交付，探索建立工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)成果數(shù)字化交付體系。推進(jìn)BIM軟件與城市信息模型（CIM）平臺集成開發(fā)公共服務(wù)平臺研究與應(yīng)用，積極探索工程項(xiàng)目數(shù)字化成果與CIM基礎(chǔ)平臺數(shù)據(jù)融合，研究建立數(shù)據(jù)同步機(jī)制。

（四）提升新型建筑工業(yè)化水平

推行建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等多專業(yè)一體化集成設(shè)計(jì)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)方法。實(shí)施建筑平面、立面標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，選用標(biāo)準(zhǔn)化部品部件及其接口，避免二次拆分設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮裝配式建筑集成綜合優(yōu)勢，落實(shí)設(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)、施工有效銜接，提升新型建筑工業(yè)化水平。強(qiáng)化裝配式建筑模數(shù)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)，將設(shè)計(jì)模數(shù)化情況納入裝配式建筑招投標(biāo)評審內(nèi)容，確保設(shè)計(jì)的部品部件滿足標(biāo)準(zhǔn)化和通用化要求。推動建立完善裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工圖審查過程質(zhì)量安全管理和質(zhì)量追溯制度。大力推廣BIM技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全壽命周期的一體化集成應(yīng)用。

六、推進(jìn)多元服務(wù)模式，完善發(fā)展方式

（一）穩(wěn)步推進(jìn)工程總承包模式

持續(xù)完善以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的工程總承包招標(biāo)投標(biāo)政策和相關(guān)配套制度，落實(shí)工程總承包模式的設(shè)計(jì)主體責(zé)任。鼓勵有條件的設(shè)計(jì)企業(yè)承接技術(shù)復(fù)雜的建筑工程、市政工程以及以工藝為主導(dǎo)的工業(yè)工程總承包項(xiàng)目，提升設(shè)計(jì)的科學(xué)性、安全性、精細(xì)度和施工便利性。引導(dǎo)有條件的設(shè)計(jì)企業(yè)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營理念和組織實(shí)施方式，培育工程綜合服務(wù)能力，持續(xù)提升工程總承包能力和水平。鼓勵政府投資項(xiàng)目和國有企業(yè)投資項(xiàng)目優(yōu)先采用工程總承包模式。

（二）推廣全過程工程咨詢

轉(zhuǎn)變單一、粗放的傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)方式，打破行業(yè)條塊分割，支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)與投資決策、工程咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價、項(xiàng)目管理等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式融合發(fā)展涵蓋投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等環(huán)節(jié)的全過程工程咨詢服務(wù)模式，培育一批智力密集、技術(shù)復(fù)合、管理集約、品牌突出的綜合性高水平全過程工程咨詢企業(yè)，推動勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈前后延伸。加快建立全過程工程咨詢交付標(biāo)準(zhǔn)、工程流程、合同體系和管理體系，明確工程建設(shè)各方責(zé)權(quán)利關(guān)系，完善服務(wù)酬金計(jì)取方式，為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)創(chuàng)造條件。持續(xù)完善與全過程工程咨詢相適應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)制度，梳理咨詢服務(wù)清單、業(yè)務(wù)流程、管理邊界和責(zé)任分工，形成一套行之有效的行為標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。探索工程咨詢服務(wù)采取投資比例和“人工時”相結(jié)合的計(jì)價模式。鼓勵政府投資項(xiàng)目和國有企業(yè)投資項(xiàng)目帶頭推行全過程工程咨詢。

（三）推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制

在民用建筑工程項(xiàng)目中推行建筑師負(fù)責(zé)制，依照合同約定賦予建筑師代表建設(shè)單位簽發(fā)指令和認(rèn)可工程的權(quán)利，明確建筑師相應(yīng)的設(shè)計(jì)主體責(zé)任和咨詢管理責(zé)任，發(fā)揮建筑師對建筑工程品質(zhì)的管控作用和技術(shù)主導(dǎo)作用。深化建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)并跟蹤評估進(jìn)展情況，逐步建立健全與建筑師負(fù)責(zé)制相關(guān)的委托發(fā)包、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)咨詢收費(fèi)、個人執(zhí)業(yè)保險等配套制度體系。研究起草建筑師負(fù)責(zé)制有關(guān)指導(dǎo)意見、合同示范文本，根據(jù)國家建筑師負(fù)責(zé)制工作清單梳理整合制定符合廣西實(shí)際的多類別、多層次建筑師負(fù)責(zé)制工作清單，厘清責(zé)權(quán)利關(guān)系，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

（四）推行巖土工程專業(yè)體制

提升巖土工程在工程建設(shè)全過程的專業(yè)集成化服務(wù)價值，推動具備條件的勘察企業(yè)提供巖土工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測一體化服務(wù)。發(fā)揮注冊土木工程師（巖土）在巖土工程技術(shù)服務(wù)中的主導(dǎo)作用，落實(shí)執(zhí)業(yè)責(zé)任。強(qiáng)化巖土工程原位測試、檢測監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，鼓勵巖土工程專業(yè)分析技術(shù)和治理工藝、工法、設(shè)備研發(fā)與創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展國產(chǎn)巖土工程設(shè)備，促進(jìn)巖土工程設(shè)備數(shù)字化、智能化發(fā)展。

七、助力推進(jìn)城市更新，釋放發(fā)展活力

（一）助力實(shí)施城市更新行動

依托“三區(qū)一村”（老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村）存量片區(qū)更新改造，創(chuàng)新城市更新設(shè)計(jì)方法和技術(shù)，積極推動建筑師、工程師進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街區(qū)、進(jìn)小區(qū)，與居民共同研究改造方案，提升居住社區(qū)環(huán)境品質(zhì)。積極推動城市適老化建設(shè)和改造工程，加強(qiáng)適老性設(shè)計(jì)。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、歷史傳承”原則，結(jié)合傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、人文環(huán)境及自然景觀環(huán)境，精心開展歷史文化保護(hù)與更新設(shè)計(jì)。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)總體管控，探索建立城市設(shè)計(jì)審批機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)更新地段的城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對城市整體風(fēng)貌、建筑形態(tài)設(shè)計(jì)、城市建筑高度分區(qū)協(xié)調(diào)管控。

（二）推進(jìn)實(shí)施韌性城市建設(shè)

貫徹落實(shí)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化抗震防災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及抗震設(shè)防質(zhì)量管理，嚴(yán)格新建工程抗震設(shè)防監(jiān)管，完善并嚴(yán)格實(shí)施超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審批、市政工程抗震設(shè)防專項(xiàng)論證制度。加強(qiáng)農(nóng)房抗震技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)房抗震水平。完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急響應(yīng)與處置能力，提高震后房屋安全鑒定處置能力。加強(qiáng)防洪排澇、海綿城市工程設(shè)計(jì)及燃?xì)獾壤匣芫W(wǎng)改造工程設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管，將海綿城市設(shè)計(jì)理念融入勘察設(shè)計(jì)全過程，推進(jìn)城市安全韌性建設(shè)。通過廣西第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查，摸清全區(qū)災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，查明重點(diǎn)區(qū)域抗災(zāi)能力，支撐全國及全區(qū)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力評估，為國家和全區(qū)各級政府有效開展自然災(zāi)害防治和應(yīng)急管理工作、切實(shí)保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險信息和科學(xué)決策依據(jù)。

八、推動鄉(xiāng)村建設(shè)行動，拓寬發(fā)展深度

（一）完善設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)政策機(jī)制

鼓勵規(guī)劃師、建筑師、工程師“三師下鄉(xiāng)”，在鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域積極開展鄉(xiāng)村規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)、農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)、宣傳教育培訓(xùn)等活動，提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建造水平。充分調(diào)動省內(nèi)高校、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位等技術(shù)力量，壯大設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)人才隊(duì)伍，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)管理，加強(qiáng)本土鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)建設(shè)人才培養(yǎng)。健全落實(shí)激勵措施，建立考核評價機(jī)制，細(xì)化完善激勵政策。開展優(yōu)秀設(shè)計(jì)評選，提升服務(wù)能力和水平，加大宣傳報道，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

（二）推動實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，編制村容村貌提升導(dǎo)則。完善農(nóng)村房屋建設(shè)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，農(nóng)房建設(shè)要滿足質(zhì)量安全和抗震設(shè)防要求，推動配置水暖廚衛(wèi)等設(shè)施。3層及以上新建農(nóng)村房屋、經(jīng)營性自建房，必須依法依規(guī)經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣綠色建材應(yīng)用，因地制宜推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)、木竹結(jié)構(gòu)等安全可靠的新型建造方式。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)與利用，提升防火防震防垮塌能力。

九、優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

深化“產(chǎn)學(xué)研設(shè)”聯(lián)動培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵企業(yè)同科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合，推進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)人才跨學(xué)科、跨專業(yè)培養(yǎng)，培養(yǎng)大批卓越工程師。支持廣西建設(shè)類高等院校打造國內(nèi)先進(jìn)、區(qū)域領(lǐng)先的建設(shè)類技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地，以“立德樹人”為根本任務(wù)，深化“產(chǎn)教融合”，構(gòu)建“德技雙修、雙課融通、五育并舉”的綜合素質(zhì)人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要的具有一定國際視野和民族自信的高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)技能人才。鼓勵企業(yè)傳承創(chuàng)新“傳幫帶”培養(yǎng)模式，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)踐提升年輕專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力。結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化從業(yè)人員繼續(xù)教育課程設(shè)計(jì)，增加前沿技術(shù)、項(xiàng)目管理、造價控制、施工管理、消防設(shè)計(jì)施工等培訓(xùn)內(nèi)容，提升從業(yè)人員全過程綜合服務(wù)能力。加快勘查現(xiàn)場作業(yè)人員隊(duì)伍體系建設(shè)，加強(qiáng)編錄員、描述員等現(xiàn)場人員職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勘察行業(yè)產(chǎn)業(yè)工人專業(yè)技能。

（二）加快培育行業(yè)領(lǐng)軍人才

完善廣西工程勘察設(shè)計(jì)大師評選機(jī)制，組織開展廣西工程勘察設(shè)計(jì)大師評選、優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)成果等次評定，激發(fā)勘察設(shè)計(jì)人員責(zé)任感和榮譽(yù)感。鼓勵企業(yè)加大對領(lǐng)軍人才的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)布局各類創(chuàng)新型人才專項(xiàng)計(jì)劃，大力選拔培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才，積極打造一批具有較強(qiáng)技術(shù)前瞻性和較高潛在價值的工程科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。培育一批杰出青年勘察設(shè)計(jì)師，建立以大師為引領(lǐng)的多層次人才梯隊(duì)，探索建立后評估機(jī)制，更好地發(fā)揮大師在帶團(tuán)隊(duì)、做項(xiàng)目、做科研等方面的榜樣示范作用，力爭實(shí)現(xiàn)全國工程勘察設(shè)計(jì)大師數(shù)量零突破。結(jié)合《廣西壯族自治區(qū)高層次人才認(rèn)定參考目錄》，力爭將廣西區(qū)內(nèi)榮獲全國工程勘察設(shè)計(jì)大師、廣西工程勘察設(shè)計(jì)大師等稱號的高層次人才，以及榮獲全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎等獎項(xiàng)的主要完成人納入自治區(qū)高層次人才認(rèn)定目錄。

（三）實(shí)施多層次人才建設(shè)

加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)技術(shù)應(yīng)用型、技術(shù)研究型、項(xiàng)目管理型人才的培養(yǎng)，加快建設(shè)多層次人才隊(duì)伍，健全人才發(fā)展體系。建立健全廣西勘察設(shè)計(jì)行業(yè)質(zhì)量專家?guī)?。主動適應(yīng)市場需求，加速整合各專業(yè)資源，加強(qiáng)概算、預(yù)算、結(jié)算審核等工程咨詢各階段的造價專業(yè)能力培養(yǎng)，加強(qiáng)滿足全過程工程咨詢業(yè)務(wù)模式需求的綜合型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。鼓勵大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)以工程總承包、全過程工程咨詢業(yè)務(wù)和東盟國家勘察設(shè)計(jì)市場為導(dǎo)向，重點(diǎn)加快培養(yǎng)一批具有專業(yè)技能、國際視野和懂金融、法律專業(yè)知識、國際經(jīng)營市場的復(fù)合型管理人才；鼓勵中小型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)培養(yǎng)一批專業(yè)技能強(qiáng)，敢于創(chuàng)新涉足新領(lǐng)域的專業(yè)型技術(shù)人才。鼓勵有條件的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)積極融入“一帶一路”建設(shè)，重點(diǎn)開拓東盟國家市場。

（四）增強(qiáng)從業(yè)人員綜合能力

引導(dǎo)和支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)加大對注冊執(zhí)業(yè)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，增加注冊執(zhí)業(yè)人員數(shù)量，提升注冊執(zhí)業(yè)人員質(zhì)量。大力倡導(dǎo)專業(yè)、公正、負(fù)責(zé)、誠信的職業(yè)精神，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)教育，強(qiáng)化繼續(xù)教育中建筑師負(fù)責(zé)制、注冊執(zhí)業(yè)人員法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識、職業(yè)道德等方面有關(guān)內(nèi)容，特別重視加強(qiáng)中高層次人才和青年骨干的職業(yè)教育，激發(fā)職業(yè)價值感和社會責(zé)任感。強(qiáng)化繼續(xù)教育與工程實(shí)踐相結(jié)合，提升建筑師綜合協(xié)調(diào)能力。進(jìn)一步推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)業(yè)資格考試考務(wù)工作提質(zhì)增效，實(shí)行報考資格審核“告知承諾制”，實(shí)現(xiàn)二級建筑師作圖題“電子化評卷”。

（五）優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制

堅(jiān)持按需引進(jìn)原則，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)引進(jìn)高技能、創(chuàng)新型、綜合型、復(fù)合型緊缺人才。積極搭建優(yōu)秀人才與企業(yè)間的溝通渠道，積極響應(yīng)地方人才引進(jìn)政策，支持行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀人才參與各層級的高層次人才評選。鼓勵企業(yè)建立人才培養(yǎng)基地，舉辦多專業(yè)、多領(lǐng)域的學(xué)術(shù)論壇、學(xué)術(shù)研討會等交流活動。鼓勵有條件企業(yè)積極與高校、科研院所合作，設(shè)立碩士以上學(xué)位授予點(diǎn)、博士后科研流動站，豐富對創(chuàng)新型人才和高技能人才的引進(jìn)方式。

（六）健全人才激勵制度

引導(dǎo)企業(yè)通過深入研究本行業(yè)人才使用、人才流動特點(diǎn)，針對基層技術(shù)人員、項(xiàng)目管理人員、高層管理人員以及特殊、緊缺、創(chuàng)新型人才，探索實(shí)施長短期相結(jié)合的人才激勵機(jī)制，并通過制定相應(yīng)的考核制度，激發(fā)人才的競爭意識，進(jìn)一步挖掘人才的創(chuàng)造潛能。鼓勵企業(yè)建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密結(jié)合的分配激勵機(jī)制，通過權(quán)益性激勵、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)平臺、合伙人等模式激發(fā)人才潛力。

第五章 保障措施

一、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)部門間溝通聯(lián)系，形成推動勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展合力。樹立“有效市場、有為政府”理念，強(qiáng)化住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門的推動和引導(dǎo)作用，激發(fā)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和從業(yè)人員積極性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)廣西工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革創(chuàng)新。

二、強(qiáng)化組織實(shí)施

各級工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)主管部門要認(rèn)真研究解決工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)改革與發(fā)展中的重大問題，主動作為，制定和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化部門合作，形成工作合力，確保各項(xiàng)措施落地見效，推動廣西工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

三、強(qiáng)化監(jiān)督管理

加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)效能。各級工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)主管部門要完善工程總承包、全過程工程咨詢、建筑師負(fù)責(zé)制、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全等相關(guān)管理制度，為充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用提供政策保障；不斷完善工程勘察設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入清退機(jī)制，培育維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序的勘察設(shè)計(jì)市場；加快行業(yè)信用體系建設(shè)，完善信用標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復(fù)等制度。創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，通過信息化手段強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

四、強(qiáng)化行業(yè)自律

進(jìn)一步提高行業(yè)組織服務(wù)能力，充分發(fā)揮行業(yè)組織“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的橋梁紐帶作用，積極發(fā)揮行業(yè)組織在規(guī)范行業(yè)秩序、促進(jìn)對外交流、加強(qiáng)行業(yè)自律、提出政策建議、推進(jìn)行業(yè)進(jìn)步等方面功能，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)自律，支持行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)公約和勘察設(shè)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，為加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、規(guī)范從業(yè)行為提供指引和依據(jù)，逐步形成企業(yè)和從業(yè)人員誠實(shí)守信社會氛圍。