京津冀：建立人大協(xié)同監(jiān)督機(jī)制

京津冀三地人大協(xié)同監(jiān)督有了“四梁八柱”。近日，京津冀三地人大常委會主任會議同步通過《關(guān)于構(gòu)建京津冀人大協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的實施意見》，對三地開展協(xié)同監(jiān)督的內(nèi)容、方式和工作機(jī)制等進(jìn)行了規(guī)定。

開展協(xié)同監(jiān)督的實踐基礎(chǔ)

三地人大協(xié)同監(jiān)督有著良好的實踐基礎(chǔ)。從生態(tài)環(huán)境治理到大運河文化保護(hù)傳承利用，再到養(yǎng)老服務(wù)等議題，自2019 年以來，三地人大充分運用聯(lián)合調(diào)研、座談交流、聯(lián)合執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督。三地就同一議題開展監(jiān)督檢查，可以解決一地獨自推動難以解決，而需區(qū)域聯(lián)動互動、配合協(xié)作才能解決的諸多問題，切實發(fā)揮三地人大監(jiān)督的整體合力，助力推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺階。

7月18日，天津市人大常委會主任會議研究通過《關(guān)于構(gòu)建京津冀人大協(xié)同監(jiān)督機(jī)制的實施意見》。此前，該實施意見已在北京市人大常委會、河北省人大常委會主任會議上分別通過，這也標(biāo)志著京津冀三地人大監(jiān)督駛?cè)雲(yún)f(xié)同軌道。

實施意見主要包括指導(dǎo)思想、基本原則、協(xié)同內(nèi)容、監(jiān)督方式、工作機(jī)制、組織保障等六方面內(nèi)容，規(guī)定了監(jiān)督協(xié)調(diào)、信息溝通、項目評估、學(xué)習(xí)交流等機(jī)制，總結(jié)了三地人大協(xié)同監(jiān)督的實踐經(jīng)驗，有利于深入貫徹落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略部署，積極探索協(xié)同監(jiān)督模式，共同為推動京津冀協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督機(jī)制

推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，重在行動，貴在落實。7月上旬，京津冀人大協(xié)同監(jiān)督工作座談會在河北省廊坊市召開，三地人大就實施意見內(nèi)容進(jìn)行充分討論，并最終達(dá)成一致。

為推動實現(xiàn)京津冀人大監(jiān)督重點同向、動作同頻、效果同進(jìn)，協(xié)同監(jiān)督的內(nèi)容既包含相關(guān)法規(guī)在三地實施情況，也聚焦人民群眾的身邊事。根據(jù)實施意見，京津冀三地人大將圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要講話精神、黨和國家相關(guān)工作部署、三地協(xié)同立法的相關(guān)地方性法規(guī)實施情況、民生實事，以及制約京津冀協(xié)同發(fā)展的重點難點問題等，每年選取特定監(jiān)督項目列入常委會年度監(jiān)督計劃，組織開展協(xié)同監(jiān)督檢查。

在監(jiān)督方式方面，協(xié)同監(jiān)督既要體現(xiàn)協(xié)同性，又要遵守法治性。三地人大可以圍繞共同確定的監(jiān)督主題同步開展監(jiān)督，也可以組成聯(lián)合工作組，采取聯(lián)動執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，還可以視情況在區(qū)域內(nèi)開展多級人大聯(lián)動監(jiān)督。列入常委會監(jiān)督計劃的調(diào)研報告或?qū)ｍ棃蟾娴缺O(jiān)督成果提請常委會審議。

監(jiān)督項目開展得好不好，也要進(jìn)行評估分析。實施意見提出，由三地人大常委會共同組織人大代表、專家學(xué)者及相關(guān)方面，對協(xié)同監(jiān)督項目的組織實施、監(jiān)督效果等情況進(jìn)行客觀評估，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，持續(xù)改進(jìn)，不斷提升協(xié)同監(jiān)督實效。

下一步，京津冀三地人大將密切協(xié)作、握指成拳、形成合力，加強(qiáng)溝通交流，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做實協(xié)同工作機(jī)制，形成更加緊密的協(xié)同推進(jìn)格局，實現(xiàn)“1+1+1＞3”的效果，為使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)貢獻(xiàn)人大力量?！?/p>

（摘自《天津人大》 文/張東偉 張穎）