曹縣：用高質(zhì)量代表工作踐行全過程人民民主

陳振

近年來，曹縣人大常委會充分發(fā)揮代表主體作用，不斷創(chuàng)新履職平臺，健全工作機制，讓人大代表更好聯(lián)系服務人民群眾，切實推動全過程人民民主在基層落地見效。

突出“三個聚焦”，高標準打造代表履職陣地

聚焦建設運行，構(gòu)建代表履職“服務站”。按照“科學合理、因地制宜、整合資源、方便群眾”原則，建成代表中心聯(lián)絡站26 處、村級聯(lián)絡站104 處，實現(xiàn)全縣2400 余名人大代表全部編組進站。今年又規(guī)劃建設人大代表聯(lián)絡總站一處，提檔升級鎮(zhèn)街中心聯(lián)絡站4處，為代表常態(tài)化履職提供平臺。

聚焦能力提升，構(gòu)建學習交流“充電站”。在開展調(diào)研視察活動前，組織代表走進聯(lián)絡站，學習相關內(nèi)容，交流履職經(jīng)驗，提升履職能力。將代表聯(lián)絡站建設運行情況納入鎮(zhèn)街人大工作量化評價體系，代表進站履職情況記入個人履職檔案，評價結(jié)果作為年度評先樹優(yōu)重要依據(jù)，充分激發(fā)代表履職積極性。

聚焦為民辦事，構(gòu)建基層治理“工作站”。認真辦理群眾意見。今年以來，全縣130處代表聯(lián)絡站累計接待群眾1768人次，為群眾辦實事579件。豐富代表履職活動。各鎮(zhèn)街代表聯(lián)絡站組織開展視察調(diào)研80 余次，有力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、安全生產(chǎn)、民生實事等工作加快推進。創(chuàng)新開展“雙進”活動。今年5 月，啟動“法官進聯(lián)絡站、代表進法庭”活動，聘請300 余名基層人大代表擔任人民調(diào)解員，助力矛盾糾紛化解、社會和諧穩(wěn)定。

搭建“三個平臺”，全方位提升代表履職能力

搭建學習平臺，加強代表履職學習。通過開展集中學習、為代表訂閱人大書刊、邀請代表列席常委會會議、組織視察調(diào)研等形式，提升代表履職能力。同時，組織代表深入開展調(diào)查研究，邀請優(yōu)秀人大代表介紹履職經(jīng)驗，取得明顯成效。

搭建溝通平臺，開展代表走訪活動。堅持常委會組成人員分工聯(lián)系代表制度，在此基礎上，每年由常委會負責同志帶隊開展“代表大走訪”活動，集中走訪各級人大代表，通報常委會工作情況，征求代表意見建議，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。

搭建服務平臺，提升代表工作信息化水平。建成縣級人大代表履職服務平臺，實現(xiàn)代表履職網(wǎng)上管理、代表建議網(wǎng)上辦理。開通“代表履職通”APP，對人大代表參加視察調(diào)研、提交議案建議、聯(lián)系服務群眾等履職情況實行動態(tài)登記、量化管理。建成代表建議辦理平臺，代表建議從提交審核、交辦簽收、辦理答復到滿意度測評，實現(xiàn)全程無紙化、信息化。

完善“三項機制”，多舉措激發(fā)代表履職動力

完善代表述職機制。出臺代表述職工作辦法，為開展代表述職工作提供制度保障。豐富代表述職形式，采取現(xiàn)場述職和書面述職相結(jié)合、代表向原選區(qū)選民述職和向所在代表小組報告履職情況相結(jié)合等多種形式，切實增強述職實效。對述職代表開展現(xiàn)場測評，當場公布測評結(jié)果，不斷提高述職成果運用。

完善建議辦理機制。實行常委會負責同志掛牌督辦、專門委員會分類督辦、代表工作機構(gòu)重點督辦機制，全力辦好每一件代表建議。組織人大代表對辦理情況進行當面評價和線上滿意度測評，對辦理到位、落實較好、代表滿意的承辦單位進行表彰，進一步增強各承辦單位責任意識，提高辦理實效。

完善激勵約束機制。制定《曹縣人民代表大會代表辭職暫行辦法》《曹縣人民代表大會代表履職規(guī)范》，對代表履職活動提出要求，明確規(guī)定對不能正常履職的代表，建議勸其辭去代表職務，打破代表屆內(nèi)“終身制”。同時，每年開展優(yōu)秀人大代表評選，激發(fā)代表履職熱情?！?/p>