濟(jì)南大學(xué)地方立法研究服務(wù)基地：著力提升地方立法研究服務(wù)水平

查玉喜

經(jīng)過75 年的不懈努力，濟(jì)南大學(xué)已經(jīng)發(fā)展為山東省人民政府和教育部共建的綜合性大學(xué)、山東省重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)、山東省高水平大學(xué)“沖一流”建設(shè)高校。

75 年來，濟(jì)南大學(xué)始終秉持為黨育人、為國(guó)育才、服務(wù)社會(huì)的初心使命。近年來，在省人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，學(xué)校黨委、行政高度重視，認(rèn)真抓好地方立法研究服務(wù)基地建設(shè)，依托學(xué)校多學(xué)科融合、國(guó)家級(jí)省部級(jí)人才儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，多角度、多層次、多方位參與地方立法研究服務(wù)工作，形成了“一二三”工作模式，提升了研究服務(wù)水平。

“一”就是始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)根本原則

黨的領(lǐng)導(dǎo)是地方立法工作的鮮明特色和本質(zhì)特征。濟(jì)南大學(xué)地方立法研究服務(wù)基地將加強(qiáng)黨建作為基地建設(shè)的重要工作來抓，通過與依托學(xué)院法學(xué)系黨支部共建、設(shè)立項(xiàng)目臨時(shí)黨支部等多種方式，確保黨的建設(shè)貫穿地方立法研究服務(wù)全過程，從根本上保障了地方立法研究服務(wù)的方向和質(zhì)量。在具體工作中，針對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、制度設(shè)計(jì)影響面廣、保密要求紀(jì)律嚴(yán)格的項(xiàng)目，堅(jiān)持項(xiàng)目主持人和主要團(tuán)隊(duì)成員由黨員研究人員擔(dān)任，項(xiàng)目開展工作前向?qū)W校黨委組織部申請(qǐng)成立臨時(shí)黨支部，由依托學(xué)院黨委進(jìn)行全過程監(jiān)督和管理，這一做法受到委托單位的高度評(píng)價(jià)，取得了良好的工作效果。

“二”就是堅(jiān)持“服務(wù)大局”和“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”

在服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面：完成了《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》立法后評(píng)估項(xiàng)目；撰寫的《關(guān)于加強(qiáng)山東省自貿(mào)區(qū)建設(shè)法治保障的建言》，獲山東省委政法委、山東省法學(xué)會(huì)《政法智庫(kù)建言》單篇采納。在服務(wù)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略方面：承擔(dān)了省人大工作理論研究會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目“黃河流域協(xié)同立法研究”，并被推薦至中國(guó)人大制度理論研究會(huì)申請(qǐng)立項(xiàng)；承擔(dān)“我省沿黃九市水資源保護(hù)和集約利用協(xié)同立法研究”項(xiàng)目，撰寫的《黃河流域協(xié)同立法的背景、模式及其問題面向》得到省政協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)同志批示并應(yīng)用，獲山東省優(yōu)秀法學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。在科教融合方面：完成了《山東省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)條例》修改調(diào)研及制度設(shè)計(jì)項(xiàng)目，研究成果應(yīng)用獲全國(guó)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志批示肯定。

“三”就是堅(jiān)持研究、服務(wù)和人才培養(yǎng)三者有機(jī)融合

在學(xué)術(shù)研究方面：在CSSCI等高水平核心學(xué)術(shù)期刊發(fā)表涉及地方立法理論研究的高水平學(xué)術(shù)論文20余篇，出版《地方治理與地方立法》專著1部。在立法服務(wù)方面：基地成立以來，承擔(dān)了地方立法論證與制度設(shè)計(jì)項(xiàng)目30 余項(xiàng)，地方立法清理項(xiàng)目300 余部，立法咨詢項(xiàng)目40 余項(xiàng)。在助推人才培養(yǎng)方面：地方立法學(xué)是我校法學(xué)學(xué)科——法律碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和法學(xué)碩士一級(jí)學(xué)科的重要支撐方向，我校面向本科生、碩士研究生開設(shè)“地方立法學(xué)”課程。此外，由光明日?qǐng)?bào)出版社出版的《地方立法學(xué)》教材，填補(bǔ)了省內(nèi)高校地方立法學(xué)專門教材的空白。

下一步，濟(jì)南大學(xué)地方立法研究服務(wù)基地將以本次會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“基地—團(tuán)隊(duì)—人才”一體化建設(shè)，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、開門辦基地，努力打造立足山東、面向全國(guó)的高水平立法服務(wù)智庫(kù)平臺(tái)，做好省人大常委會(huì)地方立法工作的智囊團(tuán)、服務(wù)隊(duì)和人才培養(yǎng)基地?！?/p>