普法講堂：老年人應該由誰監(jiān)護

牟文潔

·案例一·

稱小姨怠于照顧母親，女兒起訴要求變更監(jiān)護權被駁回

王老太與丈夫于1982年登記結婚，次年生育女兒小平。2003年，王老太因家庭矛盾搬離家庭住所，到妹妹王女士的家中居住。2014年，經(jīng)法院確認，王老太為限制民事行為能力人。因與丈夫感情破裂，王老太與丈夫于2017年離婚，女兒小平與父親共同生活。2018年，王女士向法院申請，要求指定其為姐姐王老太的監(jiān)護人。經(jīng)詢問王老太本人意愿，王老太表示愿意由妹妹王女士監(jiān)護，最終，法院判決指定王女士為王老太的監(jiān)護人。

現(xiàn)王老太的女兒小平訴稱，王女士成為監(jiān)護人后，母親以撿破爛為生，衣著破舊、骯臟，基本生活得不到保障。而母親不僅有退休金，還有殘疾補助款、拆遷補償款、股金收益，自己也會給母親零花錢，母親原本應該過著衣食無憂、開心快樂的生活。小平表示，王女士本人也已年過六旬，患有多種老年病，無法盡到監(jiān)護母親的責任，而且王女士每次都打著母親的旗號要錢，而自己作為女兒，有足夠的時間、精力和經(jīng)濟能力贍養(yǎng)和照顧母親，所以訴至法院，要求變更自己為王老太的監(jiān)護人。

王女士辯稱，她尊重姐姐王老太的意愿，是她們的母親生前將姐姐托付給自己照顧的。外甥女小平所述并非事實。當初王老太從家中搬離，有很大一部分原因是小平經(jīng)常責罵她。王老太在自己家生活9年，小平僅來過十余次，連“媽”都沒叫過，總共只給過王老太1000元錢，并未盡到贍養(yǎng)義務?，F(xiàn)在王老太家拆遷了，有了拆遷補償款，所以小平才來爭當監(jiān)護人。

法官經(jīng)審理查明，2021年3月19日，小平攜兩箱牛奶前往王女士所在社區(qū)看望母親。當日，王老太并未接受小平贈送的牛奶，而是將其丟棄在了小區(qū)道路上。經(jīng)法官詢問，王老太明確表示其愿與妹妹王女士共同生活，愿意由妹妹擔任其監(jiān)護人。妹妹不愿讓其撿拾廢品，但是她自愿以此鍛煉身體；平時她也只是在小區(qū)里獨自溜達，出小區(qū)時均由妹妹或妹妹的家人陪同。

經(jīng)走訪詢問，法官得知，王女士所在社區(qū)居民委員會及居民均反映，姐妹倆共同生活多年，王女士將姐姐王老太照顧得很好；平時很少見到小平及其家人來看望王老太；王老太撿拾廢品是出于自愿；姐妹倆沒有發(fā)生過不睦，也沒有其他不良反饋。

法官認為，監(jiān)護人如有實施嚴重侵害被監(jiān)護人合法權益的行為，經(jīng)申請，人民法院應當撤銷其監(jiān)護人資格。對監(jiān)護有爭議的，人民法院應當尊重被監(jiān)護人的真實意愿，按照最有利于被監(jiān)護人的原則，在依法具有監(jiān)護資格的人中指定監(jiān)護人。本案中，王老太自2003年7月起隨王女士生活已近 20年，街坊鄰里及當?shù)鼐用裎瘑T會均反映雙方相處融洽。王老太雖撿拾垃圾，但是系其自發(fā)在戶外活動時撿拾，并未受王女士指派。此外，由王老太的當庭陳述可知，其與女兒小平的關系惡化，難以調(diào)和。且小平夫妻均為工薪階層，三代9口人共同住在不足100平方米的出租屋內(nèi)，有兩名幼子需要照顧，一名老人長期臥床，還有王老太的前夫與小平同住，小平并不具備監(jiān)護王老太的有利條件。

最終，法院判決駁回了原告小平的訴訟請求。

·案例二·

老人入院無親屬，法院指定其侄外孫女擔任監(jiān)護人

90歲的胡老太一生未婚未育，為孤寡老人。2021年2月，胡老太突發(fā)疾病，次日醫(yī)院診斷為急性腦梗死。2月26日，胡老太病情平穩(wěn)后離開醫(yī)院回家休養(yǎng)。同年3月7日，胡老太因腦出血、肺炎等疾病再次住院。3月29日，胡老太被收入ICU，診斷結果為“患者病情危重，意識障礙，昏迷，無自主行為能力”。

因胡老太未婚未育，身邊無其他親屬照顧，也無其他監(jiān)護人監(jiān)護，其侄外孫女胡女士遂向法院提出申請，要求認定胡老太為無民事行為能力人，并指定其為胡老太的監(jiān)護人。

法院經(jīng)審理查明，被申請人胡老太未婚，無子女。據(jù)胡老太所在居民委員會反映，在之前的多年中，申請人胡女士長期看望并照顧胡老太，兩人相處較好，胡老太生活上的事務也多由胡女士代為辦理?，F(xiàn)胡老太因腦出血、肺炎等疾病住院治療，據(jù)現(xiàn)場觀察及醫(yī)生介紹，胡老太無法與人交流，對外界刺激沒有反應。為了進一步治療，須確定胡老太的監(jiān)護人。胡女士愿意擔任胡老太的監(jiān)護人，胡老太所在社區(qū)居民委員會亦同意胡女士擔任胡老太的監(jiān)護人。

不能完全辨認自己行為的成年人為限制民事行為能力人，限制民事行為能力的成年人可由有監(jiān)護能力的配偶、父母、子女、其他近親屬擔任監(jiān)護人。在被監(jiān)護人沒有近親屬的情況下，其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織，經(jīng)被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意的，可以擔任被監(jiān)護人的監(jiān)護人。法院審理后認為，本案中，通過對被監(jiān)護人所在基層組織和醫(yī)療機構的走訪、詢問，可以認定被監(jiān)護人胡老太因身體狀況不具有完全的判斷能力和自我保護能力，應當依法認定為限制民事行為能力人。鑒于胡老太沒有近親屬，而胡女士長期對胡老太在生活上有所照料，最終，法院判決胡老太為限制民事行為能力人，指定胡女士為胡老太的監(jiān)護人。

·案例三·

八旬母親生活難自理，姐弟倆共同擔任監(jiān)護人

李老太已80歲高齡，生活不能自理。李老太與老伴共生育子女三人。自2019年老伴過世后，李老太便一直與小兒子周先生共同生活，由周先生照顧其生活起居。2021年，經(jīng)周先生申請，法院確認李老太為限制民事行為能力人?，F(xiàn)周先生向法院申請擔任李老太的監(jiān)護人。

庭審中，李老太的大兒子同意弟弟周先生為母親的監(jiān)護人，大女兒周女士則表示要求擔任共同監(jiān)護人。

法院認為，李老太經(jīng)法院生效判決宣告為限制民事行為能力人，為維護其合法權益，有關當事人可以直接向人民法院申請指定監(jiān)護。李老太的配偶已經(jīng)去世，其子女有監(jiān)護資格，現(xiàn)周先生和周女士均表示要求擔任監(jiān)護人，無證據(jù)證明上述二人存在不宜擔任監(jiān)護人的情況，故法院指定二人共同擔任李老太的監(jiān)護人。

司法觀察

所謂監(jiān)護，是指監(jiān)護人對無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財產(chǎn)和其他一切合法權益進行監(jiān)督、保護。

《民法典》第三十一條規(guī)定，對監(jiān)護人的確定有爭議的，由被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門指定監(jiān)護人，有關當事人對指定不服的，可以向人民法院申請指定監(jiān)護人；有關當事人也可以直接向人民法院申請指定監(jiān)護人。

確定監(jiān)護人要遵循兩條原則：一是利益最大原則，即安排的監(jiān)護人一定要使被監(jiān)護人利益最大化；二是尊重最大原則，即在可能的情況下，要看由誰監(jiān)護能最大程度尊重被監(jiān)護人的意愿。對于侵犯無民事行為能力、限制民事行為能力老年人合法權益的監(jiān)護人，人民法院根據(jù)有關個人或組織的申請，可依法撤銷其監(jiān)護人資格，為老年人安排必要的臨時監(jiān)護措施，然后按照最有利于被監(jiān)護人的原則依法指定監(jiān)護人，保護老年人的人身權利、財產(chǎn)權利等。

為了更好地保障老年人的合法權益，尊重老年人的自主意愿，《民法典》還增加了意定監(jiān)護這一新的監(jiān)護方式，即允許具有完全民事行為能力的成年人與其近親屬、其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護人，在自己喪失或者部分喪失民事行為能力時，由該監(jiān)護人履行監(jiān)護職責。這賦予了當事人更充分的選擇權利。由意定監(jiān)護人照顧被監(jiān)護人的生活，管理被監(jiān)護人的財產(chǎn)，使孤寡老人多了一重保障。

（摘自《人民法院報》2022年9月20日）