財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作存在的問題及改善措施

陳努燕

（嘉禾縣財(cái)政局，湖南 郴州 424500）

一、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的重要性

（一）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作可以提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作通過對(duì)財(cái)政收入和支出的記錄、統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告，可以提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，包括各項(xiàng)財(cái)政收入來源和金額、政府各項(xiàng)支出的項(xiàng)目和金額、資金流動(dòng)情況等，實(shí)際具體內(nèi)容的變動(dòng)可以在深入分析中及時(shí)了解政府財(cái)政狀況的真實(shí)情況，為政府決策提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和參考依據(jù)。

（二）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作有助于控制預(yù)算

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作通過對(duì)政府預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，幫助控制預(yù)算?？梢酝ㄟ^記錄和統(tǒng)計(jì)預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問題和異常，并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)針對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中的資金流動(dòng)情況進(jìn)行再次跟蹤和核查，確保資金使用的合理性和合規(guī)性，至于具體預(yù)算上，數(shù)據(jù)整理之后可以針對(duì)不同季度的內(nèi)容進(jìn)行分析和評(píng)估，在后續(xù)工作的進(jìn)一步構(gòu)建中，幫助政府優(yōu)化預(yù)算調(diào)控措施，確保預(yù)算執(zhí)行的效果和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作是評(píng)估政府績(jī)效的重要依據(jù)

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作通過對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表和資金使用情況的記錄和監(jiān)督，為政府績(jī)效評(píng)估提供依據(jù)。一般是針對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的實(shí)際內(nèi)容進(jìn)行步驟和流程審核，并以此考量政府工作效率的高低，如是否按照預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行、是否能夠按時(shí)完成項(xiàng)目等。同時(shí)，在資金使用情況的核對(duì)和監(jiān)督中，通過查看相關(guān)信息，可以評(píng)估政府資金的使用效果和效率，如是否按照預(yù)算用途使用資金、是否能夠有效地推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展等，整體上可以進(jìn)一步評(píng)估政府某一個(gè)時(shí)間段的績(jī)效，審時(shí)度勢(shì)，整理優(yōu)劣，設(shè)定改進(jìn)方向，優(yōu)化政府管理政策。

（四）財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作可以為政府提供財(cái)政預(yù)算和預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，為政府的發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。通過對(duì)財(cái)政預(yù)算的編制和分析，能夠在不同財(cái)政政策的設(shè)置下提供相關(guān)依據(jù)，一般包括確定財(cái)政收入和支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)、決定財(cái)政調(diào)控的方向和力度等。一般情況下，也會(huì)對(duì)資金進(jìn)行監(jiān)督管理，確保政府財(cái)政收支和資金使用的規(guī)范性和穩(wěn)定性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步提供有力支持。

二、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作存在的問題

（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作是以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性直接影響到工作的結(jié)果和決策的準(zhǔn)確性。然而在實(shí)際操作過程中，由于數(shù)據(jù)來源繁多、環(huán)節(jié)煩瑣、人員素質(zhì)不高等原因，數(shù)據(jù)質(zhì)量往往難以保證。一些數(shù)據(jù)存在漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)等問題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，影響了財(cái)政工作的推進(jìn)和質(zhì)量的提升。

（二）信息共享不暢

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作需要各個(gè)部門之間進(jìn)行信息共享，確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，不過在當(dāng)前社會(huì)精細(xì)化分工下，部門之間的信息共享并不通暢，導(dǎo)致信息傳遞的延誤和信息不全，從而影響了財(cái)政工作的推進(jìn)和質(zhì)量提升。一些部門在處理問題時(shí)仍然沿用舊的信息和處理方式，沒有充分利用新的信息和技術(shù)手段，也沒有積極推動(dòng)信息共享和技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致信息共享困難。

（三）人員素質(zhì)不高

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作需要專業(yè)技術(shù)人員的支撐，但由于諸多因素，相關(guān)工作人員事務(wù)過多，并且相關(guān)事務(wù)處理水準(zhǔn)沒有達(dá)到一定要求，很多問題無法得到有效處理。比較突出的是，一些專業(yè)技術(shù)人員缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和操作能力，對(duì)財(cái)政工作的理解不夠深入，進(jìn)一步造成財(cái)政工作推進(jìn)和質(zhì)量提升困難，同時(shí)出現(xiàn)一些人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不夠的情況，這些問題都需要得到有效解決。

（四）政策執(zhí)行不力

1.政策執(zhí)行不到位

財(cái)政總預(yù)算制定了明確的財(cái)政收支政策，但是由于程序過多以及不同權(quán)責(zé)歸屬，難以拿捏，所以部分政策并未得到充分執(zhí)行。在一些地方和部門，財(cái)政收支政策往往被忽視或者被誤解，導(dǎo)致資金使用效率低下，供需失衡，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)失誤

政策執(zhí)行需要進(jìn)行計(jì)劃性、控制性和監(jiān)督性的工作，不過實(shí)際操作中由于人員素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等原因，政策執(zhí)行存在失誤，會(huì)計(jì)信息采集、處理、報(bào)送環(huán)節(jié)可能會(huì)出現(xiàn)漏報(bào)、誤報(bào)等問題，導(dǎo)致財(cái)政數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不完整、不及時(shí)，進(jìn)而影響政策執(zhí)行。

3.政策執(zhí)行的監(jiān)督和控制不精準(zhǔn)

在實(shí)際執(zhí)行監(jiān)督管理的過程中，紀(jì)檢部門和管控機(jī)制并未生效，相關(guān)部門在開展與財(cái)政相關(guān)工作的過程中缺乏必要的審計(jì)、監(jiān)督和反饋機(jī)制，導(dǎo)致資金的安全性和合理性得不到保障。

（五）信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)管理不到位

1.信息化建設(shè)水平不高

部分財(cái)政機(jī)關(guān)在信息化建設(shè)方面的投入和管理并不充分，導(dǎo)致信息化建設(shè)水平不高，無法很好地支持財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的開展，具體原因在于信息化建設(shè)投入、建設(shè)周期、質(zhì)量控制等方面還未在市、縣地區(qū)得到改善。

2.數(shù)據(jù)管理不規(guī)范

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作需要大量的數(shù)據(jù)支持，不規(guī)范的數(shù)據(jù)管理會(huì)影響工作效率和準(zhǔn)確性，一般類似于數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、使用等方面都存在著問題，相關(guān)規(guī)范和措施沒有推進(jìn)執(zhí)行，數(shù)據(jù)管理質(zhì)量還不夠高。

3.數(shù)據(jù)安全問題需要重視

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作需要處理和使用大量的敏感數(shù)據(jù)，其中包括財(cái)政和個(gè)人信息等，部分財(cái)政機(jī)關(guān)在數(shù)據(jù)安全方面的投入不足或者安全控制措施不完善，容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)泄露、丟失等問題，具體表現(xiàn)在實(shí)際的管轄任務(wù)中，財(cái)政工作者人數(shù)較少且數(shù)據(jù)化應(yīng)用技能不達(dá)標(biāo)。

三、加強(qiáng)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的對(duì)策

（一）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

一是財(cái)政預(yù)算會(huì)計(jì)工作所涉及的數(shù)據(jù)量大，且其中有不少數(shù)據(jù)具有重要的政策性和經(jīng)濟(jì)性，因此，準(zhǔn)確性和可靠性是通向預(yù)算有效性的關(guān)鍵步驟。結(jié)合以上內(nèi)容來看，整體上能發(fā)現(xiàn)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作中存在著許多不規(guī)范的問題，細(xì)節(jié)上歸結(jié)起來基本屬于會(huì)計(jì)憑證填制不規(guī)范、明細(xì)賬簿管理不精細(xì)等，會(huì)直接影響到會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。那么在這方面，相關(guān)政府部門必須加強(qiáng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定一套符合國(guó)家財(cái)政管理要求的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范會(huì)計(jì)憑證填制、賬簿管理以及各項(xiàng)操作流程，有效提高財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和可靠性。

二是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的透明度和公開性對(duì)促進(jìn)政府的廉潔和公正，增強(qiáng)社會(huì)公信力具有重要作用。目前，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作中存在不規(guī)范問題，包括以上提到的內(nèi)容，都容易引發(fā)財(cái)務(wù)造假等惡劣影響，會(huì)降低政府的公信力，樹立不良的公眾形象。持續(xù)推進(jìn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的審核和監(jiān)督，及時(shí)公布各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)增強(qiáng)政府的透明度和公開性具有重要意義。只有通過規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能確保財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的透明和公開，從而構(gòu)建起一個(gè)健康、公正、透明的財(cái)政管理體系。

三是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的效率和效益直接關(guān)系到整個(gè)財(cái)政管理的運(yùn)行效果。面對(duì)如今已然存在的總預(yù)算會(huì)計(jì)工作中的一些衍生問題，如人員操作不規(guī)范而導(dǎo)致的信息流程不暢、增加了整體管理成本、降低了工作效率等，都應(yīng)當(dāng)從源頭上尋找答案，針對(duì)過程性的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)節(jié)，減少流程中的重復(fù)，提高數(shù)據(jù)的傳遞和處理效率。堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化“力行”，幫助企業(yè)更好地使用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為企業(yè)發(fā)展提供更準(zhǔn)確和可靠的數(shù)據(jù)支持，提高企業(yè)的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）建立信息共享機(jī)制

首先，應(yīng)該建立跨部門信息共享平臺(tái)，明確信息共享的范圍和方式，方便各部門間的信息傳遞和溝通，引入先進(jìn)的信息技術(shù)和工具，如電子表格、云計(jì)算、數(shù)字化軟件等，強(qiáng)化信息管理和共享，促進(jìn)信息化進(jìn)程的加速，提高信息傳遞效率，減少信息傳遞錯(cuò)誤率，確保信息的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性。

其次，不斷升級(jí)和優(yōu)化信息共享的技術(shù)手段和工具，進(jìn)一步提高信息共享的效率和準(zhǔn)確性，以保障財(cái)政工作的順利開展。

最后，在企業(yè)內(nèi)部樹立信息共享的理念和文化，重視信息共享的重要性，鼓勵(lì)員工開展信息共享工作，加強(qiáng)信息溝通和互動(dòng)，建立信息共享氛圍，從而促進(jìn)信息共享的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)取得更好的成績(jī)。

（三）深化人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)

財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作是財(cái)政部門的核心工作之一，為政府決策提供了重要的財(cái)務(wù)依據(jù)和保障，而人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)則是財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的重要支撐。當(dāng)前，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作面臨的主要問題是人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)不足。由于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作本身較為復(fù)雜，且需要應(yīng)用多種專業(yè)知識(shí)和技能，因此需要具備高度專業(yè)素養(yǎng)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一方面，需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作人員的招聘和選拔，要求其具備相關(guān)專業(yè)背景、職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行全面的能力評(píng)估和素質(zhì)檢驗(yàn)，確保其能夠勝任財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作。

另一方面，應(yīng)切實(shí)開展財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，注重理論知識(shí)和實(shí)際操作技能的結(jié)合，提高其工作能力和素質(zhì)水平，建立健全績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)人員積極工作、不斷學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。

（四）采取措施，確保政策執(zhí)行

一是應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定科學(xué)合理的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算編制是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，因此，預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)的合理性關(guān)系到后續(xù)預(yù)算管理工作的順利開展。制定預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)需要考慮多方面因素，如行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，還要遵循一定的規(guī)范性原則，確保預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。

二是應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程中的問題。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)，預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督是有效推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行效果的必然要求，從這方面考慮，應(yīng)該建立完善的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，明確預(yù)算執(zhí)行職責(zé)和工作流程，加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行過程中的問題，確保預(yù)算執(zhí)行效果的實(shí)現(xiàn)。

三是應(yīng)建立科學(xué)合理的預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行綜合評(píng)估?？梢詫?duì)預(yù)算編制、執(zhí)行和效果進(jìn)行全面評(píng)估，為下一年度預(yù)算工作提供經(jīng)驗(yàn)和參考，基本形式上要針對(duì)當(dāng)前已有的預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行審批和調(diào)整，獲取優(yōu)質(zhì)案例和操作方法，建立評(píng)估指標(biāo)體系，在標(biāo)準(zhǔn)和流程的進(jìn)一步優(yōu)化中，對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（五）推行信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)管理

1.推行信息化建設(shè)

首先，強(qiáng)化硬件設(shè)施的建設(shè)。構(gòu)建完備的信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，保證信息傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性，同時(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，保證數(shù)據(jù)安全、可靠和有效。

其次，提高信息技術(shù)人員的技術(shù)水平。加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)，提升信息系統(tǒng)的開發(fā)和管理能力。

最后，完善信息系統(tǒng)的安全管理。加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，提高信息系統(tǒng)的抗攻擊、抗干擾、抗病毒能力，保護(hù)信息系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行。

2.規(guī)范數(shù)據(jù)管理

數(shù)據(jù)管理是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心內(nèi)容。財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作需要建立規(guī)范的數(shù)據(jù)管理體系，包括數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、分析和應(yīng)用等環(huán)節(jié)。

一是建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類、編碼、命名等，建立規(guī)范的數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高數(shù)據(jù)采集和處理的準(zhǔn)確性和一致性。

二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量管理。采取有效的數(shù)據(jù)采集方法和技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和有效性。

三是建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。建立完善的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，促進(jìn)不同部門之間的數(shù)據(jù)共享和交換，提高財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的協(xié)同性。

四是完善數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制。建立健全的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)機(jī)制，保證數(shù)據(jù)的安全可靠，避免數(shù)據(jù)丟失和損壞。

五是強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的安全管理，建立嚴(yán)格的權(quán)限管理和訪問控制機(jī)制，保障數(shù)據(jù)的安全和保密性。

四、結(jié)束語

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，財(cái)政總預(yù)算管理的重要性越來越凸顯。信息技術(shù)的不斷進(jìn)步也為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的改善提供了更多機(jī)會(huì)。因此，在財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作管理上，要繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部控制，提高財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化水平。在業(yè)務(wù)流程方面，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化操作流程，降低工作難度和出錯(cuò)率，從根本上推進(jìn)人才培養(yǎng)和管理，建立健全的人才梯隊(duì)和管理機(jī)制，為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障，從而為國(guó)家的資金安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。