深化“五項(xiàng)堅(jiān)持” 激發(fā)清廉永濟(jì)新動(dòng)能

□ 全面建設(shè)清廉永濟(jì)工作專班

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命。永濟(jì)市始終把清廉建設(shè)作為反腐敗斗爭(zhēng)的主抓手，深入貫徹山西省、運(yùn)城市關(guān)于清廉建設(shè)的安排部署，聚焦“五清目標(biāo)”，深化“五項(xiàng)堅(jiān)持”，強(qiáng)力推動(dòng)五大體系同頻共振、同向發(fā)力，為永濟(jì)市轉(zhuǎn)型發(fā)展注入“廉動(dòng)力”。

堅(jiān)持在管黨治黨上抓結(jié)合，推動(dòng)政治清明展現(xiàn)新氣象

突出“五個(gè)結(jié)合”，推動(dòng)清廉建設(shè)與中心工作、重點(diǎn)任務(wù)相融合，強(qiáng)化對(duì)黨忠誠(chéng)，優(yōu)化政治生態(tài)。一是與學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神相結(jié)合。舉辦黨的二十大精神專題研討班、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、“二十大精神·青年說(shuō)”演講大賽，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守初心使命。二是與貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署相結(jié)合。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神情況進(jìn)行“回頭看”，扎實(shí)開(kāi)展“一泓清水入黃河”工程、文物保護(hù)、省控點(diǎn)空氣質(zhì)量等政治監(jiān)督，以強(qiáng)力監(jiān)督確保政令暢通。三是與規(guī)范黨內(nèi)政治生活相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度，逐月印發(fā)主題黨日活動(dòng)方案，做好“+”文章，全程跟進(jìn)監(jiān)督民主生活會(huì)等，不斷提升政治生活質(zhì)量。四是與巡察工作相結(jié)合。完成市委第四、第五輪常規(guī)巡察、“三個(gè)一批重點(diǎn)村社”專項(xiàng)巡察，開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等巡察“回頭看”，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題320個(gè)，問(wèn)題線索34條，追回各類資金34.4萬(wàn)元。五是與專項(xiàng)整治相結(jié)合。統(tǒng)籌開(kāi)展“黃?！薄昂谥薪椤钡绕茐臓I(yíng)商環(huán)境問(wèn)題、教育行政機(jī)關(guān)、醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題等專項(xiàng)治理，給予黨紀(jì)政務(wù)處分132人，健全完善制度80項(xiàng)，解決群眾急難愁盼問(wèn)題28個(gè)。

堅(jiān)持在營(yíng)商環(huán)境上求實(shí)效，推動(dòng)政府清廉彰顯新風(fēng)氣

以“三項(xiàng)工作”為抓手，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)效，打造廉潔高效營(yíng)商環(huán)境。一是圍繞項(xiàng)目?jī)?yōu)化服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)行政許可審批事項(xiàng)做到全流程網(wǎng)辦，各項(xiàng)手續(xù)平均時(shí)限壓縮了89%，設(shè)立企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制綜合窗口，統(tǒng)一受理企業(yè)投資項(xiàng)目和報(bào)建審批事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施“一項(xiàng)目一方案一清單”，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)一般工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“全承諾、零審批、拿地即可開(kāi)工”。二是緊盯職權(quán)強(qiáng)化制約。將3102項(xiàng)政府工作部門(mén)權(quán)責(zé)事項(xiàng)和257項(xiàng)鎮(zhèn)街行政職權(quán)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2561個(gè)，制定防控措施2693條，創(chuàng)新推行鎮(zhèn)（街道）“一枚印章管審批（服務(wù)）”改革，共辦理審批（服務(wù)）事項(xiàng)6000件。三是突出監(jiān)管完善制度。研究制定《關(guān)于強(qiáng)化巡察整改監(jiān)督責(zé)任的工作辦法（試行）》，創(chuàng)新推行“一查一看一回訪”運(yùn)行審批監(jiān)管機(jī)制，制定出臺(tái)《永濟(jì)市重大行政決策合法性審查工作規(guī)則（試行）》，修訂完善農(nóng)村《支出管理制度》，形成科學(xué)有效的監(jiān)督制約協(xié)調(diào)機(jī)制。

堅(jiān)持在隊(duì)伍建設(shè)中把好關(guān)，推動(dòng)干部清正展現(xiàn)新作為

嚴(yán)把“五個(gè)關(guān)口”，鍛造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，在全市形成了不折不扣抓落實(shí)、加快速度抓落實(shí)、提升標(biāo)準(zhǔn)抓落實(shí)、改革創(chuàng)新抓落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。一是嚴(yán)把關(guān)鍵少數(shù)“政治關(guān)”。對(duì)市管科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、擬提拔或進(jìn)一步使用、職級(jí)晉升人員開(kāi)展政治素質(zhì)專項(xiàng)測(cè)評(píng)，充分發(fā)揮“12380”舉報(bào)平臺(tái)監(jiān)督作用，加大對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題查核力度，調(diào)離崗位1人，批評(píng)教育4人。二是嚴(yán)把干部選用“程序關(guān)”。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用“凡提四必”、任前審查等制度，對(duì)擬提拔任用干部進(jìn)行了9部門(mén)聯(lián)合審查、任前公示，開(kāi)展選人用人專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題71個(gè)。三是嚴(yán)把農(nóng)村干部“組織關(guān)”。對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行屆中分析，對(duì)村“兩委” 干部進(jìn)行“紅色體檢”，對(duì)105名村干部“回爐”深造，舉辦“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班，強(qiáng)化村干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升履職能力。四是嚴(yán)把后備干部“培養(yǎng)關(guān)”。舉辦科級(jí)干部讀書(shū)班和青年干部培訓(xùn)班，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“青桐計(jì)劃”，開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興·青年在行動(dòng)”等一月一主題實(shí)踐活動(dòng)，累計(jì)幫辦實(shí)事3000余件。五是嚴(yán)把黨員干部“廉潔關(guān)”。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題典型案件9案10人，留置10人，移送審查起訴8人，始終保持懲治腐敗的強(qiáng)大震懾。同時(shí)評(píng)選擔(dān)當(dāng)作為人選15人，為23名干部澄清正名，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

堅(jiān)持在清廉培育上立新意，推動(dòng)文化清和凸顯新元素

通過(guò)“陣地+作品+活動(dòng)”，打造全方位、立體式、互動(dòng)式廉潔文化新模式。一是建好清廉陣地。通過(guò)“一線兩館三園區(qū)”精心打造柳宗元廉潔文化主題公園，依托市檔案館紅色資源打造全市黨性教育主陣地——“使命”主題展廳，結(jié)合部門(mén)行業(yè)特點(diǎn)打造廉政長(zhǎng)廊、廉政大院，對(duì)全市警示教育基地進(jìn)行提檔升級(jí)，評(píng)選清正廉潔最美家庭9戶，清廉先進(jìn)個(gè)人17人，讓清廉文化浸潤(rùn)人心。二是用好本地資源。深入挖掘廉政文化資源，創(chuàng)作《范仲淹<堯舜帥天下以仁賦>及其他》《蒲州楊博：三朝太宰一代師臣》等文學(xué)作品；拍攝伯夷叔齊和司空?qǐng)D專題片，開(kāi)設(shè)《舜都講壇》專題講座、舉辦翰墨永濟(jì)全國(guó)書(shū)法篆刻作品展，讓廣大群眾在廉潔文化熏陶中傳承廉潔品質(zhì)。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體。創(chuàng)編廉政劇目《龜山奇案》《宅基地》，拍攝廉政公益視頻《豆豆識(shí)字》，黨員干部自編自演《永記銘心》系列原創(chuàng)微電影，推薦廉政文化書(shū)籍，征集家規(guī)家訓(xùn)，組織廉政剪紙大賽等系列活動(dòng)，持續(xù)激發(fā)廉潔文化的感染力、滲透力、生命力。

堅(jiān)持在示范創(chuàng)建上添動(dòng)能，推動(dòng)社會(huì)清朗涌現(xiàn)新標(biāo)桿

市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人親自調(diào)研、親自指導(dǎo)，把清廉單元示范創(chuàng)建作為重中之重，通過(guò)重點(diǎn)培育、逐級(jí)審核，4家單位通過(guò)省第一批清廉單元建設(shè)示范單位審核驗(yàn)收。一是在清廉機(jī)關(guān)建設(shè)上發(fā)力。突出部署培訓(xùn)、調(diào)研督導(dǎo)、觀摩學(xué)習(xí)，不斷提升示范創(chuàng)建工作的規(guī)范性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。開(kāi)張鎮(zhèn)政府狠抓五個(gè)建設(shè)，通過(guò)“五聚焦五著力”打造“開(kāi)張牌”清廉機(jī)關(guān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有力推動(dòng)鎮(zhèn)域企業(yè)步入快車道，《鹽堿灘里“嗑”出蝦》在人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)。二是在清廉國(guó)企建設(shè)上發(fā)力。組織各企業(yè)拍攝廉潔微視頻，印發(fā)《典型案例手冊(cè)》，進(jìn)駐市鸛雀樓旅游集團(tuán)指導(dǎo)工作，幫助其理清思路、答疑釋惑，全面提升示范創(chuàng)建水平。三是在清廉民企建設(shè)上發(fā)力。對(duì)三禾村鎮(zhèn)銀行的“三禾優(yōu)選”新模式，“三禾快辦”服務(wù)隊(duì)等做法進(jìn)行提煉總結(jié)，形成三禾經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)“以點(diǎn)帶面、以強(qiáng)帶弱”推動(dòng)清廉民企全面鋪開(kāi)。四是在清廉學(xué)校建設(shè)上發(fā)力。堅(jiān)持“12345”工作思路，開(kāi)發(fā)清廉教育讀本16本，梳理學(xué)校小微權(quán)力清單36份。永濟(jì)三中打造一路一館“四正”長(zhǎng)廊，開(kāi)展清廉主題“六個(gè)一”活動(dòng)，將“清廉文化”滲透到校園環(huán)境、融入到學(xué)生活動(dòng)中。五是在清廉醫(yī)院建設(shè)上發(fā)力。持續(xù)開(kāi)展打擊欺詐騙保、打擊收受紅包回扣等“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，處理違規(guī)使用醫(yī)保金額、違約金、審核拒付、醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)自查退繳違規(guī)金額共計(jì)112.64萬(wàn)元。中醫(yī)院代表在運(yùn)城清廉醫(yī)院推進(jìn)會(huì)上作典型發(fā)言，先后有20家醫(yī)療單位來(lái)該院參觀學(xué)習(xí)。六是在清廉村居建設(shè)上發(fā)力。市紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人親自調(diào)研、親自指導(dǎo)，創(chuàng)新“一清單、兩承諾、三制度、四手冊(cè)、五上墻”舉措，突出鎮(zhèn)域特色，有針對(duì)性地選樹(shù)出正陽(yáng)村、電機(jī)社區(qū)、竹林村等5個(gè)清廉村居典型，帶動(dòng)全市清廉村居建設(shè)整體推進(jìn)，70%以上村（社區(qū)）達(dá)到清廉村居建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。