奮進(jìn)新征程 再創(chuàng)新輝煌推進(jìn)特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

國家市場監(jiān)督管理總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局

元良傳萬世，旦彩耀神州，又是一年新氣象?；厥?022，我們踔厲奮發(fā)、篤行不怠，展望2023，我們初心不改、勇毅前行。值此華夏大地辭舊迎新之際，市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局向《中國特種設(shè)備安全》的廣大讀者朋友們，向辛勤工作在特種設(shè)備安全與節(jié)能工作戰(zhàn)線上的同志們，向熱情關(guān)心和大力支持特種設(shè)備安全與節(jié)能工作的廣大黨員、干部、群眾和各界朋友，致以節(jié)日的問候和美好的祝愿，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福、萬事如意！

2022年極不尋常、極不平凡，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會勝利召開，標(biāo)志著全黨全國各族人民邁上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，吹響了向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的沖鋒號。一年來，在總局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，特種設(shè)備局緊緊圍繞“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”的工作總思路和“一個大市場、兩個強(qiáng)國、三個監(jiān)管、四個安全”的工作著力點(diǎn)，全力抓好特種設(shè)備安全工作。嚴(yán)守安全底線，全力服務(wù)黨和國家大局，深入貫徹習(xí)近平總書記指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大部署，持續(xù)開展燃?xì)鈮毫艿?、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、?；废嚓P(guān)特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域排查整治，組織實(shí)施特種設(shè)備超期未檢、“黑氣瓶”整治、電梯質(zhì)量安全提升等專項(xiàng)行動，圓滿完成黨的二十大、冬奧會及冬殘奧會等重大活動特種設(shè)備安全服務(wù)保障任務(wù)。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好總局安全生產(chǎn)相關(guān)工作，協(xié)助總局領(lǐng)導(dǎo)成立總局安全生產(chǎn)委員會，組織開展市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查和督導(dǎo)抽查，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動收尾攻堅(jiān)并完成總結(jié)評估，在國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)考核中總局被評為“優(yōu)秀”等次。大力推進(jìn)法治監(jiān)管、智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，編制出臺《特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推動修訂《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，組織起草落實(shí)特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和使用單位安全主體責(zé)任部門規(guī)章，制修訂《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等規(guī)章以及相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善特種設(shè)備信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。智慧監(jiān)管初見成效，組織開發(fā)特種設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查App，開展重點(diǎn)抽查和“雙隨機(jī)”相結(jié)合的證后監(jiān)督抽查。監(jiān)管能力大幅提升，組織制定《關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)省級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和大多數(shù)市級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配齊安全監(jiān)管人員，基層裝備配備初見成效。全年未發(fā)生重特大事故和重大社會影響事件，全國特種設(shè)備安全持續(xù)保持平穩(wěn)態(tài)勢，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是特種設(shè)備事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的開啟之年。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和總局黨組工作要求，深刻把握“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展、保安全”工作總思路，圍繞一條主線，落實(shí)兩個責(zé)任，強(qiáng)化三個監(jiān)管，狠抓四項(xiàng)任務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)營造良好安全環(huán)境。要圍繞特種設(shè)備事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃推進(jìn)實(shí)施這條主線，加強(qiáng)總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。要落實(shí)企業(yè)主體、屬地管理兩個責(zé)任。出臺《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》；以省級政府質(zhì)量工作考核為抓手，推動建立地方政府重視和解決特種設(shè)備安全領(lǐng)域存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題的機(jī)制。要強(qiáng)化法治、智慧、信用三個監(jiān)管。配合全國人大開展《特種設(shè)備安全法》執(zhí)法檢查，加快推動《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》修訂；加快特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，構(gòu)建月度安全形勢分析模型，推送特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)信息和專業(yè)知識，增進(jìn)企業(yè)安全管理人員業(yè)務(wù)交流，加快推進(jìn)電梯、氣瓶、叉車等質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)；研究建立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員信用評價機(jī)制，對嚴(yán)重違法失信行為實(shí)施部門聯(lián)合懲戒。要狠抓守安全底線、拉質(zhì)量高線、促改革創(chuàng)新、強(qiáng)基層能力四項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展保安全，深入開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治，做好重大活動特種設(shè)備服務(wù)保障工作。加強(qiáng)特種設(shè)備應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)和應(yīng)急演練基地建設(shè)，大力開展企業(yè)主體責(zé)任推進(jìn)年活動，加強(qiáng)對安全總監(jiān)和安全員的培訓(xùn)、抽查和經(jīng)驗(yàn)交流；實(shí)施鍋爐“碳達(dá)峰”推進(jìn)行動和特種設(shè)備質(zhì)量提升行動，推動創(chuàng)建特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育特種設(shè)備質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，加強(qiáng)特種設(shè)備領(lǐng)域國際交流合作，推動我國特種設(shè)備產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”；推進(jìn)行政許可、檢驗(yàn)檢測、電梯監(jiān)管改革，深化“放管服”成效，堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的公益屬性，規(guī)范引導(dǎo)社會檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，鼓勵“保險(xiǎn)＋服務(wù)”“電梯養(yǎng)老保險(xiǎn)”等保險(xiǎn)創(chuàng)新模式研究和試點(diǎn)推廣，探索建立屬地政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的電梯更新改造機(jī)制；加強(qiáng)基層能力建設(shè)，研究制定特種設(shè)備人才教育培訓(xùn)工作方案，組織制定各類設(shè)備安全總監(jiān)和安全員的考核指南，研究加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)察和檢驗(yàn)隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)的措施，推動建立特種設(shè)備安全監(jiān)管崗位責(zé)任保險(xiǎn)制度，試點(diǎn)行風(fēng)監(jiān)督員制度。推進(jìn)特種設(shè)備文化建設(shè)，傳承弘揚(yáng)“四特精神”，探索建立特種設(shè)備科普宣傳陣地，挖掘特種設(shè)備價值，努力營造關(guān)心支持特種設(shè)備事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

新的一年，希望《中國特種設(shè)備安全》繼續(xù)發(fā)揮平臺作用和渠道優(yōu)勢，發(fā)動廣大讀者朋友積極建言獻(xiàn)策，共商發(fā)展大計(jì)，促進(jìn)特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

再祝諸位同仁新年快樂，工作順利，闔家幸福！