農(nóng)村環(huán)境污染問題和解決方法研究

周亞榮

（長(zhǎng)春市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與檢測(cè)中心，吉林長(zhǎng)春 130032）

0 引言

農(nóng)村環(huán)境污染問題不僅威脅著人們的生活環(huán)境和身體健康，也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不良影響，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，刻不容緩。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的管控和治理，同時(shí)也需要大力提高農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使全社會(huì)能夠形成共同的環(huán)保理念和行動(dòng)。只有這樣，才能保障農(nóng)民的生活環(huán)境和健康，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。

1 農(nóng)村環(huán)境污染防治的意義和作用

首先，農(nóng)村環(huán)境污染的治理和修復(fù)，能夠防止和減少環(huán)境污染對(duì)農(nóng)民身體健康的損害。其次，農(nóng)村環(huán)境污染治理能夠恢復(fù)和改善土地、水資源、空氣等環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。再次，農(nóng)村環(huán)境污染治理在植被、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性等方面有顯著作用，有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。另外，通過治理農(nóng)村環(huán)境污染，能夠改善農(nóng)村居民居住環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。最后，農(nóng)村環(huán)境污染治理是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。

2 農(nóng)村環(huán)境污染問題的現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村環(huán)境污染的類型及來源

農(nóng)村環(huán)境污染的類型較多，主要涉及4個(gè)方面。（1）水污染?？h鄉(xiāng)村的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，廢水、污水和滲濾液等廢棄物質(zhì)對(duì)地下水和小河流的污染程度日趨嚴(yán)重。（2）大氣污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余物、秸稈等燃燒產(chǎn)生的廢氣，加重了大氣污染的程度。（3）土壤污染?；?、農(nóng)藥的使用不當(dāng)，畜禽糞便、廢棄物等隨意堆放，使土壤的污染程度逐步升高。（4）噪聲污染。隨著農(nóng)村的工業(yè)化和交通發(fā)展，機(jī)器、車輛和工業(yè)設(shè)備的使用，為農(nóng)村居民帶來了不同程度的噪聲污染。

農(nóng)村環(huán)境污染的來源主要包括4個(gè)方面。首先，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染的來源。為了提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中廣泛使用化肥和農(nóng)藥，其中含有大量的有害物質(zhì)，如果使用不當(dāng)，就會(huì)對(duì)土壤、地下水和大氣等造成污染；畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放大量的廢水和糞便，其中含有大量的有機(jī)物、氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素。如果未得當(dāng)處理，就會(huì)造成水體和土壤的污染；農(nóng)村缺乏完善的污水處理設(shè)施，很多地方的污水直接排放到河流、湖泊等水體中，嚴(yán)重影響了水體的水質(zhì)；農(nóng)村缺乏完善的垃圾處理設(shè)施，村民將垃圾直接傾倒到野外，嚴(yán)重影響了土壤的質(zhì)量和環(huán)境的衛(wèi)生。其次，工業(yè)生產(chǎn)污染的來源。在農(nóng)村地區(qū)，工業(yè)企業(yè)存在排污不達(dá)標(biāo)、隨意排放廢氣、廢水、廢渣等問題，導(dǎo)致大氣、水體、土壤等環(huán)境受到污染。比如，農(nóng)村地區(qū)存在小型電鍍、電子、化工等企業(yè)，這些企業(yè)往往缺乏必要的環(huán)保設(shè)施和管理手段，導(dǎo)致廢水、廢氣排放超標(biāo)，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染；規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)也會(huì)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立分廠或工廠，如果缺乏必要的環(huán)保設(shè)施和管理手段，同樣會(huì)給農(nóng)村環(huán)境帶來嚴(yán)重污染。再次，在農(nóng)村地區(qū)，生活垃圾主要來自農(nóng)村居民的日常生活和生產(chǎn)活動(dòng)，包括食品殘?jiān)?、家庭垃圾、廢舊家電、廢舊紙箱等。如果這些生活垃圾處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。比如，堆放在露天場(chǎng)地或河道旁的垃圾會(huì)產(chǎn)生難聞的氣味和有害氣體，還會(huì)吸引害蟲，釋放病菌，對(duì)周邊居民的健康造成危害；如果直接傾倒到河流中，就會(huì)污染水源，破壞水生態(tài)系統(tǒng)。因此，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理，需要采取科學(xué)分類，以及減量化、資源化、無害化處理等措施，減少垃圾對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染。最后，畜禽養(yǎng)殖污染的來源。養(yǎng)殖場(chǎng)糞便清理不及時(shí)，堆積如山，導(dǎo)致糞水滲出，污染地下水，排到河流或湖泊中，則會(huì)導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，引發(fā)藻類大量繁殖，使水體渾濁，嚴(yán)重情況下導(dǎo)致魚蝦等水生生物死亡；養(yǎng)殖廢水中含有大量有機(jī)物、氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，如果不經(jīng)過科學(xué)處理，直接排到水體中，會(huì)使水體變成臭水，破壞水生態(tài)系統(tǒng)；畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的廢氣中含有大量氨氣、硫化氫等有害氣體，直接排到空氣中，會(huì)使周邊空氣質(zhì)量受到影響，危害周邊居民的身體健康。

2.2 影響農(nóng)村環(huán)境污染的主要因素

（1）農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較小。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，政府和企業(yè)通常不愿意在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的投資，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足；農(nóng)村地區(qū)耕地紅線控制嚴(yán)格，很難為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充足的土地資源，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的條件相對(duì)較差；農(nóng)村地區(qū)通常缺乏先進(jìn)的技術(shù)支持，難以為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的技術(shù)支持和保障，從而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)；農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的政策和管理體系，政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入不夠，管理也相對(duì)松散，難以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和規(guī)劃。

（2）農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)模式難以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的收入有限，無法享受到優(yōu)質(zhì)的環(huán)境和資源；農(nóng)村地區(qū)的科技創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，農(nóng)民缺乏必要的技術(shù)支持，很難通過創(chuàng)新的方式提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低環(huán)境污染的程度；農(nóng)村地區(qū)資金有限，很難集中投入環(huán)保工作，無法建立起一套完整的環(huán)保設(shè)施和工作體系，難以有效控制農(nóng)村環(huán)境污染的發(fā)生和擴(kuò)散；農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)管理體制相對(duì)不健全，缺乏完善的法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制，很難有效地防止和制約農(nóng)村環(huán)境污染的發(fā)生。

（3）缺乏必要的環(huán)保知識(shí)和技能。對(duì)環(huán)保工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，難以積極參與環(huán)保行動(dòng)；在某些農(nóng)村地區(qū)，人們對(duì)環(huán)保問題的認(rèn)識(shí)還停留在較為傳統(tǒng)的階段。例如，對(duì)環(huán)境污染問題的認(rèn)知不足或存在誤解，將環(huán)保工作視為政府的任務(wù)而非每個(gè)人的責(zé)任；農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，很多農(nóng)民的生活水平不高，難以將環(huán)保問題放在更為重要的位置。農(nóng)民在環(huán)保問題上缺乏必要的法律知識(shí)和法律意識(shí)，對(duì)環(huán)境污染問題的維權(quán)難度較大，也難以對(duì)環(huán)保問題進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約。

（4）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式在農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)存在了很長(zhǎng)時(shí)間，農(nóng)民們對(duì)其有較高的認(rèn)可度，很難輕易地改變自己的種植、養(yǎng)殖習(xí)慣；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式中普遍采用的是人工耕作、肥料施用等方法，其技術(shù)含量相對(duì)較低，無法滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

（5）對(duì)環(huán)保工作認(rèn)識(shí)不足、意識(shí)淡漠，缺乏對(duì)環(huán)保工作的投入和支持，導(dǎo)致環(huán)保工作難以有效推進(jìn)；環(huán)保管理職能分散在不同部門，各部門之間缺乏協(xié)作，難以形成有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致環(huán)保工作難以有序開展。

3 農(nóng)村環(huán)境污染解決方法

3.1 加強(qiáng)污染源管理，控制污染擴(kuò)散

首先，政府應(yīng)建立、健全污染源監(jiān)管制度，完善監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理。其次，建立農(nóng)村污染源監(jiān)管體系，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活污染源進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和管理，有效控制污染擴(kuò)散。最后，鼓勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物的排放，加強(qiáng)對(duì)污染源排放標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，規(guī)范污染源的排放行為，防止污染擴(kuò)散。例如，歐洲實(shí)施了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)政策，制定了嚴(yán)格的污染源排放標(biāo)準(zhǔn)，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染[1]。

3.2 勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展，推廣環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

通過開展農(nóng)村環(huán)保意識(shí)教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。首先，政府可以組織宣傳團(tuán)隊(duì)，進(jìn)村入戶開展宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民正確處理廢棄物和化肥農(nóng)藥，避免隨意排放和濫用，從而減少環(huán)境污染。例如，我國(guó)開展了農(nóng)村環(huán)保知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)，通過宣傳欄、傳單等形式向農(nóng)民普及環(huán)保知識(shí)，取得了良好的效果。其次，采用綠色種植技術(shù)降低化肥農(nóng)藥的使用量，減少污染物的排放，鼓勵(lì)農(nóng)民采用生態(tài)種植、有機(jī)種植等綠色種植技術(shù)，給予財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施。例如，日本通過推廣有機(jī)種植技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，減少環(huán)境污染。再次，政府可以建立農(nóng)村環(huán)保扶持機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民投資環(huán)保設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施綠色生產(chǎn)方式。例如，印度建立了農(nóng)村環(huán)?；?，向農(nóng)民提供環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)保技術(shù)培訓(xùn)等支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綠色發(fā)展。最后，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制廢棄物和污染物的排放，政府可以建立環(huán)保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處罰。例如，美國(guó)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)監(jiān)管農(nóng)業(yè)環(huán)境，對(duì)違反環(huán)保法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行處罰[2]。

3.3 建立健全農(nóng)村環(huán)境污染治理法律體系

首先，政府應(yīng)制定和完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，特別是針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問題的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)包括農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)藥管理、廢棄物處理等方面的內(nèi)容。明確相關(guān)責(zé)任人和機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的懲罰措施。例如，我國(guó)頒布了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)，為農(nóng)村環(huán)境污染治理提供了法律支持。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的監(jiān)管，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以通過加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、開展抽檢、舉報(bào)投訴等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管。例如，印度成立了農(nóng)村環(huán)保局，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)管和處罰。再次，政府應(yīng)鼓勵(lì)公眾參與農(nóng)村環(huán)境治理，提高公眾環(huán)保意識(shí)和參與度。可以通過開展環(huán)保宣傳教育、建立綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證等方式，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境治理。例如，歐洲開展了綠色農(nóng)業(yè)認(rèn)證體系，鼓勵(lì)農(nóng)民采用環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高公眾環(huán)保意識(shí)。最后，環(huán)境問題是全球性問題，國(guó)際合作可以為農(nóng)村環(huán)境污染治理提供更廣泛的合作平臺(tái)。可以通過參與國(guó)際環(huán)保組織、開展環(huán)保交流和合作等方式，獲取先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和治理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理。例如，在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的支持下，非洲國(guó)家聯(lián)合開展了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，提高了非洲農(nóng)村環(huán)保治理水平[3]。

3.4 利用農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)村能源的利用率

首先，政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入和推廣，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能源利用效率。例如，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，提高灌溉水的利用效率，減少水污染。我國(guó)開展了節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)與推廣，推廣利用太陽(yáng)能、生物能等綠色能源，提高能源利用效率。其次，可以鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生物能源基地，利用農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)作物秸稈等生物資源進(jìn)行能源轉(zhuǎn)化。例如，印度開展了農(nóng)業(yè)生物能源基地建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，減少了污染物的排放。再次，政府可以支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展可再生能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能等，利用這些能源替代傳統(tǒng)的化石能源，降低污染物的排放。例如，非洲發(fā)展了農(nóng)村太陽(yáng)能電池板項(xiàng)目，為農(nóng)村地區(qū)提供清潔能源，改善了當(dāng)?shù)氐哪茉垂?yīng)和環(huán)境質(zhì)量。最后，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能源的管理，制定和實(shí)施相應(yīng)的政策和措施，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)節(jié)能減排，減少污染物的排放。例如，歐洲制定了農(nóng)村能源管理政策，規(guī)范農(nóng)村能源使用，促進(jìn)能源利用效率的提高[4]。

3.5 利用農(nóng)業(yè)科技，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境

有機(jī)農(nóng)業(yè)是以生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。首先，可以減少化肥和農(nóng)藥的使用，降低農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。例如，我國(guó)實(shí)施了有機(jī)農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃，通過推廣有機(jī)肥料和生物防治技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。其次，高效節(jié)水灌溉技術(shù)可以減少農(nóng)業(yè)用水量，降低水資源的浪費(fèi)，也可以減少土地的鹽堿化現(xiàn)象，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。例如，以色列實(shí)施了高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣項(xiàng)目，通過使用滴灌和微噴等灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水和保護(hù)土地的目的。再次，綠色種植技術(shù)是指以生態(tài)安全和資源節(jié)約為目標(biāo)的一種種植方式，可以減少化肥和農(nóng)藥的使用，減少農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的污染。例如，澳大利亞實(shí)施了綠色種植技術(shù)推廣計(jì)劃，通過推廣有機(jī)肥料和生物防治技術(shù)，優(yōu)化了農(nóng)村環(huán)境。最后，生物多樣性保護(hù)是指保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和物種多樣性的一種措施，可以改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性[5-7]。例如，墨西哥實(shí)施了生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目，通過保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。

4 結(jié)語

農(nóng)村環(huán)境污染問題不容忽視，其危害性和嚴(yán)重性也不容小覷。目前，已經(jīng)提出了可行性的解決方案，如加強(qiáng)污染源管理、推廣環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、建立健全法律體系等措施，這些措施在實(shí)踐中已經(jīng)取得了顯著成效。提出的解決辦法經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證，成效顯著，對(duì)解決農(nóng)村環(huán)境污染問題具有重要的指導(dǎo)作用，希望更多的人關(guān)注并積極參與農(nóng)村環(huán)境污染防治工作。