基于可持續(xù)發(fā)展視角的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

李文 山西西山煤電貿(mào)易有限責(zé)任公司

我國作為人口大國，隨著人民群眾物質(zhì)生活日益改善，對煤炭等能源的需求也越來越多，但煤是不可再生資源，如果在開采煤炭的過程中超過了最大的紅線，就很有可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣麄€(gè)煤炭資源的枯竭，不但導(dǎo)致煤炭行業(yè)崩盤，也會(huì)給其他相關(guān)行業(yè)帶來潛在危機(jī)。因此，應(yīng)更加重視煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，對煤炭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綜合，合理的規(guī)劃和部署，并根據(jù)市場需求開拓思路，為煤炭行業(yè)新的發(fā)展方向探究最佳的路徑，并盡力地實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)壽命的進(jìn)一步延長，為煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)性開放做出一定的積極推動(dòng)作用。

一、煤炭企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的意義和必要性

（一）意義

人口問題、資源問題、環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題已經(jīng)成為當(dāng)今世界上越來越多的人關(guān)注的重要問題。追求人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，已經(jīng)成為世界各國共同的發(fā)展戰(zhàn)略。人類正在從自然界中獲取、開創(chuàng)富裕生活，不可以犧牲人本身的生存環(huán)境為代價(jià)。煤炭工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)工業(yè)，對于我國的第一產(chǎn)業(yè)來說，煤炭是最老牌的能源支柱產(chǎn)業(yè)，因此煤炭行業(yè)的發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家的能源發(fā)展都有著一定的影響。當(dāng)前學(xué)界通用的關(guān)于煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的定義是以相關(guān)的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，按照國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段為指導(dǎo)，采用科學(xué)的方法，盡量做到合理，高效，節(jié)省，環(huán)保地開采煤炭資源，盡可能地減少由于煤炭開采對生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面影響，從而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色可持續(xù)發(fā)展。

（二）必要性

煤炭企業(yè)是我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而且國有煤炭企業(yè)占中國煤炭經(jīng)濟(jì)相當(dāng)大份額。它是煤炭工業(yè)生產(chǎn)的主體，擁有絕對的主導(dǎo)地位，對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。因此，國有煤炭企業(yè)的興衰直接影響到整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源需求量也在不斷增加，而煤炭在我國是主要的能源，在新市場中，隨著國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，國有煤炭盈利連年增長。但是，在環(huán)境得到重視的今天，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，使得煤炭企業(yè)諸多負(fù)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

河南省是全國重點(diǎn)產(chǎn)煤省份，在河南省煤炭工業(yè)的發(fā)展歷程中，在國民經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的今天，煤炭企業(yè)開采力度相應(yīng)增加，有的小煤炭還異軍突起，這些企業(yè)重煤炭產(chǎn)量，輕品質(zhì)，給煤炭資源造成了損害，對于煤炭工業(yè)來說，主要體現(xiàn)為：一是資源浪費(fèi)，數(shù)據(jù)表明，建國以來到2003年止，煤炭開采面積在350億噸左右，實(shí)際消耗煤炭1000億噸以上，相當(dāng)于煤炭在過去幾十年中白白浪費(fèi)了650億噸。由于煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)都以粗放型為主，所以這種過度開采造成了許多環(huán)境問題。二是煤炭的使用浪費(fèi)大，利用率不高，近年來，我國GDP在國際上只占到了大約一半，卻消耗了全世界30%的煤炭。三是污染嚴(yán)重，存在的問題以地表下沉為主、煤矸石污染，破壞水資源，煤燃燒時(shí)排放大量有害氣體。四是經(jīng)濟(jì)效益低下，煤炭企業(yè)普遍虧損甚至資不抵債。這些強(qiáng)調(diào)單一增長，忽略整體開發(fā)，嚴(yán)重制約著煤炭企業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。如何使我省煤炭工業(yè)實(shí)現(xiàn)“十一五”期間又好又快地發(fā)展？應(yīng)如何進(jìn)行布局與策劃？主要應(yīng)該關(guān)注什么問題？才能夠促使煤炭工業(yè)的持續(xù)，穩(wěn)定發(fā)展、健康地發(fā)展才能滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、基于可持續(xù)發(fā)展視角的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

近年來，在科學(xué)技術(shù)不斷革新發(fā)展的背景下，可用能源種類越來越多，除傳統(tǒng)石油外、天然氣、煤炭等，太陽能，風(fēng)能和核能、潮汐能和其他新型能源不斷涌現(xiàn)，對煤炭市場占有量有一定擠壓，所以目前我國煤炭市場出現(xiàn)了煤炭總產(chǎn)量下降、價(jià)格下降和庫存增加的情況，這都不同程度地加大了煤炭市場供需壓力，市場需求不足，造成煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降。面對這種情況，為了保證煤炭行業(yè)能夠穩(wěn)定健康地發(fā)展，需要對其進(jìn)行深入改革創(chuàng)新，從而促進(jìn)煤炭工業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展視野下，煤炭經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中表現(xiàn)出如下問題：

第一，煤炭企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展理念上存在著嚴(yán)重缺陷，對煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)注程度不夠。在煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中很長一段時(shí)間存在著重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境的問題。例如，一些煤炭企業(yè)為取得較高經(jīng)濟(jì)效益，就盲目地增加了煤的采制，這必將給周圍環(huán)境帶來極其嚴(yán)重的負(fù)面影響，對煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不利。

第二，我國煤炭資源的分布不均勻，行業(yè)監(jiān)管不到位，在煤炭資源的開采與生產(chǎn)過程中，存在著較為顯著的管理漏洞，這對煤炭經(jīng)濟(jì)健康，可持續(xù)發(fā)展，其實(shí)也極其不利。并且由于國家相關(guān)政策不健全以及煤炭企業(yè)自身缺乏有效的監(jiān)督管理措施等原因，導(dǎo)致了部分煤炭企業(yè)出現(xiàn)盲目追求產(chǎn)量和效益而忽視安全生產(chǎn)工作的情況，甚至一些煤炭企業(yè)已經(jīng)到了嚴(yán)重虧損的地步。例如，為取得較好的經(jīng)濟(jì)效益，不少小煤炭企業(yè)違規(guī)經(jīng)營，違規(guī)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)間惡性競爭現(xiàn)象較為嚴(yán)重，所有這一切，都不同程度地加重了煤炭資源浪費(fèi)問題。

第三，煤的生產(chǎn)工藝水平相對滯后，煤炭資源在井下順利采出后，還要進(jìn)行一系列生產(chǎn)和加工，為了有效提升煤炭價(jià)值。在我國當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下，煤炭作為一種重要的能源資源，對人們?nèi)粘Ｉ钣兄陵P(guān)重要的意義和作用。然而當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)情況當(dāng)中，很多小型的煤炭開采和生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備較為落后，生產(chǎn)的技術(shù)和營銷的水平都達(dá)不到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對企業(yè)的需求，導(dǎo)致了煤炭資源在開采之后難以得到比較高效的加工和提煉，無法將煤炭資源的作用進(jìn)行最大化的開發(fā)，煤質(zhì)較差，影響后續(xù)的營銷活動(dòng)。

第四，煤炭資源的開采環(huán)境地勢深、環(huán)境差，這就使得煤炭開采過程中，有可能給周圍地質(zhì)狀況和水文條件帶來不應(yīng)有的損害等等。因此，煤炭企業(yè)要想更好地生存發(fā)展下去，就要重視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，減少或者避免環(huán)境受到污染和影響。

三、基于可持續(xù)發(fā)展視角的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策分析

（一）提高人們對于可持續(xù)發(fā)展概念的關(guān)注

在煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首當(dāng)其沖的是提升對于可持續(xù)發(fā)展這一概念的重要性的理解。煤炭企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)了自身的可持續(xù)性發(fā)展才能使社會(huì)得到穩(wěn)定發(fā)展。生產(chǎn)煤炭的企業(yè)應(yīng)該意識到煤炭是不可再生資源，它的形成需要數(shù)萬年的歷史，若自身無法改變“重視經(jīng)濟(jì)，忽視環(huán)境”這一傳統(tǒng)錯(cuò)誤觀念，建立可持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營與管理理念，那么，可持續(xù)發(fā)展也就成了一句空話。為了保證煤炭經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)長遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，就需要相關(guān)部門轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，加大對煤炭資源開發(fā)力度，從而促進(jìn)我國煤炭行業(yè)健康有序地進(jìn)行。與此同時(shí)，從相關(guān)的法律法規(guī)的層面來說，一定的與產(chǎn)業(yè)開采和生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度還需要被進(jìn)一步地完善，從而對煤炭行業(yè)和市場上的煤炭交易進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，為煤炭行業(yè)的更加規(guī)范發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。煤炭企業(yè)是以煤炭資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)行煤炭開采過程當(dāng)中會(huì)造成一定程度的破壞。而在生產(chǎn)過程中的浪費(fèi)資源和過度開采的問題，還需要從政府層面對煤炭企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處罰是十分必要的，繼而提升煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)注程度。另外，煤炭企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加大對人力資源培訓(xùn)力度，提升員工綜合素質(zhì)，從而促進(jìn)自身在市場競爭中立于不敗之地。另外煤炭企業(yè)也要實(shí)施良好的清潔生產(chǎn)和精細(xì)化的管理，以可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)要求為目標(biāo)，建立起一套環(huán)保、可持續(xù)的開采生產(chǎn)和經(jīng)營管理模式，以可持續(xù)發(fā)展為核心發(fā)展戰(zhàn)略，力求煤炭生產(chǎn)智能化、綠色化和集約化，盡可能減少煤炭生產(chǎn)造成的環(huán)境污染。

（二）促進(jìn)煤炭生產(chǎn)技術(shù)水平提高

技術(shù)是煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展最主要的限制因素，在發(fā)展的過程當(dāng)中，為了實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的綠色可持續(xù)轉(zhuǎn)型，需要針對當(dāng)前的生產(chǎn)開采和營銷的全過程現(xiàn)狀確定生產(chǎn)設(shè)備功能要求，進(jìn)而研制煤炭設(shè)備，為有效進(jìn)行煤炭開采、清潔生產(chǎn)提供可靠的硬件和軟件支持。當(dāng)前我國煤炭企業(yè)的生產(chǎn)效率普遍較低，這主要是因?yàn)槊禾块_采過程中缺乏合理的機(jī)械設(shè)備使用方法以及相應(yīng)的操作規(guī)范。并促進(jìn)煤炭生產(chǎn)技術(shù)水平提高，需花費(fèi)巨資，加強(qiáng)研究與開發(fā)。所以說，只有將生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)好才能使煤炭經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展。一方面，企業(yè)必須引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)，積極學(xué)習(xí)其他工藝水平較高的技術(shù)，另一方面，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，如果能夠通過和專業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行協(xié)作，研究適宜生產(chǎn)設(shè)備，解決了煤炭生產(chǎn)過程中的弊端與不足。此外，還要做好安全環(huán)保工作，只有將二者有機(jī)結(jié)合起來，才能使煤炭開采事業(yè)得到更好的發(fā)展。例如，一個(gè)煤炭企業(yè)的開采就出現(xiàn)了支架漏油和冒油現(xiàn)象，為此，它研究開發(fā)出純水支架，支架的使用，有效提高開采工作面潔凈程度，而純水支架的使用不需要更換附件，還能持續(xù)提高生產(chǎn)效率。此外，由于該裝置使用了水膜除塵原理，所以在工作過程當(dāng)中不會(huì)出現(xiàn)粉塵飛揚(yáng)的情況，這使得煤炭生產(chǎn)的安全性得到了進(jìn)一步的保障。又如在煤炭開采過程中，瓦斯污染一直是困擾很多企業(yè)的主要問題，針對這一問題，一些煤炭企業(yè)開發(fā)出瓦斯摧毀設(shè)備，本裝置能夠效率高、妥善解決煤炭開產(chǎn)過程中瓦斯氣體問題，這不但可以有效提升煤炭生產(chǎn)安全性，同時(shí)，也減少生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

（三）對煤炭結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整

當(dāng)前我國煤炭企業(yè)的生產(chǎn)效率普遍較低，這主要是因?yàn)槊禾块_采過程中缺乏合理的機(jī)械設(shè)備使用方法以及相應(yīng)的操作規(guī)范。對煤炭進(jìn)行戰(zhàn)略性發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，我國大型煤炭企業(yè)要立足于市場的未來發(fā)展，從政策上提出需求，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時(shí)要積極推動(dòng)煤炭企業(yè)向多元化，集團(tuán)化方向轉(zhuǎn)型，促進(jìn)資源利用與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

在這個(gè)發(fā)展的過程當(dāng)中，煤炭需要重點(diǎn)完成以下兩方面的工作：首先是借助當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大趨勢和相關(guān)政策的扶持，對煤炭企業(yè)內(nèi)各個(gè)流程的煤炭資源進(jìn)行充分的整合和優(yōu)化，針對落后的設(shè)備和產(chǎn)能進(jìn)行淘汰，確保排放量能夠達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，從而進(jìn)一步地提高煤炭資源開采和加工的整體效率，從而推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)，指導(dǎo)煤炭上煤、通電、上港，化工與其他行業(yè)的一體化運(yùn)作。另一方面，進(jìn)一步鼓勵(lì)煤炭的相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行布局上的進(jìn)一步規(guī)劃和優(yōu)化，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成產(chǎn)品互補(bǔ)，通過與各行業(yè)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系與交流，壯大煤炭企業(yè)，電力化工與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，減少因單一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營而產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（四）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

這是當(dāng)前我國煤炭行業(yè)面臨的一個(gè)重要課題。煤炭不僅不可再生，而礦山開發(fā)對環(huán)境造成了污染、固體廢棄物嚴(yán)重等等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對煤炭需求的增長與生態(tài)環(huán)境壓力不斷增大，使煤炭工業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的模式當(dāng)中，煤炭企業(yè)在開采的過程中容易出現(xiàn)資源利用不夠，浪費(fèi)煤炭資源和加劇環(huán)境的污染，這些方面都影響著煤炭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)?；l(fā)展，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，煤炭企業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展道路。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)生態(tài)文明勢在必行。煤炭行業(yè)要走新型工業(yè)化道路，就必須轉(zhuǎn)變增長方式和生產(chǎn)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，煤炭行業(yè)遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)資源循環(huán)利用，加大煤炭綠色清潔生產(chǎn)力度，針對煤炭行業(yè)的廢物進(jìn)行再利用和循環(huán)，能夠有效地降低開采過程當(dāng)中新的資金和資源的投資，減少排放物，最大限度地減少了對環(huán)境造成的損害。同時(shí)，煤炭行業(yè)也可以為社會(huì)提供一定的就業(yè)崗位，為職工提供經(jīng)濟(jì)來源。因此，煤炭行業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高了資源利用率，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，這些方面對于煤炭行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展都有著十分重要的意義。

（五）打造煤炭企業(yè)先進(jìn)文化

這是當(dāng)前我國煤炭行業(yè)面臨的一個(gè)重要課題。企業(yè)文化對于企業(yè)的后續(xù)發(fā)展和方向都有著重要的意義，對于企業(yè)的軟實(shí)力起著決定性的作用。當(dāng)前我國煤炭企業(yè)文化建設(shè)存在著許多問題，阻礙了煤炭企業(yè)的健康有序發(fā)展。煤炭企業(yè)若想獲得可持續(xù)發(fā)展，必須建立一套完整的企業(yè)文化發(fā)展體系，依靠制度與文化，推動(dòng)煤炭企業(yè)的改革發(fā)展和升級轉(zhuǎn)型。

四、結(jié)語

近幾十年來，我國煤炭經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得相當(dāng)大的成就，但也存在一些問題，而且這些不利因素始終未能有效地解決，嚴(yán)重影響了煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，我國煤炭經(jīng)濟(jì)也發(fā)生著巨大改變，但是仍然存在許多問題亟待解決。要想切實(shí)地解決上述問題，穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的增長，就必須適時(shí)改變傳統(tǒng)思想，運(yùn)用適當(dāng)應(yīng)對策略，才能夠給我國煤炭經(jīng)濟(jì)帶來長遠(yuǎn)有利的發(fā)展。