習(xí)近平全球伙伴關(guān)系理念的理論邏輯與實踐發(fā)展

張偉鵬

在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們既要進(jìn)行許多具有新的歷史特點的偉大斗爭，又要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，開展更具全球視野、更富有中國特色的大國外交。積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系作為新時代中國外交的重要著力點，需要根據(jù)國際形勢和中國外交任務(wù)的發(fā)展變化，不斷進(jìn)行深化、拓展、完善、創(chuàng)新，以更好地服務(wù)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和促進(jìn)人類社會發(fā)展進(jìn)步的歷史征程。

黨的十八大以來，習(xí)近平敏銳把握國際形勢發(fā)展新變化，科學(xué)統(tǒng)籌對外工作全局，引領(lǐng)中國始終堅持走和平發(fā)展道路，并提出要積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系。十年來，中國始終站在世界發(fā)展和人類進(jìn)步的道義制高點上，將發(fā)展全球伙伴關(guān)系理念的演進(jìn)與和平、發(fā)展等國際社會普遍關(guān)注的問題緊密聯(lián)系，既展現(xiàn)了中國堅持獨立自主和平外交政策的堅定決心，又彰顯了愿與各國加強互利合作、實現(xiàn)和平共處、促進(jìn)共同發(fā)展的態(tài)度和立場。發(fā)展全球伙伴關(guān)系既是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化延續(xù)性和中國外交政策開放性的生動體現(xiàn)，也是中國式現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗在外交領(lǐng)域的延伸、拓展，為新形勢下走出一條國與國交往新路指明了前進(jìn)方向，為推動構(gòu)建人類命運共同體提供了新動能。2022年10月，習(xí)近平在黨的二十大報告中鄭重提出“深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系”，強調(diào)中國“致力于擴(kuò)大同各國利益的匯合點”，①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）》，人民出版社2022年版，第61 頁。不僅完整闡釋了全球伙伴關(guān)系的核心內(nèi)涵，還對大國關(guān)系、周邊國家關(guān)系、發(fā)展中國家關(guān)系等發(fā)展全球伙伴關(guān)系的三個重點方向作出最新工作部署，引領(lǐng)中國在與世界的良性互動與合作共贏中不斷前進(jìn)。

近年來，理論界從不同視角對全球伙伴關(guān)系理念與實踐進(jìn)行了研究，主要聚焦于三個方向：一是全球伙伴關(guān)系的內(nèi)涵與定位，②中西方學(xué)者在這一問題上的分析視角和立場的差異較為明顯。西方學(xué)者多強調(diào)權(quán)力在伙伴關(guān)系建立和鞏固過程中的重要作用，認(rèn)為伙伴關(guān)系是“強國用來在國際體系實現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和軍事主導(dǎo)權(quán)最大化的工具”，并將中國發(fā)展全球伙伴關(guān)系視為對西方同盟體系的威脅和挑戰(zhàn)。國內(nèi)學(xué)者普遍將發(fā)展全球伙伴關(guān)系視為深化國與國之間互利合作的重要路徑，重視對其發(fā)展脈絡(luò)、理念特點和世界意義等方面的研究。參見Sean Kay,“What is a Strategic Partnership?” Problems of Post-Communism,Vol.47,No.3.May/June 2000,pp:15-24; H.D.P.Envall and Ian Hall,“Asian Strategic Partnership: New Practices and Regional Security Governance,” Asian Politics and Policy,Vol.8,No.1,2016,pp.87-105; 任遠(yuǎn)喆：《構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)：歷史發(fā)展與現(xiàn)實路徑》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2020年版。二是全球伙伴關(guān)系的方向與類型，①這方面研究主要包括三類，即議題領(lǐng)域類型、區(qū)域國別類型和類型比較研究。此外一些學(xué)者嘗試運用數(shù)據(jù)比較、回歸分析等定量方法，為全球伙伴關(guān)系研究提供了新思路。三是全球伙伴關(guān)系的管理與創(chuàng)新。②這類研究以提升伙伴關(guān)系發(fā)展的效率為研究目標(biāo)，將信任和利益作為研究重點，突出層次性與整體性管理對全球伙伴關(guān)系發(fā)展的重要作用，并預(yù)測新科技革命背景下全球伙伴關(guān)系發(fā)展的新趨勢。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展等任務(wù)，我們更需要對深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系的理論邏輯和隨中國外交實踐發(fā)展而進(jìn)行的理念創(chuàng)新強化系統(tǒng)分析，不斷深化對全球伙伴關(guān)系與構(gòu)建人類命運共同體等習(xí)近平外交思想中的重要理念之間邏輯聯(lián)系的理論研究。本文擬系統(tǒng)梳理黨的十八大以來中國全球伙伴關(guān)系理念的發(fā)展歷程，并全面分析深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系的理論內(nèi)涵和實踐路徑，展現(xiàn)百年未有之大變局背景下這一重要理念的時代意義和引領(lǐng)作用，為深化習(xí)近平外交思想理論體系研究和不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面提供有益參考。

一、中國全球伙伴關(guān)系理念的發(fā)展

黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想科學(xué)指引下，中國堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上推動與各國開展友好合作，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，打造遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，為不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面提供有力支撐。面對新形勢新挑戰(zhàn)，中國不斷創(chuàng)新和發(fā)展全球伙伴關(guān)系理念，將平等、開放、合作作為全球伙伴關(guān)系發(fā)展的核心理念和精髓要義，并不斷拓展和完善全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，充分彰顯了全球伙伴關(guān)系理念鮮明的科學(xué)性、時代性、先進(jìn)性、實踐性。十年來，全球伙伴關(guān)系理念從產(chǎn)生、發(fā)展到不斷深化，主要經(jīng)歷了四個階段。

（一）提出理念

面對國際形勢和國內(nèi)發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握世界各國相互依存度不斷加深、中國與國際社會聯(lián)系空前緊密的時代大勢，在保持外交政策和戰(zhàn)略規(guī)劃穩(wěn)定性和持續(xù)性的同時，不斷推進(jìn)外交理論和實踐創(chuàng)新，提出發(fā)展全球伙伴關(guān)系重大倡議，為中國改革、發(fā)展、穩(wěn)定營造更加有利的外部環(huán)境，為構(gòu)建新型國際關(guān)系提供了創(chuàng)新路徑。

2014年11月，習(xí)近平在中央外事工作會議上強調(diào)，“要在堅持不結(jié)盟原則的前提下廣交朋友，形成遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)?！雹倭?xí)近平：《中國必須有自己特色的大國外交》，《習(xí)近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第444 頁。這是在傳承和發(fā)揚中國外交優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，明確了建立伙伴關(guān)系的原則，并將伙伴關(guān)系發(fā)展的范圍從國別和區(qū)域?qū)用嫱卣沟饺蝾I(lǐng)域，為發(fā)展全球伙伴關(guān)系提供了充分的理論準(zhǔn)備。

2015年9月，習(xí)近平在出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時發(fā)表的講話中，首次向國際社會提出“全球伙伴關(guān)系”倡議，強調(diào)“要在國際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)全球伙伴關(guān)系，走出一條‘對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟’的國與國交往新路”②習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴，同心打造人類命運共同體》，《習(xí)近平外交演講集》第一卷，第287 頁。，并將“平等相待、互商互諒”作為發(fā)展全球伙伴關(guān)系的核心內(nèi)涵，強調(diào)要相互包容彼此間差異，用實際行動協(xié)調(diào)彼此立場，不斷加強合作，推動互利共贏。

2016年9月，習(xí)近平在出席二十國集團(tuán)工商峰會（B20）開幕式時指出，要“共同構(gòu)建合作共贏的全球伙伴關(guān)系”③《習(xí)近平出席B20 峰會開幕式并發(fā)表主旨演講（全文）》，人民網(wǎng)，2016年9月3日，http://jhsjk.people.cn/article/28689036。，重申“平等相待”對建立和發(fā)展全球伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)性作用，并強調(diào)共同發(fā)展的重要性，既要把自己發(fā)展好，也要幫助其他國家發(fā)展好。習(xí)近平對全球伙伴關(guān)系的深刻闡釋聚焦“合作共贏”這一主線，倡導(dǎo)各國共同發(fā)揚伙伴精神，加強各領(lǐng)域務(wù)實合作，在共同發(fā)展與互利共贏中不斷提升合作實效。

（二）確立方向

在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挫折背景下是選擇開放還是封閉？中國選擇了開放，并且堅持高水平對外開放。在全球性挑戰(zhàn)不斷增多背景下是選擇前進(jìn)還是后退？中國選擇了與各國共同前進(jìn)、迎接挑戰(zhàn)。黨的十九大以來，面對復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)發(fā)展新要求，中國發(fā)展全球伙伴關(guān)系的步伐從理念走向?qū)嵺`，不僅逐步建立起科學(xué)的理論體系，還不斷指導(dǎo)外交實踐，展現(xiàn)了中國外交的獨特風(fēng)范。

2017年10月，習(xí)近平在黨的十九大報告中強調(diào)，“中國積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國的利益交匯點”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，中國政府網(wǎng)，2017年10月 27日，http://www.gov.cn/zhuanti/2017-10/27/content_5234876.htm。。并首次確立發(fā)展全球伙伴關(guān)系的三個方向：一是在大國關(guān)系上，強調(diào)推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架；二是在周邊關(guān)系上，秉持親誠惠容理念，貫徹與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，不斷深化同周邊國家關(guān)系；三是在與發(fā)展中國家關(guān)系上，堅持正確義利觀，以真實親誠理念引領(lǐng)推動與發(fā)展中國家合作提質(zhì)增效。三個發(fā)展方向的確立為指導(dǎo)全球伙伴關(guān)系實踐、進(jìn)一步深化中國與伙伴國務(wù)實合作提供了系統(tǒng)規(guī)劃和行動指南。

2017年12月，習(xí)近平在向2017年廣州《財富》全球論壇所致賀信中指出，“中國將繼續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國的利益交匯點，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展?！雹凇读?xí)近平向2017年廣州<財富>全球論壇致賀信》，人民網(wǎng)，2017年12月6日，http://jhsjk.people.cn/article/29689795。中國已將“開放”作為推動經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的首要目標(biāo)，把發(fā)展全球伙伴關(guān)系與引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著正確方向邁進(jìn)緊密結(jié)合，不斷提升中國理念和中國方案對全球治理體系改革進(jìn)程的引領(lǐng)力和塑造力，通過堅持推進(jìn)高水平對外開放不斷推動世界和平與發(fā)展。

2017年12月，習(xí)近平在接見駐外使節(jié)工作會議與會使節(jié)時明確要求“深化全方位外交布局，拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)，不斷擴(kuò)大我國的‘朋友圈’”③《習(xí)近平接見駐外使節(jié)工作會議與會使節(jié)并發(fā)表重要講話》，人民網(wǎng)，2017年12月28日，http://jhsjk.people.cn/article/29734770。。這一要求將發(fā)展全球伙伴關(guān)系與中國外交布局聯(lián)系在一起，并提出“全球伙伴關(guān)系網(wǎng)”這一宏偉藍(lán)圖和發(fā)展目標(biāo)，既彰顯了發(fā)展全球伙伴關(guān)系對中國外交全局的重要戰(zhàn)略意義，也為推動發(fā)展全球伙伴關(guān)系實踐指明了前進(jìn)方向。

（三）確立地位

中國外交事業(yè)的發(fā)展需要先進(jìn)思想和理論的科學(xué)指引。面對復(fù)雜的國際形勢，全球伙伴關(guān)系理念在中國外交理論和全局中的地位得以確立，全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)持續(xù)得到完善，使中國與世界在不斷相互了解的過程中實現(xiàn)合作共贏，充分彰顯了積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系的重大理論價值。

2018年6月，習(xí)近平同志在中央外事工作會議上強調(diào)，要“打造更加完善的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”①《堅持以新時代中國特色社會主義外交思想為指導(dǎo) 努力開創(chuàng)中國特色大國外交新局面》，人民網(wǎng)，2018年6月24日，http://jhsjk.people.cn/article/30079017。。打造全球伙伴關(guān)系正式成為習(xí)近平外交思想的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政思想在外交領(lǐng)域的重大理論成果，開辟了國與國關(guān)系發(fā)展理論與實踐的新境界，為進(jìn)一步開創(chuàng)對外工作新局面提供了重要遵循。

2019年3月，習(xí)近平在中法全球治理論壇閉幕式上指出，“要堅持正確義利觀，以義為先、義利兼顧，構(gòu)建命運與共的全球伙伴關(guān)系?！雹凇读?xí)近平在中法全球治理論壇閉幕式上的講話》，人民網(wǎng)，2019年3月27日，http://jhsjk.people.cn/article/30997013。通過深入闡釋義與利的辯證關(guān)系，向國際社會清晰表明中國發(fā)展全球伙伴關(guān)系的堅定立場和落實原則，彰顯了中國特色大國外交的道義高度和情感溫度，為應(yīng)對國際競爭、摩擦和地緣博弈對各國互信與合作造成的侵蝕和挑戰(zhàn)凝聚了合作共識、提供了解決方案。

2021年11月，在《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中，“積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系”③《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，中國政府網(wǎng)，2021年11月16日，http://www.gov.cn/zhengce/2021-11/16/content_5651269.htm。被列為新時代黨領(lǐng)導(dǎo)對外工作的重要舉措之一，進(jìn)一步凸顯了全球伙伴關(guān)系在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位，也展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展而不懈奮斗的大黨擔(dān)當(dāng)。

（四）持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，國際秩序遭受沖擊，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，大國競爭與摩擦日趨激烈，地緣博弈加劇，局部沖突頻發(fā)。同時，世界經(jīng)濟(jì)面臨陷入深度衰退風(fēng)險，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義、民粹主義伺機(jī)抬頭，逆全球化思潮涌動。傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅疊加共振，國際社會中的不穩(wěn)定、不確定因素顯著增加，發(fā)展全球伙伴關(guān)系亟須理念創(chuàng)新和實踐優(yōu)化。2022年10月，習(xí)近平在黨的二十大報告中提出“深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系”的重大主張，①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，中國政府網(wǎng)，2022年10月16日，http://www.gov.cn/xinwen/2022-10/25/content_5721685.htm。反映了黨中央對國際關(guān)系和國際秩序發(fā)展特點的準(zhǔn)確把握和對其演變趨勢認(rèn)識的不斷深化，體現(xiàn)了中國致力于不斷擴(kuò)大同各國的共同利益，并在不斷擴(kuò)展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的過程中與各國共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的不懈努力。2022年11月，習(xí)近平同美國總統(tǒng)拜登會晤時再次提出“深化拓展全球伙伴關(guān)系”，并將其作為黨的二十大的重要成果進(jìn)行闡釋宣介，進(jìn)一步展現(xiàn)了中國愿與世界各國共同發(fā)展的明確立場和最大誠意。

二、全球伙伴關(guān)系的理論邏輯

作為習(xí)近平外交思想創(chuàng)新發(fā)展的重要理論成果，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，遵循馬克思主義認(rèn)識論和實踐論的基本規(guī)律，順應(yīng)當(dāng)今時代潮流和世界大勢，具有深刻的理論淵源和科學(xué)的理論內(nèi)涵，是中國式現(xiàn)代化發(fā)展經(jīng)驗在外交領(lǐng)域的延伸和發(fā)展，體現(xiàn)了中國特色大國外交的理論自覺，具有強大的理論生命力和深遠(yuǎn)的實踐指引力。

（一）理論來源

伙伴關(guān)系是建立在共同利益基礎(chǔ)上行為體之間達(dá)成的一種關(guān)系類型，是不同行為體理念契合、利益融合和政策結(jié)合的生動反映。立足馬克思主義立場深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，反映了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓要義，不僅繼承了新中國外交優(yōu)良傳統(tǒng)，還在外交實踐中不斷豐富發(fā)展，是對新時代如何推動國際關(guān)系健康發(fā)展作出的新闡釋和新回答，是解決關(guān)乎全人類更好生存與發(fā)展的重大問題、根本問題、原則問題的中國方案。

第一，全球伙伴關(guān)系理念基于馬克思主義立場?！榜R克思主義立場”是指以馬克思主義理論作為觀察、分析和解決問題的立足點和出發(fā)點。以馬克思主義立場看待當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，一方面，要旗幟鮮明地堅持得到中國人民廣泛擁護(hù)的社會制度、發(fā)展道路、文化傳統(tǒng)、價值理念，堅持走中國特色社會主義道路；另一方面，要積極為維護(hù)世界和平與發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。在馬克思主義理論體系中，民族歷史與世界歷史的融合是歷史發(fā)展的必然。深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系是中國共產(chǎn)黨人運用馬克思主義觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代的理論創(chuàng)新，具有面向?qū)嵺`的樸素理論品格。國家之間核心利益有所差異，交往中難免存在分歧，需要各國以真誠、積極和包容的態(tài)度看待對方的政治制度、社會文化和發(fā)展道路，以建立伙伴關(guān)系為立足點和出發(fā)點，堅持通過對話協(xié)商等方式和平解決分歧和爭端，探索并不斷擴(kuò)大共同利益區(qū)間。發(fā)展全球伙伴關(guān)系既反映了中國共產(chǎn)黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同的崇高理想，也為推動國際關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展指明了正確方向。

第二，全球伙伴關(guān)系理念植根于深厚的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化代表了數(shù)千年來中國人民的精神追求和文化根脈，如“已欲立而立人，已欲達(dá)而達(dá)人”的思想境界和“丈夫貴兼濟(jì)，豈獨善一身”的道德情懷等，其中蘊含的深刻哲理，不僅反映了中國傳統(tǒng)的思維邏輯和思想脈絡(luò)，也對當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要借鑒意義，更為國際社會應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、解決人類面臨的共同問題提供重要參考。中國傳統(tǒng)文化中蘊含豐富的和合思想，崇尚不同國家、不同文化美美與共、天下大同，這些理念與基于人性本惡、物競天擇的西方政治哲學(xué)不同，以追求真、善、美為出發(fā)點，體現(xiàn)出高度的文明自覺和文化自信。深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承，強調(diào)包容不同社會制度、發(fā)展模式和價值文化，是對和而不同、和衷共濟(jì)等理念的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。中國以符合時代潮流的理念價值與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化碰撞出思想火花，讓古老文明在新的時代背景下煥發(fā)生機(jī)與活力，推動不同文明在交流互鑒中取長補短，在求同存異中共同前進(jìn)。

第三，全球伙伴關(guān)系理念源于波瀾壯闊的中國外交實踐。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是各族人民的偉大理想和共同追求。中華人民共和國成立以來，中國始終堅持和平共處五項原則，并建立起富有中國特色、引領(lǐng)時代潮流的外交理論體系，形成了體現(xiàn)文化底蘊、彰顯民族風(fēng)范的外交優(yōu)良傳統(tǒng)。中國外交在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的同時，致力于促進(jìn)世界發(fā)展和人類進(jìn)步。特別是黨的十八大以來，在習(xí)近平親自擘畫和指揮下，中國外交迎難而上，攻堅克難，制度體系更加健全，戰(zhàn)略布局更加完善，服務(wù)國家發(fā)展大局更加高效，并在實踐中總結(jié)、提煉、概括、發(fā)展出一系列內(nèi)涵豐富、視野宏闊、情懷深厚的具有開創(chuàng)性意義的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。面臨的挑戰(zhàn)越復(fù)雜，就越需要賦予國際關(guān)系發(fā)展以新的思想內(nèi)涵、時代內(nèi)涵和文明內(nèi)核。深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系是在國際格局不斷發(fā)生復(fù)雜深刻調(diào)整的背景之下，突破傳統(tǒng)國際關(guān)系理論中“同盟體系”“冷戰(zhàn)思維”等桎梏，是站在全人類共同價值與普遍真理相統(tǒng)一的制高點上，以面向未來的胸懷、視野和擔(dān)當(dāng)，以合作而非對抗的方式，對國際關(guān)系發(fā)展方向進(jìn)行的深邃思考和思想創(chuàng)新，是在新的時代背景下不斷增進(jìn)各國戰(zhàn)略互信、共享發(fā)展機(jī)遇、共促融合發(fā)展、實現(xiàn)合作共贏的重要理念指引。

（二）科學(xué)內(nèi)涵

伙伴關(guān)系的建立既有利于最大限度激發(fā)由多領(lǐng)域合作產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)，又有利于產(chǎn)生積極的外溢效果，同時也增加了“違約”的物質(zhì)成本和道義成本，從而減少了極端行為的發(fā)生概率。深化拓展全球伙伴關(guān)系以平等、開放、合作為核心要義，將平等視為重要前提，強調(diào)不斷擴(kuò)大對外開放，探索新的合作領(lǐng)域，在合作共贏中提升國際關(guān)系的韌性，其內(nèi)涵的科學(xué)性在實踐中得到不斷彰顯，是對全球發(fā)展事業(yè)的積極推動和對全球安全文化的積極塑造。

第一，平等是深化拓展全球伙伴關(guān)系的前提?！皺?quán)利平等不僅是一種觀念，更重要的是表現(xiàn)為制度體系?！雹賱⒆飨瑁骸稒?quán)利平等的觀念、制度與實現(xiàn)》，《哲學(xué)研究》2015年第7 期，第85 頁。威斯特伐利亞體系確立之后的數(shù)百年來，主權(quán)平等一直是推動國際關(guān)系發(fā)展的重要準(zhǔn)則，同時也是《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則。主權(quán)平等不僅意味著各國參與國際事務(wù)的身份平等，也意味著國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會中的平等成員。雖然世界各國資源稟賦、歷史遺產(chǎn)、社會問題、核心利益等因素千差萬別，但各國有權(quán)自主選擇社會制度和發(fā)展道路，其內(nèi)政不容他國干涉。主張平等是中國文化的一貫追求，追求平等是時代進(jìn)步和人類社會健康發(fā)展的需要。中國歷來堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，承認(rèn)各國文化傳統(tǒng)、社會制度、價值觀念、發(fā)展理念等的差異，反對以一種模式衡量豐富多彩的世界，倡導(dǎo)不同文明、民族、文化應(yīng)取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。深化拓展全球伙伴關(guān)系突出了“平等”在國際關(guān)系發(fā)展中的首要地位，“超越‘國強必霸’的國家觀”①韓慶祥：《21世紀(jì)馬克思主義的基礎(chǔ)性問題》，《中國社會科學(xué)》2022年第4 期，第16 頁。和資本主義的歷史局限，是對國際公平正義的強有力支持，有利于推動國際關(guān)系民主化、法治化進(jìn)程，為世界提供了充滿東方智慧的中國方案。

第二，開放是深化拓展全球伙伴關(guān)系的必要條件?！笆澜绺鲊ㄟ^開放合作、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)開放、交流、融合，是經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的必然要求?！雹陉惥氨耄骸读?xí)近平關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化重要論述研究》，《馬克思主義研究》2022年第8期，第90 頁。國家無論大小、強弱，不論所持文化理念和意識形態(tài)有多大差異，即使是存在戰(zhàn)略競爭和利益互斥關(guān)系的國家，都可以基于共同利益和價值追求建立起伙伴關(guān)系。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展更需要中國。中國堅定不移實行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極推動建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體制，在從世界汲取發(fā)展動力的同時，也使中國的發(fā)展成果更好惠及世界。深化拓展全球伙伴關(guān)系以開放為導(dǎo)向，強調(diào)共同而非排他原則，致力于促進(jìn)理念、政策、機(jī)制開放，打造開放型合作平臺，著力解決發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、分配差距等問題。它與全人類共同價值高度契合，強調(diào)既要維護(hù)本國核心利益，也要在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次與各國開展全方位務(wù)實合作，共同促進(jìn)和平與發(fā)展，共同捍衛(wèi)公平與正義，共同維護(hù)民主與自由，使各國在互利共贏中推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

第三，合作是深化拓展全球伙伴關(guān)系的實踐路徑。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展遭遇阻力的情況下，身處其中的各國更需彼此包容、加強合作，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)?？v觀當(dāng)今國際社會，雖然各國的國情、社情、民情存在差異、所處發(fā)展階段各不相同、面對的發(fā)展挑戰(zhàn)千差萬別，但各國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的愿望相同，在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中也有廣泛的共同利益，這都需要通過合作不斷加強互容、互鑒，凝聚共同發(fā)展的共識。深化拓展全球伙伴關(guān)系強調(diào)各國應(yīng)超越意識形態(tài)分歧，超越社會制度差異，超越民族文化認(rèn)知局限，超越發(fā)展水平與時空距離，通過探索更多共同利益，不斷增進(jìn)戰(zhàn)略互信，探索更多合作新模式。中國始終把自身發(fā)展置于人類社會發(fā)展的坐標(biāo)系中，從維護(hù)各國共同利益出發(fā)，積極促進(jìn)大國協(xié)調(diào)和良性互動，深化同周邊國家友好互信和利益融合，堅定做發(fā)展中國家真誠、可靠的伙伴，致力于和世界各國務(wù)實合作，互惠互利、優(yōu)勢互補、機(jī)遇共享。

三、深化拓展全球伙伴關(guān)系的重大意義

深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系富有時代精神、彰顯人類情懷、反映進(jìn)步方向，不僅有利于中國在錯綜復(fù)雜的國際局勢中牢牢把握主動權(quán)，也符合合作伙伴之間的共同利益，是支持世界和平與發(fā)展的大義，在實踐中凸顯了團(tuán)結(jié)合作應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的時代價值，為新形勢下推動國際關(guān)系健康發(fā)展貢獻(xiàn)了中國方案和中國力量。

（一）擴(kuò)大同各國的利益匯合點，開創(chuàng)國際關(guān)系發(fā)展新模式

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國際力量對比正發(fā)生深刻變化，國際社會圍繞后疫情時代的博弈和斗爭也在加劇，但和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題，也是各國人民的共同企盼。深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系從根本上突破了西方傳統(tǒng)外交理論對伙伴關(guān)系賦予的“結(jié)盟對抗”舊思維，是推動構(gòu)建新型國際關(guān)系的重要實踐。中國倡導(dǎo)發(fā)揮各國特色和優(yōu)勢，充分挖掘各國發(fā)展戰(zhàn)略的互補性，強調(diào)對各國社會制度、發(fā)展道路的包容性，不斷探索適應(yīng)時代發(fā)展、推動共同進(jìn)步的新合作領(lǐng)域，致力于不斷拓展更多共同利益，凝聚更多合作共識。中國堅持走“對話而不對抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”的國際交往新路，并在實踐中不斷提升伙伴關(guān)系的深度、廣度、溫度，為推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

（二）深化互利共贏格局，支持高質(zhì)量共建“一帶一路”

“一帶一路”倡議提出以來，中國秉持共商、共建、共享原則，在與沿線國家合作中倡導(dǎo)“以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神”①中共中央宣傳部、中華人民共和國外交部：《習(xí)近平外交思想學(xué)習(xí)綱要》，人民出版社、學(xué)習(xí)出版社2021年版，第90 頁。。2022年1—11月，中國與“一帶一路”合作伙伴貿(mào)易額增長20.4%，其中與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）其他14 個成員國進(jìn)出口總額為11.79 萬億元，占中國外貿(mào)總值的30.7%。中歐班列已開辟82條線路，通達(dá)歐洲24 個國家204 個城市，累計開行1.5 萬余列，②《踔厲奮發(fā) 勇毅前行——高水平開放 為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入動力》，央視網(wǎng)，2022年12月15日，https://news.cctv.com/2022/12/15/ARTIWot8RRj5ylwA4Tsidd9W221215.shtml。為維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定做出重大貢獻(xiàn)。到2022年底，“中國同150 個國家和32 個國際組織組成‘一帶一路’大家庭”，③王毅：《胸懷天下，勇毅前行，譜寫中國特色大國外交新華章——在國際形勢和中國外交研討會上的演講》，外交部網(wǎng)站，2022年12月25日，https://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/202212/t20221225_10994826.shtml。簽署了200 多份共建“一帶一路”合作文件，站在了國際經(jīng)濟(jì)合作新高度，打造了推動各國共同發(fā)展新引擎，彰顯了全球伙伴關(guān)系對推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。面對復(fù)蘇乏力的世界經(jīng)濟(jì)，中國提出堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持真正的多邊主義，在加快建設(shè)強大國內(nèi)市場的同時，推動各國各方共享中國大市場機(jī)遇。中國以舉辦國際進(jìn)口博覽會等主場外交和多邊合作機(jī)制為平臺，通過創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)、自由貿(mào)易示范區(qū)等舉措，著力構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，與沿線各國分享發(fā)展機(jī)遇，推動開放、綠色理念落實、落地，共同致力于實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的目標(biāo)，彰顯了同舟共濟(jì)、權(quán)責(zé)共擔(dān)的命運共同體意識，為構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系和制度環(huán)境作出了積極貢獻(xiàn)。

（三）攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，推動構(gòu)建人類命運共同體

隨著國際力量對比變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，破解治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字需要國際社會凝聚更多共識，并采取一致行動。深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系既強調(diào)在廣度上加強不同文明交流對話，與更多國家加深相互理解和彼此認(rèn)同，也倡導(dǎo)從深度上不斷擴(kuò)展與伙伴國的合作領(lǐng)域，爭取更大合作空間。

當(dāng)今時代充滿挑戰(zhàn)，也充滿希望。深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系有利于推動各國秉持開放包容的伙伴精神，拉緊國際社會的共同價值紐帶，突破南北地位差異、價值理念差異、體制機(jī)制差異、意識形態(tài)差異等造成的桎梏和阻礙，加強在氣候、發(fā)展、抗疫、糧食等領(lǐng)域務(wù)實合作，共同走出符合自身國情、有利于推動全球發(fā)展事業(yè)的現(xiàn)代化道路，共同培育全球發(fā)展新動能。深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系的提出，精準(zhǔn)回應(yīng)了各國謀發(fā)展、促合作、求進(jìn)步的意愿和需求，致力于打造中國與世界各國共同發(fā)展、共同進(jìn)步的格局，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程匯聚起最廣泛的力量。

四、開創(chuàng)全球伙伴關(guān)系發(fā)展新局面

黨的二十大為當(dāng)前和今后一個時期中國發(fā)展指明了方向、規(guī)劃了藍(lán)圖，也給世界以發(fā)展的信心和希望。黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，并將推動構(gòu)建人類命運共同體、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)作為中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求的重要內(nèi)容，向世界發(fā)出和平發(fā)展、開放發(fā)展、共同發(fā)展的重要呼吁，彰顯了中國理性、自信、負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)。我們應(yīng)以黨的二十大勝利召開為契機(jī)，不斷深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系，向各國傳遞中國推動世界和平與發(fā)展、不斷擴(kuò)大對外開放、堅持深化互利合作的明確信號，持續(xù)鞏固全球伙伴關(guān)系向好發(fā)展的積極態(tài)勢。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

面對世界之變、時代之變、歷史之變，中國應(yīng)不斷突出元首外交的引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)更多積極力量，凝聚更多合作共識，建立成員更多元、議題更豐富、類型更廣泛的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。一是要繼續(xù)推進(jìn)大國協(xié)調(diào)合作，不斷推動構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局。應(yīng)摒棄你輸我贏、你興我衰的零和博弈思維，確立對話而非對抗、雙贏而非零和的交往基調(diào)，堅持相互尊重、和平共處、合作共贏，共同確保中美關(guān)系沿著正確航向前行。應(yīng)促進(jìn)中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系保持高水平發(fā)展勢頭，同俄方一道努力，體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，為變亂交織的世界注入穩(wěn)定性。應(yīng)從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待和發(fā)展中歐關(guān)系，不斷加強戰(zhàn)略溝通協(xié)調(diào)，推動中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是要以立體、多元、跨越時空的視角來審視周邊發(fā)展和安全形勢，秉持親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，全面深化與周邊國家友好互信和利益融合，不斷促進(jìn)民心相通，共同打造周邊命運共同體。三是要秉持真實親誠理念和正確義利觀，捍衛(wèi)發(fā)展中國家的正當(dāng)發(fā)展權(quán)利，支持各國提升自主發(fā)展能力，與廣大發(fā)展中國家同呼吸、共命運、齊發(fā)展，在鞏固傳統(tǒng)友誼的基礎(chǔ)上，不斷豐富伙伴關(guān)系發(fā)展新內(nèi)涵。

（二）以共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)全球伙伴關(guān)系的落實

共建“一帶一路”以發(fā)展為目標(biāo)，崇尚雙贏、多贏、共贏，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了正能量。當(dāng)前，“一帶一路”已成為完善全球治理體系的重要機(jī)遇和抓手。中國要始終堅持對外開放，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化全球伙伴關(guān)系議題，通過建設(shè)更緊密的衛(wèi)生合作伙伴關(guān)系、綠色發(fā)展伙伴關(guān)系、開放包容伙伴關(guān)系等多種形式的伙伴關(guān)系，在契合高質(zhì)量共建“一帶一路”要求的同時，搭建更多切實可行的合作平臺，為共同實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更多有利條件，為不斷鞏固和拓展全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提供有力保障。

（三）共建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系

發(fā)展是解決一切問題的鑰匙，是人類進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，更是各國民心所向。2021年9月，習(xí)近平在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論中向國際社會鄭重提出全球發(fā)展倡議，倡導(dǎo)將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置，呼吁國際社會關(guān)注發(fā)展問題，保持發(fā)展政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和持續(xù)性，構(gòu)建更加平等均衡的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，不斷推進(jìn)全球發(fā)展事業(yè)邁上新臺階。中國要不斷擴(kuò)大同各國共同利益的匯合點，不斷豐富和拓展發(fā)展合作議題，創(chuàng)造更多共同發(fā)展機(jī)遇，完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，加快落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展。

（四）不斷完善新型安全伙伴關(guān)系

2022年4月，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上鄭重提出全球安全倡議，積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，主張構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)，并提出堅持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，共同應(yīng)對地區(qū)爭端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問題。中國要結(jié)合國際形勢和時代特征，不斷向國際社會闡釋深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系理念對推動國際關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展和維護(hù)世界和平與安全的重大意義；倡導(dǎo)通過談判消弭沖突，通過協(xié)商化解爭端；并在公共衛(wèi)生合作、全球數(shù)字治理、全球氣候治理、核安全體系建設(shè)，以及完善深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等新疆域治理規(guī)則等領(lǐng)域，與各國共同踐行共商、共建、共享的全球治理觀，在防范化解安全風(fēng)險、合力應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的過程中實現(xiàn)自身安全和共同安全的有機(jī)統(tǒng)一。

結(jié)束語

國與國關(guān)系的發(fā)展不僅需要以理論方式進(jìn)行總結(jié)、提煉、升華，也需要以理論方式予以塑造和引導(dǎo)，以引領(lǐng)新的時代精神，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。面對劇烈變化的世界，習(xí)近平開創(chuàng)性地提出堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系，指引中國特色大國外交不斷開創(chuàng)新局面，并隨著外交實踐不斷豐富和發(fā)展。目前，中國已同113 個國家和地區(qū)組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，①《二十大新聞中心第四場記者招待會：習(xí)近平外交思想指引中國特色大國外交開拓前行》 ，人民網(wǎng)，2022年 10月 20日，http://cpc.people.com.cn/20th/GB/448350/448427/index.html。構(gòu)筑起更加全面、更為堅實的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，全方位、多層次、立體化外交布局日益完善，為當(dāng)今世界處理國與國關(guān)系提供了新模式，為維護(hù)世界和平與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

面對更加復(fù)雜多變的國際環(huán)境，習(xí)近平提出深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系恰逢其時，既彰顯了促進(jìn)國際關(guān)系發(fā)展中國方案的時代特色，也體現(xiàn)了中國與世界各國合作發(fā)展的新高度。新形勢提出新要求，中國外交要始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想為指引，不斷優(yōu)化全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，將各國對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需求轉(zhuǎn)化為共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的理念共識和集體行動。我們要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展觀，加強宏觀政策協(xié)調(diào)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長模式，謀求包容、互惠的發(fā)展前景，同所有國家“共建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系”①《習(xí)近平在全球發(fā)展高層對話會上的講話（全文）》，新華網(wǎng)，2022年6月24日，http://www.news.cn/politics/leaders/2022-06/24/c_1128774462.htm。；要堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度，通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，不斷完善新型安全伙伴關(guān)系，營造公道正義、共建共享的安全格局；要樹立平等、互鑒、對話、包容的文明觀，倡導(dǎo)各文明之間相互理解、相互包容，實現(xiàn)和諧共處，攜手構(gòu)建多元伙伴關(guān)系；要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，倡導(dǎo)綠水青山就是金山銀山，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)更加緊密的綠色發(fā)展伙伴關(guān)系。我們應(yīng)始終秉持伙伴精神，不斷凝聚新的合作共識，形成新的合作舉措，以實現(xiàn)更高合作水平和更高發(fā)展韌性為標(biāo)準(zhǔn)，鞏固平等基礎(chǔ)，加大開放力度，探索更多合作機(jī)遇，為實現(xiàn)世界和平、穩(wěn)定、繁榮提供更多公共產(chǎn)品。我們應(yīng)堅持真正的多邊主義，共同構(gòu)建更高質(zhì)量的伙伴關(guān)系，與伙伴國一道積極推動構(gòu)建更加平衡、反映大多數(shù)國家意愿和利益的全球治理體系，不斷為推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和構(gòu)建人類命運共同體開辟道路、創(chuàng)造條件，共同推動國際關(guān)系的新發(fā)展。