著力構(gòu)建有利于年輕干部成長(zhǎng)發(fā)展的生態(tài)體系

謝京華

（中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司黨組組織部，北京 100728）

加快年輕干部培養(yǎng)選拔，是國(guó)有企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把年輕干部隊(duì)伍建設(shè)作為事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)，不斷拓寬年輕干部成長(zhǎng)渠道，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展接替力量。但客觀地說(shuō)，當(dāng)前仍有許多國(guó)有企業(yè)存在干部隊(duì)伍老齡化、年輕干部政治錘煉和復(fù)雜環(huán)境歷練不足、高素質(zhì)復(fù)合型專業(yè)化人才比較缺乏等問(wèn)題，必須以更高的站位增強(qiáng)年輕干部工作的使命感、責(zé)任感、緊迫感，加快培養(yǎng)鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、有德、有才、有為的優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。

1 在思想認(rèn)識(shí)上，打破“三座壁壘”，以更寬的視野謀劃和推進(jìn)年輕干部工作

一些企業(yè)在年輕干部選拔使用上思想不夠解放、膽氣魄力不足，影響和制約了年輕干部的成長(zhǎng)發(fā)展。有的存在矛盾心理，擔(dān)心大力選拔使用年輕干部會(huì)挫傷老同志的積極性，顧慮重重“不敢用”；有的總認(rèn)為年輕干部存在這樣那樣的不足，求全責(zé)備“不想用”；有的存在等靠心態(tài)，認(rèn)為年輕干部可以等一等、放一放，錯(cuò)過(guò)使用黃金期“耽誤用”；也有的沒(méi)有建立發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、選拔使用的長(zhǎng)效機(jī)制，年輕干部?jī)?yōu)質(zhì)儲(chǔ)備明顯不足，急用現(xiàn)找“不夠用”。面對(duì)以上問(wèn)題，必須大力解放思想、跳出選人局限，切實(shí)打破影響年輕干部選拔使用的各種障礙和壁壘。

一要打破思想觀念的壁壘。思想壁壘是最頑固的壁壘。要堅(jiān)決摒棄論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等潛規(guī)則和舊觀念，牢固樹立不拘一格、用當(dāng)其時(shí)的用人理念，做到尋覓人才求賢若渴、發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶、舉薦人才任人唯賢、使用人才各盡其能。對(duì)年輕干部要看德才、看潛力、看長(zhǎng)遠(yuǎn)，不唯經(jīng)歷、不唯臺(tái)階，對(duì)條件成熟的大膽提拔使用。但重視年輕干部選拔任用，不是搞任職年齡“一刀切”，干部隊(duì)伍理想的年齡結(jié)構(gòu)是老中青三結(jié)合。

二要打破出口不暢的壁壘。選拔使用年輕干部既要暢通入口，又要暢通出口。要把握好干部“退、轉(zhuǎn)、下”的關(guān)鍵措施，嚴(yán)格執(zhí)行到齡退出現(xiàn)職規(guī)定，貫通領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)聘專業(yè)技術(shù)崗位渠道。要深度運(yùn)用巡視巡察、干部考評(píng)、績(jī)效考核等結(jié)果，完善末位淘汰機(jī)制，加大不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為干部“下”的力度。要積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員任期制和契約化管理，使“能上能下”成為常態(tài)。

三要打破行業(yè)和區(qū)域壁壘。在實(shí)際工作中，還有一些隱形壁壘阻礙年輕干部的選拔使用，如企業(yè)上中下游業(yè)務(wù)交流不暢的行業(yè)壁壘，行政與黨群、管理與技術(shù)之間的專業(yè)壁壘，發(fā)達(dá)地區(qū)與艱苦地區(qū)的地域壁壘等。要摒棄用人上的本位主義，推進(jìn)年輕干部資源統(tǒng)管統(tǒng)用、優(yōu)調(diào)優(yōu)配，加大從發(fā)展質(zhì)量效益好、干部?jī)?yōu)質(zhì)資源多的單位優(yōu)選年輕干部交流使用力度，讓干部資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2 在機(jī)制建設(shè)上，健全“一個(gè)體系”，鋪就年輕干部成長(zhǎng)“快車道”

年輕干部工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，做好統(tǒng)籌布局，建立長(zhǎng)效機(jī)制，在工作任務(wù)上由滿足近期需要向重視戰(zhàn)略培養(yǎng)儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變，在工作重心上由偏重“選”向統(tǒng)籌“選育管用”轉(zhuǎn)變，在工作方法上由粗線條運(yùn)行向精準(zhǔn)化、機(jī)制化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。具體講，就是要探索構(gòu)建優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)化儲(chǔ)備、協(xié)同化培養(yǎng)、多元化使用的工作機(jī)制，健全“選育管用”統(tǒng)籌推進(jìn)的全鏈條系統(tǒng)化管理體系，提升年輕干部成長(zhǎng)速度和成才效率。

常態(tài)化發(fā)現(xiàn)，重在解決對(duì)年輕干部知情度不高的問(wèn)題。要改變對(duì)年輕干部不考察不了解不推薦的狀況，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和組織部門要真正深入到年輕干部群體之中，近距離、多角度考察識(shí)別，在日常工作調(diào)研、重點(diǎn)任務(wù)運(yùn)行和關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)中，深度掌握年輕干部的思想狀態(tài)、政治素質(zhì)和業(yè)績(jī)行為，發(fā)現(xiàn)和掌握優(yōu)秀年輕干部。

動(dòng)態(tài)化儲(chǔ)備，重在解決年輕干部戰(zhàn)略儲(chǔ)備不足的問(wèn)題。為了保證年輕干部資源儲(chǔ)備充足，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，儲(chǔ)備一批近、中、遠(yuǎn)期可選可用的優(yōu)秀年輕干部。要建立年輕干部“人才池”，定期補(bǔ)充人選，確保年輕干部?jī)?chǔ)備有一定規(guī)模；同時(shí)，對(duì)“人才池”中的人選堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整，不以一次選拔定終身，優(yōu)進(jìn)絀退，滾動(dòng)更新。

協(xié)同化培養(yǎng)，重在解決年輕干部培養(yǎng)合力不強(qiáng)的問(wèn)題。對(duì)年輕干部的培養(yǎng)，要強(qiáng)化“一盤棋”思想，由組織和培訓(xùn)部門“單線發(fā)力”轉(zhuǎn)變到總部、企業(yè)、基層“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”、黨政工團(tuán)“齊抓共管”。要積極推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)各板塊、各企業(yè)、各專業(yè)間的跨界培養(yǎng)，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的交叉培養(yǎng)，科研單位和生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)研結(jié)合的互動(dòng)培養(yǎng)，境內(nèi)外、企地校合作的聯(lián)合培養(yǎng)，共同推動(dòng)優(yōu)秀年輕干部蔚然成林。

多元化使用，重在解決年輕干部使用渠道單一的問(wèn)題。要堅(jiān)持組織選拔“主渠道”，把優(yōu)秀年輕干部選拔配備作為經(jīng)常性工作，寓于班子日常調(diào)整工作之中，使年輕干部選拔使用常態(tài)化。要建立年輕干部使用“快車道”，積極開展年輕干部定向選拔、公開招聘、職業(yè)經(jīng)理人選聘等工作，開通多元化使用渠道。要充分利用新單位、新項(xiàng)目組建契機(jī)，積極啟用年輕干部。要暢通三支人才隊(duì)伍發(fā)展通道，推動(dòng)年輕干部跨序列貫通成長(zhǎng)，讓不同類型的年輕干部都有用武之地。

3 在工作方法上，堅(jiān)持“兩個(gè)分開”，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出

一些企業(yè)年輕干部選不出來(lái)的一個(gè)重要原因，就是與年長(zhǎng)者比業(yè)績(jī)、比經(jīng)驗(yàn)、比成熟度，覺(jué)得年齡大的更放心。我們要堅(jiān)持“兩個(gè)分開”，按照“分池鑒才、分池選才”的思路，在發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和選拔使用上把年輕干部和其他干部的“池子”分開，解決好年輕干部與其他干部差異培養(yǎng)、區(qū)別使用的問(wèn)題。

堅(jiān)持“分池鑒才”，專門針對(duì)年輕干部進(jìn)行鑒別評(píng)價(jià)、比選擇優(yōu)。年輕干部成長(zhǎng)有其內(nèi)在規(guī)律，比如“黃金期規(guī)律”，要抓住年輕干部快速成長(zhǎng)的最佳時(shí)期，加快成長(zhǎng)步伐，減少成長(zhǎng)阻力，達(dá)到事半功倍的效果；再比如“拋物線規(guī)律”，要在年輕干部成長(zhǎng)“拐點(diǎn)”，及時(shí)給臺(tái)階、賦動(dòng)能、激活力，讓他們始終保持“箭頭向上”的成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。鑒別評(píng)價(jià)年輕干部，不能和年齡大的同志用“一把尺子”，不能求全責(zé)備、苛責(zé)以求，否則就容易出現(xiàn)無(wú)才可用的現(xiàn)象。

堅(jiān)持“分池選才”，就是要根據(jù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要，專門從年輕干部“人才池”里選拔使用干部。要堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先”原則，在同等條件下優(yōu)先使用年輕干部，對(duì)整體年齡偏大的領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)先補(bǔ)充年輕干部。企業(yè)要用好年輕干部調(diào)研這個(gè)抓手，把培養(yǎng)資源向優(yōu)秀年輕干部?jī)A斜，促其快速成長(zhǎng)。同時(shí)要厘清概念、澄清認(rèn)識(shí)，人才數(shù)據(jù)庫(kù)是“培養(yǎng)庫(kù)、儲(chǔ)備庫(kù)”，不要把年輕干部搞成特殊群體，要以“不保底、不保險(xiǎn)”倒逼年輕干部“不懈怠、不停步”。

4 在原則把握上，做到“三個(gè)并重”，切實(shí)提高年輕干部工作質(zhì)量

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，既要重視數(shù)量增長(zhǎng)，又要重視質(zhì)量提升；既要重視選拔使用，又要重視培養(yǎng)鍛煉；既要重視工作業(yè)績(jī)，又要重視發(fā)展?jié)撡|(zhì)；既要重視加快培養(yǎng)，又要重視蹲苗歷練；既要重視關(guān)心愛(ài)護(hù)，又要重視從嚴(yán)監(jiān)管。堅(jiān)持辯證統(tǒng)一的思維方法，做到選育并重、量質(zhì)并重、用儲(chǔ)并重。

一是選育并重。育是前提，選是目的，兩者互為一體、相輔相成、循環(huán)提升。要堅(jiān)持在選中育、在育中選，對(duì)看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，堅(jiān)持“使用是最好的培養(yǎng)”，敢于給位子、壓擔(dān)子；對(duì)已經(jīng)提拔、擔(dān)當(dāng)重任的年輕干部，要堅(jiān)持“實(shí)踐是最好的課堂”，繼續(xù)加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，幫助提升實(shí)戰(zhàn)和駕馭能力。

二是量質(zhì)并重。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，優(yōu)秀年輕干部既要數(shù)量充足，又要質(zhì)量?jī)?yōu)良。量是基礎(chǔ)，質(zhì)是關(guān)鍵，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，既不能為急于改善年齡結(jié)構(gòu)，片面追求數(shù)量指標(biāo)的完成；也不能因片面強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，就對(duì)年輕干部提拔心存顧慮，裹足不前。

三是用儲(chǔ)并重。準(zhǔn)確把握立足當(dāng)下和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既要有成熟的年輕干部人選可供當(dāng)期使用，又要有高潛力的優(yōu)秀苗子用于戰(zhàn)略儲(chǔ)備。要建立優(yōu)質(zhì)化、長(zhǎng)效化的用儲(chǔ)機(jī)制，既解決好當(dāng)前干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的緊迫問(wèn)題，又避免片面追求年輕化，突擊提拔大批同年齡段的年輕干部，給未來(lái)埋下“蓋層”隱患。

5 在素質(zhì)提升上，堅(jiān)持“四位一體”，筑牢年輕干部成長(zhǎng)成才根基

從一些企業(yè)年輕干部成長(zhǎng)狀況看，有的還處于“放養(yǎng)”狀態(tài)，自然成熟多、悉心澆灌少。要抓住素質(zhì)培養(yǎng)這一根本，使年輕干部的思想素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、實(shí)踐素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)在一點(diǎn)一滴精準(zhǔn)滴灌中持續(xù)滋養(yǎng)提升。

一要加強(qiáng)思想淬煉，教育引導(dǎo)年輕干部聽(tīng)黨話、跟黨走。年輕干部要成才，必須經(jīng)受嚴(yán)格的思想淬煉。要從年輕干部抓起，大力實(shí)施“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃”。要構(gòu)建完備的教學(xué)體系，開發(fā)一批精品課程和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，讓紅色基因融入血脈、永續(xù)傳承，使年輕干部始終忠誠(chéng)黨的事業(yè)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作。

二要加強(qiáng)政治歷練，鍛造年輕干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)。年輕干部思維活躍、有開拓精神，但往往政治歷練少、鑒別力不足，必須大力提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要充分發(fā)揮黨內(nèi)政治生活“熔爐”作用，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，讓年輕干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)守“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要在關(guān)鍵時(shí)刻、重大任務(wù)中強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)考核，引導(dǎo)他們謀劃工作提高政治站位、執(zhí)行落實(shí)符合政治要求、協(xié)調(diào)關(guān)系多想政治原則、處理問(wèn)題多想政治影響，貫徹執(zhí)行黨中央決策部署。

三要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，夯實(shí)年輕干部能力擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把實(shí)踐當(dāng)作最好的課堂，把年輕干部放到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線、科技攻關(guān)前沿、激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、海外合作項(xiàng)目中攻堅(jiān)克難、砥礪才干、錘煉本領(lǐng)。要敢于給年輕干部壓擔(dān)子、出難題、下軍令狀，安排他們到吃勁崗位、重大項(xiàng)目去處理復(fù)雜矛盾問(wèn)題，在實(shí)踐中快速成長(zhǎng)。

四要加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，著力塑造高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域，分類制定培訓(xùn)專題，開發(fā)培訓(xùn)模塊，提升精準(zhǔn)化培訓(xùn)水平。結(jié)合年輕干部工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、主要不足等，制定個(gè)性化培養(yǎng)方案，提升年輕干部的專業(yè)化能力。注重培養(yǎng)年輕干部的專業(yè)思維、專業(yè)精神，引導(dǎo)年輕干部成為本業(yè)務(wù)領(lǐng)域的行家里手。強(qiáng)化“以質(zhì)取勝”的戰(zhàn)略意識(shí)，引導(dǎo)年輕干部專注專長(zhǎng)領(lǐng)域，以工匠精神保證質(zhì)量、效益和信譽(yù)，把產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)做精做細(xì)、達(dá)到領(lǐng)先。

6 在成長(zhǎng)監(jiān)管上，堅(jiān)持“雙向發(fā)力”，激勵(lì)年輕干部擔(dān)當(dāng)作為

好干部是組織培養(yǎng)出來(lái)的，更是嚴(yán)格管理出來(lái)的。對(duì)年輕干部，要堅(jiān)持從嚴(yán)管理與關(guān)心愛(ài)護(hù)雙管齊下、雙向發(fā)力，做到從嚴(yán)管理有硬度、組織關(guān)懷有溫度、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)有力度，不斷優(yōu)化年輕干部干事創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

一是加強(qiáng)年輕干部成長(zhǎng)期管理。注重管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律相統(tǒng)一，將監(jiān)督貫穿年輕干部培養(yǎng)選拔全過(guò)程。完善組織部門雙向約談制度，把年輕干部作為約談的重要對(duì)象，加大經(jīng)常性談心談話力度，促進(jìn)年輕干部改進(jìn)提高。強(qiáng)化年輕干部履職行為監(jiān)督和擔(dān)當(dāng)作為評(píng)價(jià)，特別是年輕干部任職重要崗位或承擔(dān)重要項(xiàng)目時(shí)更要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保正確履職、規(guī)范用權(quán)。

二是防止年輕干部急功近利。對(duì)年輕干部而言，腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)是進(jìn)步的階梯，心浮氣躁、急功近利是成長(zhǎng)的大敵。各級(jí)組織要加強(qiáng)針對(duì)性的教育和引導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕年輕干部“坐等提拔”等現(xiàn)象。對(duì)作風(fēng)飄浮、拈輕怕重、表態(tài)多行動(dòng)少、調(diào)門高落實(shí)差的，要嚴(yán)肅批評(píng)；對(duì)熱衷經(jīng)營(yíng)人脈、編制關(guān)系網(wǎng)，不服從組織安排、不愿到基層和艱苦崗位工作、工作實(shí)績(jī)不突出、群眾威信不高的，不擔(dān)當(dāng)不作為、投機(jī)鉆營(yíng)、跑官要官的，堅(jiān)決調(diào)整出局。

三是營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。對(duì)年輕干部，要做到嚴(yán)中有愛(ài)、嚴(yán)中有信、嚴(yán)中有容，通過(guò)正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)作為、改革創(chuàng)新的干部站臺(tái)撐腰，讓年輕干部放下包袱、輕裝上陣。對(duì)出以公心、敢闖敢試、敢抓敢管的年輕干部，要在政治上信任、工作上放手，保護(hù)其積極性、創(chuàng)造性。對(duì)基本素質(zhì)好、工作干勁足但缺乏經(jīng)驗(yàn)的年輕干部，要及時(shí)給予指導(dǎo)和幫助，使其改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法。當(dāng)年輕干部出現(xiàn)思想波動(dòng)、遇到困難挫折時(shí)，要加強(qiáng)思想溝通和心理疏導(dǎo)，使其保持積極健康心態(tài)。