法治思維助力機(jī)關(guān)黨建制度規(guī)范化

●孫哲

黨和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)自身建設(shè)和國家機(jī)關(guān)的重要形式，在黨的組織體系和國家治理體系中發(fā)揮著重要作用。黨的十九大以來，隨著一系列黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件相繼出臺，既總結(jié)提煉了機(jī)關(guān)黨建的歷史經(jīng)驗(yàn)，又對機(jī)關(guān)黨建提出了更高的要求，既解決了不少問題，也出現(xiàn)了一些新情況?？茖W(xué)、規(guī)范、可行性強(qiáng)的黨建制度是開展黨建工作的基本保障。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平。要增強(qiáng)依制度辦事、依法辦事意識，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。以法治思維和法治方式助力機(jī)關(guān)黨建制度建設(shè)，是開創(chuàng)新時期機(jī)關(guān)黨建新局面，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，也是提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)制度化水平的需求。

一、以法治思維推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度創(chuàng)新

以《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》為基本遵循，借力法治思維推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度創(chuàng)新，一要創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨員干部教育機(jī)制。習(xí)近平總書記指出“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動全黨全國一起努力”。要求黨員干部以學(xué)習(xí)黨章、《條例》為引領(lǐng)，結(jié)合工作職能，通過各種理論學(xué)習(xí)、案件分析，不斷加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)，提高法律意識，并將學(xué)法用法情況納入干部考核，激發(fā)黨員干部學(xué)法用法積極性，強(qiáng)化對法治思維的認(rèn)同感，使法治思維逐漸成為機(jī)關(guān)黨員干部常用思維模式，用法治思維武裝黨員干部，逐漸形成具有機(jī)關(guān)特色的法治文化。二要創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)制度。通過基層黨建資源整合，推動各級建立基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，并依法明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用范圍和監(jiān)管措施，以法治方式切實(shí)增強(qiáng)黨建工作經(jīng)費(fèi)的保障性及使用的規(guī)范性、有效性。

二、以法治思維推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度完善

近年來，中央先后修訂頒布了一系列黨內(nèi)法規(guī)，進(jìn)一步完善了社會主義法規(guī)體系。用法治思維推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度完善，一方面就是要學(xué)習(xí)貫徹黨的歷次全會精神，對現(xiàn)有的制度進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的整理，對工作上的各種不合理、不規(guī)范、責(zé)任不清、落實(shí)不力、服務(wù)不主動等各類問題依規(guī)依法采取剛性約束。并通過年度考核、述職工作、積極探索機(jī)關(guān)黨建評議、考核的措施方法，強(qiáng)化考核結(jié)果等一系列措施，不斷完善機(jī)關(guān)黨建制度，使其能夠更好地適應(yīng)依法治國的要求。另一方面，各級機(jī)關(guān)黨建工作者要以學(xué)黨章、學(xué)《準(zhǔn)則》《條例》等為引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)黨紀(jì)法規(guī)普及學(xué)習(xí)，培育黨員干部依法依規(guī)行使權(quán)力的法治素養(yǎng)。

三、以法治思維推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建制度執(zhí)行

制度的生命力在于執(zhí)行。遵循法治思維，推進(jìn)黨建制度執(zhí)行，一是要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部黨員先鋒模范機(jī)制，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在模范帶頭執(zhí)行國家法律過程中，以標(biāo)桿示范行為引領(lǐng)帶動黨員干部遵守黨內(nèi)規(guī)章、國家法律，不斷強(qiáng)化執(zhí)行制度的觀念意識，以此強(qiáng)化制度執(zhí)行力。二是要健全對制度執(zhí)行的監(jiān)督追責(zé)獎懲機(jī)制，從嚴(yán)檢查制度的執(zhí)行過程，特別是把完善機(jī)關(guān)黨建工作各項(xiàng)制度作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入考核目標(biāo)之內(nèi)，使制度目標(biāo)通過執(zhí)行轉(zhuǎn)化為制度效果，以此提升制度執(zhí)行力。三是要堅(jiān)持完善基礎(chǔ)調(diào)研機(jī)制，依據(jù)黨情、國情，科學(xué)謀劃制定合理、合情、合法的治黨理政制度，不能大而化之，缺乏規(guī)范性和可操作性，從而影響制度執(zhí)行落實(shí)。

運(yùn)用制度解決黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)問題是新時代的必然要求，法治思維是治國理政之必需，也是黨的制度體系建設(shè)所必需，這就要求各級黨組織和全體黨員，模范遵守憲法和法律，學(xué)會用法治思維去分析問題、思考問題、解決矛盾，只要我們堅(jiān)持將法治思維和法治方式運(yùn)用到日常工作中，逐步提升、逐步完善，終將實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作制度化、規(guī)范化程序化的目標(biāo)。