快遞、外賣的次生污染誰買單？

隨著互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的高速發(fā)展，我國快遞業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長。2020 年，快遞業(yè)產(chǎn)生的塑料垃圾約為140 萬噸。其中，電商平臺112 萬噸、外賣業(yè)務(wù)103 萬噸。塑料包裝造成的“環(huán)境污染”已經(jīng)成為日益嚴(yán)重的環(huán)境問題了。

那么這些次生污染該由誰來買單呢？

過往十年，隨著互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的崛起，我國快遞業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長，成為居民生活不可或缺的一部分。與此同時，外賣行業(yè)也在高速發(fā)展，外賣包裝垃圾以塑料材質(zhì)的餐盒、餐具、打包袋為主。

目前，全球?qū)U棄塑料垃圾的處理方法有填埋、焚燒、再生造粒和熱解等。由于填埋法處理塑料垃圾面臨著填埋場飽和、侵占土地資源以及塑料難降解、環(huán)境污染持續(xù)幾個世紀(jì)等危害，而焚燒法不占用土地面積，且燃燒產(chǎn)生的熱能發(fā)電實(shí)現(xiàn)“資源化”。燃燒過程中致癌物質(zhì)二噁英的排放也隨著焚燒技術(shù)的提升，達(dá)到“無害化”，對環(huán)境的影響較小。因此，近年來，隨著垃圾分類體系日益完善，焚燒占比在逐年提高。未來，焚燒發(fā)電將逐步替代填埋法，成為最重要的固廢（包含塑料）處理方式。

互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)推升快遞和外賣的規(guī)模快速膨脹的同時，作為快遞和外賣重要包裝材料的塑料產(chǎn)量也連年上漲。迅速蔓延的塑料垃圾催生了國家的“禁塑令”。

除了采取“禁塑令”的行政手段，我國還開啟了環(huán)境保護(hù)稅，通過經(jīng)濟(jì)手段從源頭上降低塑料污染的產(chǎn)業(yè)動力。然而環(huán)境稅并沒有達(dá)到預(yù)期效果，有專家認(rèn)為重要原因是稅率太低。

按現(xiàn)有環(huán)境稅率測算，2020年對快遞業(yè)及外賣業(yè)的環(huán)境稅額分別為2625 萬元以及1931 萬元。而全行業(yè)采用可降解塑料材質(zhì)PLA（聚乳酸）的替代成本大約為207 億元和152 億元，和高昂的環(huán)保材料替代成本相比，環(huán)境稅對包裝行業(yè)的約束微乎其微。既然排污成本極低，環(huán)境稅促進(jìn)企業(yè)減塑的效應(yīng)自然也不樂觀。

“懶人經(jīng)濟(jì)”盛行之下，電商快遞及外賣產(chǎn)業(yè)便利了消費(fèi)者，同時也給企業(yè)帶來增量的銷售和更低的服務(wù)成本、房租成本。本著“誰受益，誰買單”的社會公平原則，快遞和外賣造成的環(huán)境污染應(yīng)該由相關(guān)企業(yè)和個人承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)保成本，而不是由全體納稅人去為這些污染買單。

和可降解塑料的置換成本相比，目前國家對包裝行業(yè)不可降解塑料所征收的環(huán)境稅稅率太低，對限塑效果有限。因此，我建議大幅提高環(huán)境稅率，促使包裝企業(yè)全面采用生物降解塑料化，這樣才能從根本上解決塑料包裝的環(huán)境污染問題。